Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015 по делу n А51-6856/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

039 рублей 18 копеек, а доводы Общества о неправомерности включения в стоимость операций по переработке товаров стоимости запасных частей и оборудования, перечисленных в акте камеральной проверки, оценены апелляционным судом и отклонены как необоснованные.

С учётом принятых постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.04.2013 по делу № А51-14324/2012, установивших, что ремонт, произведённый в отношении БМРТ «Конанд» в спорный период, не относится к операциям, указанным в пункте 1 статьи 347 ТК ТС и основания для освобождения от уплаты таможенных платежей у Общества отсутствовали, Находкинской таможней в период с 19.06.2012 по 21.01.2014 в соответствии со статьёй 131 ТК ТС была проведена камеральная таможенная проверка по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей по операциям по ремонту судна БМРТ «Коканд», вывезённого с таможенной территории Таможенного союза из Российской Федерации на таможенном посту «Морской порт Находка» Находкинской таможни по ИМО Генеральная декларация № 10714060/140910/01044 и ввезённого обратно на таможенную территорию Таможенного союза в п. Петропавловск-Камчатский по ИМО Генеральная декларация № 10705030/170211/00111, по результатам которой, учитывая фактические обстоятельства ремонта БМРТ «Коканд», установленные вступившим в законную силу постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 по делу № А51-14324/2012, а также принимая во внимание сведения об отсутствии уплаченных обществом таможенных платежей по фактам произведённых ремонтных операций, Находкинская таможня пришла к выводу, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов Обществом в нарушение пункта 2 статьи 347 ТК ТС не исполнена.

Результаты данной камеральной проверки оформлены актом Находкинской таможней от 29.01.2014 №10714000/400/290114/Т003 и 29.01.2014 Находкинской таможней принято решение в сфере таможенного дела №10714000/400/290114/Т003, в котором указано, что в отношении ремонтных операций БМРТ «Коканд», не предусмотренных пунктом 1 статьи 347 ТК ТС, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в соответствии с пунктом 2 статьи 347, статьёй 262 ТК ТС, в связи с чем ОАО «ПБТФ» обязано уплатить таможенные пошлины, налоги, исходя из стоимости операций по переработке, а также указано, что в соответствии с пунктом 5 статьи 178, пунктом 7 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 93 ТК ТС копия акта камеральной таможенной проверки № 10714000/400/290114/Т003 и настоящее решение в области таможенного дела подлежат направлению в Камчатскую таможню. В регионе деятельности которой был осуществлён выпуск транспортного средства международной перевозки БМРТ «Коканд», для выставления требования об уплате таможенных платежей.

Законность указанного решения Находкинской таможни от 29.01.2014 № 10714000/400/290114/Т003 в порядке статьи 69 АПК РФ подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 11.04.2014 по делу №А51-4368/2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2014.

В рамках настоящего спора судебной коллегией проверяется законность выданного на его основании требования Камчатской таможни от 07.02.2014 № 17 об уплате таможенных платежей всего на сумму 14 754 604 рублей 50 копеек, в соответствии с которым Обществу начислены, в том числе: ввозная таможенная пошлина – 2 475 401 рубль 96 копеек и соответствующие ей пени – 732 120 рублей 76 копеек за период с 18.02.2011 по 07.02.2014, НДС – 9 911 447 рублей 05 копеек и соответствующие ему пени – 2 635 634 рублей 73 копейки за период с 18.02.2011 по 07.02.2014.

В соответствии с пунктом 3 статьи 91 ТК ТС взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства – члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 152 Закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования. Форма требования об уплате таможенных платежей и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (часть 4 статьи 152 Закона №311-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 152 Закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Согласно части 10 статьи 152 при нарушении требований и условий таможенных процедур, которое в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле влечет наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов, требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено не позднее трех месяцев после дня обнаружения указанного нарушения. День обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей в соответствии с частями 6 - 8 настоящей статьи.

При этом, выставлению требования предшествует составление таможенным органом, производившим выпуск товара, акта обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

В силу пункта 7 статьи 152 Федерального закона № 311-ФЗ при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа не позднее пяти рабочих дней после дня получения таможенным органом, производившим выпуск товара, копий акта таможенной проверки и соответствующего решения (соответствующих решений) в сфере таможенного дела.

В рассматриваемом случае требование Камчатской таможни от 07.02.2014 об уплате таможенных платежей на сумму 14 754 604 рублей 50 копеек выставлено на основании решения Находкинской таможни от 29.01.2014 № 10714000/400/290114/Т003 в сфере таможенного дела, которым установлено несоблюдение Обществом условий пункта 2 статьи 347 ТК ТС при обратном ввозе транспортного средства БМРТ «Коканд», что влечёт за собой неуплату таможенных платежей.

Согласно материалам дела Находкинская таможня письмом от 31.01.2014 № 06-10/03706 направила в адрес Камчатской таможни копии акта камеральной таможенной проверки от 29.01.2014 №107140000/400/290114/А0003 и решения по результатам таможенной проверки от 29.01.2014 № 10714000/400/290114/Т0003 для выставления требования в установленном порядке.

По получении данных документов Камчатской таможней 04.02.2014 обнаружен факт неполной уплаты таможенных платежей (пени), выявленного в результате проведения таможенного контроля в соответствии со статьей 131 ТК ТС, о чём составлен акт от 04.02.2014 №10705000/040214/0000015.

Таким образом, 04.02.2014 Камчатской таможней обнаружен факт неполной уплаты таможенных платежей и пени, выявленного в результате проведения таможенного контроля в соответствии со статьёй 131 ТК ТС, который зафиксирован в акте № 10705000/040214/0000015. Соответственно, оспариваемое требование об уплате таможенных платежей №17 выставлено Камчатской таможней 07.02.2014 с соблюдением установленного статьёй 152 Федерального закона № 311-ФЗ срока. Требование направлено в адрес Общества письмом от 07.02.2014 № 16-22/926 и получено им 14.02.2014.

Таким образом, Камчатской таможней не нарушены порядок и срок выставления требования от 07.02.2014 № 17 об уплате таможенных платежей, и верно определён период начисления пени (с 18.02.2011 – обнаружение Находкинской таможней факта неуплаты таможенных платежей по 07.02.2014 – выставление Камчатской таможней оспариваемого требования).

В связи с этим судебной коллегией отклоняется довод заявителя о том, что поскольку факт неуплаты таможенных платежей в отношении спорного судна был выявлен и зафиксирован Находкинской таможней 18.06.2012, (акт камеральной таможенной проверки от 29.01.2014 №10714000/400/290114/Т003), то требование об уплате таможенных платежей должно было быть направлено не позднее 19.09.2012 и пени должны были быть начислены до этой даты, а также его ссылка в связи с этим на незаконное начисление пени за период с 18.02.2011 по 07.02.2014, как неправомерные и опровергающиеся материалами и обстоятельствами дела. 

При этом суд первой инстанции указал на то, что заявителем не обжалуется размер подлежащих уплате по требованию от 07.02.2014 № 17 таможенных пошлин, налогов, в связи с чем не проверял правильность начисленных Обществу по требованию от 07.02.2014 № 17 ввозных таможенных пошлин, НДС.

Между тем, из материалов дела следует, что Общество также не согласно с начислением Камчатской таможней в требовании от 07.02.2014 №17 налога на добавленную стоимость на сумму произведенных работ (услуг) по ремонту морского судна, а также  таможенных платежей со стоимости «общих услуг» на сумму 63985 долларов США (1 873 064 рубля 89 копеек) в нарушение статей 254, 262, 347 ТК ТС не относящихся к произведенному ремонту судна (швартовка, стоянка у причала, подключение и отключение к трубопроводу пресной воды, снабжение пресной водой, подключение и отключение электропитания, электропитание, предоставление емкости для отходов и уборки, пожарная вахта, лоцманская проводка, подключение и отключение пожарной магистрали, установление и снятие заземления, буксир).

При этом данные доводы не могут быть расценены судебной коллегией как новые требования согласно части 7 статьи 268 АПК РФ, абзаца 6 пункта 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», поскольку в данном случае были заявлены новые доводы, а не новые требования.

Во постановлениях от 24.01.2013 по делу № А51-14324/2012 и от 04.07.2014 по делу № А51-4368/2014 Пятый арбитражный апелляционный суд указал, что в соответствии с пунктом 5 Порядка взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, утверждённого приказом ФТС РФ от 20.04.2011 №823 (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.05.2011 №20816), определение точной суммы таможенных платежей, подлежащей уплате в связи с выявленными фактами неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки, находится в компетенции таможенного органа, в регионе деятельности которого был произведен выпуск товара - в рассматриваемом случае - Камчатской таможни, которой, при выставлении требования об уплате таможенных платежей, а решение Находкинской таможни от 29.01.2014 №10714000/400/290114/Т003 содержит предварительные суммы неуплаченных таможенных платежей.

Поскольку определение точной суммы таможенных платежей, подлежащей уплате в связи с выявленными фактами неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки, находилось в рассматриваемом случае в компетенции Камчатской таможни при выставлении оспариваемого по настоящему делу требования от 07.02.2014 № 17 об уплате таможенных платежей, а решение Находкинской таможни от 29.01.2014 №10714000/400/290114/Т003 содержит предварительные суммы неуплаченных таможенных платежей, указанные доводы заявителя подлежат проверке и оценке судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела.

Между тем проверив доводы заявителя относительно начисленных в требовании от 07.02.2014 № 17 сумм ввозных таможенных пошлины, НДС и соответствующих пени, суд апелляционной инстанции признает их необоснованными в силу следующего.

В части несогласия с начислением по требованию от 07.02.2014 № 17  пени за период с 18.02.2011 по 07.02.2014 в связи с нарушением Камчатской таможней срока выставления данного требования, доводы Общества судебной коллегией отклоняются, с учётом вышеизложенного, поскольку срок выставления требования не нарушен.

Согласно части 1 статьи 347 ТК ТС с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке.

 Операции по ремонту и (или) другие операции, не предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 347 ТК ТС в отношении временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, допускаются при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. 

В случае совершения указанных операций без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, при ввозе таких транспортных средств международной перевозки подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в соответствии со статьёй 262 ТК ТС (пункт 2 статьи 347 ТК ТС).

Как установлено статьёй 262 ТК ТС при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются в следующем порядке:

1) сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин определяется исходя из стоимости операций переработки товаров.

Если стоимость операций по переработке установить не представляется возможным, она определяется как разность таможенной стоимости продуктов переработки и таможенной стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, как если бы данные товары вывозились с таможенной территории таможенного союза в день