Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015 по делу n А51-6856/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

не были указаны Обществом при вывозе судна с таможенной территории Таможенного союза в ИМО Генеральная декларация №10714060/140910/01044, Находкинская таможня пришла к выводу о заявлении Обществом неполных сведений о рейсе, выразившихся в неуказании запланированного захода в п. Далянь для целей осуществления в отношении БМРТ «Коканд» ремонтных операций.  

С учётом изложенного, Находкинской таможней было установлено несоблюдение Обществом условий пункта 1 статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при совершении операций по ремонту временно вывезенного транспортного средства международной перевозки БМРТ «Коканд». Общая стоимость операций по ремонту вне таможенной территории составила 49 508 039 рублей 18 копеек, в связи с чем, сумма неуплаченных заявителем таможенных платежей составила 11 386 849 рубль 01 копейка.

По результатам проверки Находкинской таможней был составлен акт камеральной таможенной проверки от 18.06.2012 №10714000/400/180612/К0002.

На основании указанного акта 18.06.2012 таможней в адрес Общества выставлено требование № 1207 об уплате таможенных платежей на сумму 13 391 342 рублей 89 копеек.

 Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 по делу № А51-14324/2012, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.04.2013, отменено решение Арбитражного суда Приморского края от 18.10.2012 по данному делу, требование Находкинской таможни об уплате таможенных платежей от 18.06.2012 № 1207 признано недействительным исключительно по причине нарушения таможенным органом порядка выставления требования об уплате таможенных платежей, поскольку по результатам камеральной проверки решение о взыскании таможенных платежей таможенным органом не принималось.

В дальнейшем Находкинской таможней на основании статьи 131 ТК ТС проведена камеральная таможенная проверка Общества по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей за операции по ремонту БМРТ «Коканд», вывезенного с таможенной территории Таможенного союза из Российской Федерации по ИМО Генеральная декларация №10714060/140910/001044 и ввезённого обратно по ИМО Генеральная декларация №10705030/170211/00111.

По результатам проверки Находкинской таможней оформлен акт №10714000/400/290114/А0003 от 29.01.2014, согласно которому по предварительному расчёту сумма неуплаты таможенных платежей, налогов составила 11 386 849 рублей 01 копейка, в том числе – ввозные пошлины – 2 475 401 рубль 96 копеек, НДС – 8 911 447 рублей 05 копеек.

В связи с выявлением в ходе проверки факта неуплаты Обществом таможенных пошлин, налогов в отношении проведённого ремонта транспортного средства международной перевозки - БМРТ «Коканд», на основании акта таможенной проверки №10714000/400/290114/А0003 от 29.01.2014, в соответствии с пунктом 5 статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Находкинской таможней 29.01.2014 принято решение в сфере таможенного дела №10714000/400/290114/Т003, которым установлено несоблюдение обществом условий пункта 2 статьи 347 ТК ТС при обратном ввозе транспортного средства БМРТ «Коканд», что влечёт за собой неуплату таможенных платежей в сумме 11 386 849 рублей 01 копейка (без учёта пени), подлежащих взысканию в установленном порядке.

Копия указанного акта № 10714000/400/290114/А0003 от 29.01.2014 направлена Находкинской таможней в Камчатскую таможню, в регионе которой осуществлён выпуск судна, для выставления Обществу требования об уплате таможенных платежей.

07.02.2014 Камчатская таможня направила в адрес ОАО «Преображенская база тралового флота» требование об уплате таможенных платежей № 17 на сумму 14 754 604 рублей 50 копеек, в том числе: таможенная пошлина – 2 475 401 рубль 96 копеек и соответствующие ей пени – 732 120 рублей 76 копеек, начисленные за период с 18.02.2011 по 07.02.2014, НДС – 9 911 447 рублей 05 копеек и соответствующие ему пени – 2 635 634 рублей 73 копейки за период с 18.02.2011 по 07.02.2014.

Не согласившись с решением Находкинской таможни от 29.01.2014 №10714000/400/290114/Т003, требованием Камчатской таможни от 07.02.2014 №17 об уплате таможенных платежей на сумму 14 754 604 рублей 50 копеек, ОАО «Преображенская база тралового флота» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решения Находкинской таможни от 29.01.2014 №10714000/400/290114/Т003 и требования Камчатской таможни от 07.02.2014 №17 об уплате таможенных платежей на сумму 14 754 604 рублей 50 копеек.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Общество уточнило заявленные требования и просило оставить без рассмотрения заявление в части рассмотрения требования о признании незаконными решения Находкинской таможни от 29.01.2014 №10714000/400/290114/Т003, которое рассмотрено в рамках дела №А51-4368/2014. Заявленное ходатайство удовлетворено судом и определением от 01.04.2014 заявление Общества в указанной части оставлено без рассмотрения на основании пункта 1 части 1 статьи 148 АПК РФ. В удовлетворении требования ОАО «Преображенская база тралового флота» о признании незаконным требования Камчатской таможни от 07.02.2014 об уплате таможенных платежей на сумму 14 754 604 рублей 50 копеек судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе (с дополнениями) и в отзывах  на неё, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Общества - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ, статьи 9 Таможенного кодекса Таможенного союза  статьи 36 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон №311-ФЗ), лица, включая юридические, вправе обжаловать в арбитражный суд решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц, если полагают, то оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198,  частью 4 статьи 200,  частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 341 ТК ТС транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 350 ТК ТС без помещения под таможенные процедуры.

 Пунктом 1 статьи 350 ТК ТС предусмотрено, что таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.

Согласно пункту 1 статьи 345 ТК ТС временный вывоз транспортного средства международной перевозки допускается при условии, что это транспортное средство международной перевозки является товаром таможенного союза и зарегистрировано на территории государства - члена таможенного союза за лицом государства - члена таможенного союза, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящего пункта и пунктом 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 345 ТК ТС установлено, что транспортные средства международной перевозки временно вывозятся с таможенной территории таможенного союза без уплаты вывозных таможенных пошлин.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 348 ТК ТС временный вывоз транспортных средств международной перевозки завершается их ввозом на таможенную территорию таможенного союза. При завершении временного вывоза транспортных средств международной перевозки их ввозом на таможенную территорию таможенного союза такие транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Из пункта 1 статьи 347 ТК ТС следует, что с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке; операций по безвозмездному (гарантийному) ремонту; операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемых для восстановления транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории таможенного союза.  

Операции по ремонту и (или) другие операции, не предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи в отношении временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, допускаются при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

В случае совершения указанных операций без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, при ввозе таких транспортных средств международной перевозки подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в соответствии со статьей 262 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 347 ТК ТС).

Статьёй 254 ТК ТС определено, что операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки вне таможенной территории включают: переработку или обработку товаров, при которой товары теряют свои индивидуальные характеристики (пункт 1); изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку (пункт 2); ремонт товара, включая его восстановление, замену составных частей (пункт 3).

         Таким образом, в соответствии с положениями статей 254, 347 ТК ТС во взаимосвязи с положениями статьи 350 ТК ТС условиями освобождения от уплаты таможенных платежей при ввозе временно вывезенного транспортного средства международной перевозки без помещения под таможенную процедуру переработки являются: совершение с временно вывезенными транспортными средствами операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения сохранности данных транспортных средств; возникновение потребности в таких операциях по ремонту (обслуживанию) во время использования этих транспортных средств в международной перевозке. При этом потребность в совершении названных операций должна быть обусловлена причинами объективного характера либо непредвиденными обстоятельствами, возникшими за пределами таможенной территории во время использования транспортных средств в международной перевозке.

В рассматриваемом случае 14.09.2010 в таможенном посту «Морской порт Находка» был осуществлен временный вывоз с таможенной территории Таможенного союза из Российской Федерации принадлежащего заявителю на праве собственности транспортного средства международной перевозки БМРТ «Коканд». Декларирование судна произведено путём предоставления таможенному органу стандартных документов перевозчика - ИМО Генеральная декларация №10714060/140910/01044. В графе 12 указанной декларации заявлены краткие сведения о рейсе: Преображение - Находка - Пусан, и цель выхода в рейс: получение снабжения, промысел биоресурсов.       17.02.2011 после завершения рейса Находка - Далянь - Пусан - ОМЭ (ИЭЗ РФ) БМРТ «Коканд» обратно ввезён на таможенную территорию Таможенного союза в п. Петропавловск-Камчатский по ИМО Генеральная декларация № 10705030/170211/00111.         При этом в период с 23.09.2010 по 11.01.2011 судно БМРТ «Коканд» в период выхода из порта Находка до прибытия в порт Далянь, то есть в период с 14.09.2010 по 20.09.2010, промысел водных биологических ресурсов не осуществляло. В Южно-корейский порт Пусан для получения снабжения не заходило. Сведений о повреждении судна в связи с аварией или действием непреодолимой силы, которые могли иметь место в период с 14.09.2010 по 20.09.2010, Общество в Камчатский филиал ФГУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» не сообщало. Согласно представленным судовым суточным донесениям в период с 22.09.2010 по 31.12.2010 судно находилось вне эксплуатации по причине проведения капитального ремонта. Из исполнительной ремонтной ведомости от 20.01.2011, а также документов, представленных Российским Морским Регистром Судоходства, следует, что ремонт БМРТ «Коканд» осуществлялся с его постановкой в док, ремонту подверглись базовые части судна: механическая, корпусная, технологическая, электрическая, рефрижераторная, трубопроводная и подводная часть. В результате ремонта технические характеристики судна восстановлены в пределах установленных Правилами регистра в соответствии с возрастом судна.

Таким образом, на китайской судоверфи на спорном судне были произведены ремонтные работы с предъявлением Российскому Морскому Регистру Судоходства, которые не относятся к проведению ремонтных операций, освобождаемых от уплаты таможенных платежей в силу пункта 1 статьи 347 ТК ТС, и данные сведения не были указаны Обществом при вывозе судна с таможенной территории Таможенного союза из Российской Федерации по ИМО Генеральная декларация № 10714060/140910/01044 и ввозе обратно по ИМО Генеральная декларация № 10705030/170211/00111. При этом таможенные пошлины, налоги в отношении проведённого ремонта БМРТ «Коканд» Обществом при обратном ввозе на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию в соответствии с пунктом 1 статьи 347 ТК ТС не оплачивались.

Указанные обстоятельства в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ установлены вступившим в законную силу постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 по делу № А51-14324/2012, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.04.2013. При рассмотрении дела № А51-14324/2012 было также установлено, что общая стоимость операций по ремонту вне таможенной территории составила 49 508