Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2015 по делу n А24-5060/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А24-5060/2014

16 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 11 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 марта 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей В.В. Рубановой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерное общество  «Корякэнерго»,

апелляционное производство № 05АП-1496/2015

на решение от 05.02.2015

судьи В.И. Решетько

по делу № А24-5060/2014 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению Открытого акционерного общества «Корякэнерго» (ИНН 8202010020, ОГРН 1058200094204, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.08.2005)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН 4101035889, ОГРН 1044100663507, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.12.2004)

третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Камчатского филиала – УФПС Камчатского края о признании недействительными решений от 18.09.2014 №№ 11529, 14211, 14212, 14213, 14214, 14215, 14216,

при участии:

от ОАО  «Корякэнерго»: Тыргина Ю.Ю. по доверенности от 02.02.2015 сроком на 1 год, паспорт;

от ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому: Щапова Е.Ю. по доверенности от 12.01.2015 № 04-23/00028 сроком до 31.12.2015, паспорт, Кравченко Р.А. по доверенности от 12.01.2015 № 04-23/00037 сроком до 31.12.2015, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Корякэнерго» (далее – заявитель, общество, ОАО «Корякэнерго») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – инспекция, налоговый орган) от 18.09.2014 №№ 11529, 14211, 14212, 14213, 14214, 14215 и 14216.

Определением суда от 25.12.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Камчатского филиала – УФПС Камчатского края.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 05.02.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 05.02.2015 общество просит его отменить, как не основанное на имеющихся в материалах дела доказательствах, их всестороннем, полном, объективном исследовании.

 В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что требование № 2705 от 26.08.2014 не получало и, соответственно, все последующие действия налогового органа и принятые им решения, направленные на бесспорное взыскание налогов, пени и штрафов, являются незаконными.

Как отмечает общество, оспариваемые решения и указанное требование вручено налогоплательщику лишь 24.09.2014 на основании письменного запроса налогоплательщика от 23.09.2014 № 1864/05, а также 24.09.2014 по почте получены решения № 142111-14216 от 18.09.2014 и решение № 11529 от 18.09.2014.

По мнению налогоплательщика, отправку и доставку почтовой корреспонденции осуществляет оператор почтовой связи, а не налоговый орган, что в свою очередь свидетельствует о том, что факт отправки может быть засвидетельствован только соответствующим уполномоченным органом. В случае отправки письма, данный факт был бы подтвержден не только реестром по форме-103, выданным оператором почтовой связи, но и штриховым идентификатором, а также квитанцией  о вручении.

В представленном в материалы дела письменном отзыве инспекция с доводами апелляционной жалобы не согласна, считает решение суда законным и обоснованным, принятом при правильном применении норм материального и процессуального права, и просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. По мнению налогового органа, инспекцией не допущено нарушений налогового законодательства и соблюдены все условия направления в адрес заявителя требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 2705 от 26.08.2014, как в электронной форме так и в виде почтового отправления.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители сторон поддержали доводы своих апелляционных жалоб и возражений на них.

ФГУП "Почта России" в лице Камчатского филиала - УФПС Камчатского края в судебное заседание апелляционной инстанции своего представителя не направило, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила. Учитывая его надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, коллегия рассмотрела апелляционную жалобу общества в отсутствие третьего лица.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Налоговым органом проведена выездная налоговая проверка общества за 2008-2010, по результатам которой принято решение № 14-16/20047 от 13.12.2012 о привлечении ОАО «Корякэнерго» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Вышеуказанное решение было оспорено налогоплательщиком в судебном порядке.

По результатам рассмотрения дела № А24-871/2013 окончательным судебным актом (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-3046/2014), вынесенным 21.08.2014 (т. 1, л.д. 113-114), оспариваемое решение инспекции от 13.12.2012 № 14-16/20047 признано недействительным в части привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за неполную уплату налога на прибыль в виде взыскания штрафных санкций в сумме, превышающей 500 000 руб., по статье 123 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 982 624 руб., а также в части доначисления к уплате налога на прибыль в сумме 1 039 340,55 руб. и соответствующих штрафных санкций, НДФЛ - 128 237 руб. и пени за его несвоевременную уплату - 191 177, 72 руб. В остальной части требования ОАО «Корякэнерго» оставлены без удовлетворения.

С учетом судебных актов по результатам оспаривания решения № 14-16/20047 от 13.12.2012 и принятых решений о зачетах, налоговым органом сформировано и направлено налогоплательщику требование № 2705 по состоянию на 26.08.2014 об уплате задолженности в общей сумме 34 586 812 руб. (недоимка по налогу на прибыль – 24 053 043 руб., пени – 10 009 943 руб. и штрафы – 523 826 руб.) в добровольном порядке в срок до 15.09.2014 (т. 1, л.д. 84-85).

Неисполнение вышеуказанного требования обществом в установленный срок послужило основанием для принятия инспекцией решения № 11529 от 18.09.2014 в порядке статьи 46 НК РФ о взыскании задолженности в общей сумме 34 586 812 руб. за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках (т. 1, л.д. 81-83).

Одновременно с вышеуказанным решением налоговым органом в порядке статьи 76 НК РФ приняты решения №№ 14211, 14212, 14213, 14214, 14215 и 14216 от 18.09.2014 о приостановлении операций по счетам ОАО «Корякэнерго» в банках (т. 1, л.д. 67-80).

Вышеуказанные решения были оспорены обществом в вышестоящий налоговый орган, который своим решением от 15.10.2014 № 06-17/08327 оставил жалобу заявителя без удовлетворения (т. 1, л.д. 23-34).

Получив решение вышестоящего налогового органа, ОАО «Корякэнерго» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителей общества, инспекции, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В силу пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора и (или) участником консолидированной группы налогоплательщиков в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Как указано в пункте 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства (пункт 1 статьи 46 НК РФ)

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

В силу пункта 8 статьи 46 НК РФ при взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 настоящего Кодекса, приостановление операций по счетам налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках либо приостановление переводов электронных денежных средств.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования (пункт 2 статьи 76 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2 статьи 69 НК РФ).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4 статьи 69 НК РФ).

В силу пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Приказом ФНС России от 09.12.2010 № ММВ-7-8/700@ утвержден «Порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи» (далее – Приказ № ММВ-7-8/700@).

Как указано в пункте 12 Приказа № ММВ-7-8/700@ требование считается принятым налогоплательщиком, если налоговому органу поступила квитанция о приеме, подписанная КЭП налогоплательщика. В силу пункта 19 Приказа № ММВ-7-8/700@ если налоговый орган в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка не получил от налогоплательщика квитанцию о приеме, он направляет требование налогоплательщику на бумажном носителе в срок, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления