Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2015 по делу n А51-21696/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-21696/2014

17 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 10 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 марта 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой

судей С.В. Гуцалюк, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока и Общества с ограниченной ответственностью «Профиторг»

апелляционные производства № 05АП-653/2015, 05АП-726/2015

на решение от 05.12.2014

судьи О.А. Жестилевской

по делу № А51-21696/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Саломыковой Светланы Михайловны (ИНН 253700142003, ОГРНИП 304253725200070, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 08.09.2004)

к Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (ИНН 2536216076, ОГРН 1092536003812, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.05.2009), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.12.2002),

третьи лица: Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, общество с ограниченной ответственностью «Профиторг» о признании незаконным и отмене распоряжения УГА г. Владивостока от 26.03.2014 № 526, о снятии с кадастрового учета земельного участка;

при участии:

от  Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока: представитель Морошкин А.Н. по доверенности от 02.12.2014 № 27/1-1-4918, сроком до 31.12.2015, удостоверение № 2084;

от ИП Саломыковой С.М.: представитель Комогорцев В.В.  по доверенности от 08.09.2014, сроком на один год, удостоверение № 1623;

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, ООО «Профиторг», Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Саломыкова Светлана Михайловна (далее по тексту – истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Приморского края к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее по тексту - ФГБУ ФКП Росреестра), Управлению градостроительства и архитектуры г.Владивостока (далее по тексту - УГА администрации г. Владивостока) с требованиями об аннулировании и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:010041:3224, площадью 1700 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 60 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, пер. Стрелковый, д. 12. Разрешенное использование – стоянки автомобильного транспорта и признании незаконным и отмене распоряжения Управления градостроительства и архитектуры от 26.03.2014 № 526 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 60 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, пер. Стрелковый, д. 12. Разрешенное использование – стоянки автомобильного транспорта.        

Определениями Арбитражного суда Приморского края от 01.08.2014 и 16.09.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, привлечены Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края и общество с ограниченной ответственностью «Профиторг».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.12.2014 требования предпринимателя удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока и общество с ограниченной ответственностью «Профиторг» обратились в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей апелляционной жалобы ООО «Профиторг» указывает, что наличие на спорном земельном участке зеленых насаждений не препятствует его формированию и предоставлению обществу для целей, не связанных со строительством.

Считает также необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что нахождение в границах испрашиваемого земельного участка ООО «Профиторг» подземной кабельной линии напряжением 6 кВт препятствует формированию и эксплуатации указанного земельного участка.

Заявитель жалобы полагает, что при расчете машино-мест на испрашиваемом Обществом земельном участке суд первой инстанции не учел разделительные полосы и проезды при эксплуатации автостоянки. Обществом в материалы дела представлено заключение геодезиста о вместимости сформированного земельного участка – 35 машино-мест, с учетом которого все санитарно-эпидемиологические разрывы соблюдены.

Кроме того, Общество в апелляционной жалобе ссылается на пропуск предпринимателем трехмесячного срока на обжалование действий органа местного самоуправления, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ и отсутствие нарушения прав и законных интересов ИП Саломыковой С.М.

В свою очередь, Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в своей апелляционной жалобе ссылается на то, что ИП Саломыкова С.М. не доказала каким образом оспариваемым распоряжением об утверждении схемы расположения земельного участка ООО «Профиторг» нарушены ее права и законные интересы.  

УГА администрации г. Владивостока также не согласно с выводом суда первой инстанции о том, что наличие зеленых насаждений на земельном участке препятствует размещению на нем стоянки автомобильного транспорта. В обоснование своей позиции ссылается на схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, топографическую основу, приложенную к схеме подеревной съемки и перечетную ведомость в соответствии с которыми на большей части земельного участка зеленые насаждения отсутствуют, часть земельного участка с щебеночным покрытием, а часть изрыта.

Полагает также, что поскольку в границах земельного участка имеется охранная зона от подземной, а не от воздушной линии электропередач 6 кВ ВПЭС, то запрет на размещение автостоянки в данном случае не распространяется.

Кроме того, в рассматриваемом случае ООО «Профиторг» планирует разместить 35 парковочных мест, в связи с чем требования СанПин 2.1.1/2.1.1.1200-03 соблюдены.

В судебном заседании представитель УГА администрации г. Владивостока доводы апелляционной жалобы поддержал, решение суда первой инстанции просил отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель  ИП Саломыковой на доводы апелляционных жалоб возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобы. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционные жалобы – не подлежащими удовлетворению.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, ООО «Профиторг», Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие указанных представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что 27.11.2012 индивидуальный предприниматель Саломыкова С.М. обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее по тексту - Департамент) с заявлением о предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка под размещение объекта строительства, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе Стрелкового переулка, 16/18 ориентировочной площадью 3000 кв.м., вид разрешенного использования: объекты розничной торговли; цель предоставления: для строительства магазина розничной торговли.

29.12.2012 Департамент обратился в Администрацию г. Владивостока с письмом №29/02/02-12/28469 об обеспечении выбора земельного участка, находящегося в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), с видом разрешенного использования: объекты розничной торговли; цель предоставления: для строительства магазина розничной торговли, на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории, функционального зонирования в соответствии с генеральным планом Владивостокского городского округа.

Во исполнение указанного обращения, УГА г. Владивостока в соответствии с утвержденным регламентом предоставления администрацией г. Владивостока услуги «Выдача актов о выборе земельного участка для строительства с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», утвержденным постановлением администрации г. Владивостока от 30.12.2010 № 1068, сделало надлежащие запросы в соответствующие инстанции о выдаче ими заключений, технических условий для строительства объекта и опубликовало на официальном сайте администрации г. Владивостока информацию о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка.

На основании указанного обращения, а также обращений от 23.01.2013, 06.02.2013, 17.05.2013, 19.07.2013 № 1677/20у ИП Саломыковой С.М. был согласован акт выбора земельного участка для строительства № 141 от 09.09.2013.

На основании заявления ИП Саломыковой С.М. №29-37603 от 27.11.2012 распоряжением № 2208 от 04.10.2013 «О выдаче акта о выборе земельного участка для строительства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе Стрелкового переулка, 16/18, ИП Саломыковой С.М., вид разрешенного использования: объекты розничной торговли; цель предоставления: для строительства магазина розничной торговли» ИП Саломыковой С.М. была утверждена схема расположения границ земельного участка площадью 2500 кв.м.

Заявлением № 20-806 от 14.01.2014 поданным в УГА администрации г.Владивостока ИП Саломыкова С.М. уточнила свои намерения относительно площади испрашиваемого земельного участка, уменьшив её размер до 1095 кв.м. В связи с этим ИП Саломыковой С.М. был согласован акт о выборе земельного участка для строительства № 29 от 17.02.2014.

Распоряжением от 04.04.2014 № 644 УГА администрации г.Владивостока выдало ИП Саломыковой С.М. акт о выборе земельного участка по адресу: г. Владивосток, в районе Стрелкового переулка 16/18, вид разрешенного использования: объекты розничной торговли; цель предоставления: для строительства магазина розничной торговли; утвердило схему расположения земельного участка к акту о выборе земельного участка по адресу: г. Владивосток, в районе Стрелкового переулка 16/18, площадью 1095 кв.м.

 Распоряжением от 28.05.2014 №1318-рз Департамент предварительно согласовал индивидуальному предпринимателю Саломыковой С.М. на земельном участке площадью 1095 кв.м., расположенном по адресу: г. Владивосток, в районе Стрелкового переулка, 16/18, в границах согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, место размещения магазина розничной торговли. Также был утвержден акт о выборе земельного участка.

Распоряжением от 28.05.2014 №1318-рз ИП Саломыковой С.М. было предписано разработать и согласовать в установленном порядке проектную документацию на строительство объекта с учетом охранной зоны инженерных коммуникаций; обеспечить установление границ земельного участка, указанного в п. 1 настоящего распоряжения, на местности; обеспечить проведение государственного кадастрового учета земельного участка.

Во исполнение распоряжения Департамента ИП Саломыкова С.М. обратилась в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю с заявлением о постановке на кадастровый учет испрашиваемого в аренду под строительство земельного участка, однако решением от 09.07.2014 № Ф01/14-53697 Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю принял решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что образуемый земельный участок пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 25:28:010041:3224.

Согласно полученной ИП Саломыковой С.М. копии кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 25:28:010041:3224, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 08.04.2014, местоположение которого установлено по адресу: примерно в 60 м. по направлению на северо-восток от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, пер. Стрелковый, 12. Этот участок предоставлен Обществу с ограниченной ответственностью «Профиторг», вид разрешенного использования: стоянки автомобильного транспорта; цель предоставления: для размещения стоянки автомобильного транспорта», площадь участка составляет 1700 кв.м.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «Дальневосточная геодезическая компания», изготовленным в июле 2014 года, граница земельного участка