Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2009 по делу n А51-10770/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Владивосток                                                   Дело №А51-10770/2008 2-276

28 сентября 2009г.                                                      №05АП-3189/2009

                                                                                       №05АП-3190/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 21.09.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено 28.09.2009.

Пятый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Л.Ю. Ротко

судей: Т.А. Аппаковой, И.С. Чижикова

при ведении протокола судебного заседания: секретарем А.А. Госпаревич

при участии:

от УМИГА г.Владивостока - Худолеева О.А. (уд.№2710 от 31.12.2008, дов.№12/6-7697 от 31.12.2008),

от Администрации г. Владивостока - Худолеева О.А. (дов.№1-3/30 от 12.01.2009), Еременко В.В. (уд.№3466 от 30.04.2009, дов.№1-3/3729 от 21.08.2009);

от ЗАО «Приморсктурист» - Сафронов С.В. (паспорт 0501 627858, дов.от 03.02.2009), Молчанов Л.В. (паспорт 0503 №979911, дов.от 03.02.2009),

от ТО №11 по г.Владивостоку Управления Федерального агентства кадастров недвижимости по Приморскому краю - Варламова Н.К. (уд. №161 от 26.11.2007, дов. №26(04-09) от 13.01.2009);

от ООО «Шамора» - Соколова Н.Г. (паспорт 0506 №332364, дов. от 20.07.2009);

от Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, УФРС по Приморскому краю, ООО «Вояж плюс», ООО «Дары моря», ИП Рыжковой С.А., ООО «Синема» – представители не явились (извещены);

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Шамора», Управления муниципального имущества и градостроительства г.Владивостока

на решение Арбитражного суда Приморского края

от 26.05.2009 по делу № А51-10770/2008 2-276 судьи А.А. Лошаковой

по иску закрытого акционерного общество «Приморсктурист»

к Администрации г.Владивостока, Управлению муниципального имущества и градостроительства г.Владивостока, обществу с ограниченной ответственностью «Шамора»

третьи лица: Управление федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, Территориальный отдел №11 по г.Владивостоку Управления Федерального агентства кадастров недвижимости по Приморскому краю, Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, общество с ограниченной ответственностью «Вояж плюс», общество с ограниченной ответственностью «Дары моря», индивидуальный предприниматель Рыжкова Светлана Александровна, общество с ограниченной ответственностью «Синема»

о признании недействительными договора аренды земельного участка, государственной регистрации права аренды и о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Приморсктурист» обратилось с Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации г.Владивостока, Управлению муниципального имущества и градостроительства г.Владивостока, обществу с ограниченной ответственностью «Шамора», в котором просило: признать недействительным договор аренды земельного участка №05-050087-Ю-Д-06178 от 05.12.2006, заключенный между УМИГА г.Владивостока и ООО «Шамора»; признать недействительным зарегистрированное право аренды ООО «Шамора» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0098 площадью 210 161 кв.м. из земель поселений, находящийся по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Лазурный берег,11; признать право постоянного бессрочного пользования ЗАО «Приморсктурист» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0031 площадью 188 404 кв.м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0098 площадью 210 161 кв.м. из земель поселений, находящийся по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Лазурный берег,11 (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, Территориальный отдел №11 по г.Владивостоку Управления Федерального агентства кадастров недвижимости по Приморскому краю, Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, общество с ограниченной ответственностью «Вояж плюс», общество с ограниченной ответственностью «Дары моря», индивидуальный предприниматель Рыжкова Светлана Александровна, общество с ограниченной ответственностью «Синема».

Решением суда от 26.05.2009 уточненные исковые требования закрытого акционерного общество «Приморсктурист» удовлетворены в полном объеме. Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что истец является законным землепользователем спорного земельного участка.

Не согласившись с состоявшимся по делу решением суда, общество с ограниченной ответственностью «Шамора», Управление муниципального имущества и градостроительства г.Владивостока обратились с апелляционными жалобами, в которых просили его отменить, как незаконное.

В апелляционной жалобе УМИГА г.Владивостока полагает, что право бессрочного пользования спорным земельным участком у истца, как правопреемника Краевого Совета по туризму и экскурсиям, не возникло в связи с несоблюдением процедуры, предусмотренной Земельным кодексом РСФСР от 01.07.1970.

Общество с ограниченной ответственностью «Шамора» в своей апелляционной жалобе также указало на отсутствие у истца прав в отношении спорного земельного участка, считает, что спорный земельный участок, находящийся в пределах городской черты г.Владивостока, перешел в разряд земель поселений и Администрация г.Владивостока имела право им распоряжаться.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Управления муниципального имущества и градостроительства г.Владивостока и общества с ограниченной ответственностью «Шамора» поддержали свои апелляционный жалобы в полном объеме.

В письменных пояснениях и в судебном заседании в лице своего представителя Территориальный отдел №11 по г.Владивостоку Управления Федерального агентства кадастров недвижимости по Приморскому краю поддержал доводы апелляционных жалоб о том, что в отношении спорного земельного участка не был соблюден порядок предоставления в бессрочное пользование истцу, соответствующий госакт не выдавался, право на земельный участок у Приморского краевого Совета по туризму не могло возникнуть на основании Распоряжения Совета Министров РСФСР №1661р.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Администрации г.Владивостока поддержали апелляционные жалобы в полном объеме.

Закрытое акционерное общество «Приморсктурист» в письменном отзыве и в судебном заседании в лице своего представителя по доводам апелляционных жалоб и Территориального отдела №11 по г.Владивостоку Управления Федерального агентства кадастров недвижимости по Приморскому краю возразило, указало на законность и обоснованность состоявшегося по делу решения суда. Истец полагает, что спорный земельный участок был предоставлен Приморскому краевому Совету по туризму и экскурсиям в соответствии с действовавшим в то время законодательством.

Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, общество с ограниченной ответственностью «Вояж плюс», общество с ограниченной ответственностью «Дары моря», индивидуальный предприниматель Рыжкова С.А., общество с ограниченной ответственностью «Синема», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционных жалоб в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и апелляционные жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что состоявшееся по делу решение суда подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

Решением Исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся №776 от 03.08.1972 «Об изъятии части  территории из земель Владивостокского лесхоза и закреплении за Краевым Советом по туризму и экскурсиям под строительство зоны отдыха на 5500 человек, автокемпинга на 300 автотуристов и благоустройства пляжа на побережье Уссурийского залива в районе б.Шамора», принятым на основании постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 18.12.1969 №678 и письма центрального Совета по туризму и экскурсиям от 18.10.1972 №3769/9, было принято решение изъять часть территории из земель Владивостокского лесхоза и закрепить земельный участок за Приморским Краевым советом по туризму и экскурсиям для строительства зоны отдыха на 5500 человек, автокемпинга на 300 автотуристов и благоустройства пляжа на побережье Уссурийского залива в районе б.Шамора согласно прилагаемой схеме, которая содержит чертеж границ земельного участка.

Исполнительным комитетом Приморского краевого совета депутатов было принято решение №625 от 19.07.1974 «Об изъятии от землепользователей земельных участков и отводе их предприятиям и организациям для строительства и других надобностей» об обращении в Совет Министров РСФСР разрешить изъять от землепользователей земельные участки и отвести их предприятиям и организациям для строительства и других надобностей. Согласно приложению к указанному решению у Владивостокского лесхоза изымается земельный участок площадью 120,7га. (согласно постановлению Горисполкома №776 от 03.08.1972) первой группы и отводится Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям под строительство зоны отдыха. Условия отвода: согласовать место расположения участка на условиях, изложенных в заключении краевого Управления лесного хозяйства.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 12.09.1974 №1661-р принято предложение Приморского крайисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложению. Так, согласно приложению к указанному распоряжению у Владивостокского лесхоза был изъят земельный участок 120,7га и предоставлен Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям для строительства баз отдыха (с правом рубки леса под габариты зданий и сооружений).

Согласно письму от 27.01.2009 Приморского информационно-аналитического центра геодезии и картографии ФГУП «ПриморАГП» Федерального агентства геодезии и картографии указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.12.1972 и постановлением Совета Министров РСФСР от 29.12.1972 №753 пос.Шамора переименован в пос.Лазурный. Согласно списку физико-географических объектов, переименованных в соответствии с решением Приморского крайисполкома №1387 от 11.11.1970 бухта Шамора, расположенная на западном побережье Уссурийского залива Японского моря м.Зеленый и м.Крутой, переименована в бухту Лазурная. Название «бухта Лазурная» закреплено в Лоции северо-западного берега Японского моря (от реки Тусманная до мыса Белкина).

09.08.1990 Российским республиканским советом по туризму и экскурсиям вынесено Постановление №22-4, в котором решено ликвидировать Приморский краевой совет по туризму и экскурсиям и его подведомственные туристско-экскурсионные предприятия и организации: туристическую гостиницу «Амурский залив», автобазу «Турист», Владивостокское, Находкинское, Уссурийской, Спасское, Арсеньевское, Дальнереченское, Шмаковское, Артемовское бюро путешествий и экскурсий, турбазы «Тихий океан», «Лазурный берег», «Горные ключи», «Владивостокская», ресторан «Амурский залив», туристический центр по самодеятельному туризму. На базе ликвидированного Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям и его подведомственным туристско-экскурсионным предприятиям и организациям была создана Приморская краевая туристско-экскурсионная фирма (объединение) «Приморсктурист».

В перечень имущества, передаваемого Приморской краевой туристско-экскурсионной фирме «Приморсктурист» (правопреемник – закрытое акционерное общество «Приморсктурист») от Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям, была также включена турбаза «Лазурный берег» с предоставленным земельным участком площадью 120,7га.

Постановлением главы Администрации города Владивостока от 02.10.2006 №2329 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Шамора» земельных участков по адресу: ул.Лазурный берег,11» ООО «Шамора» были предоставлены земельные участки, в том числе (п. 1.12) площадью 210161 кв.м. в границах, указанных в приложении №12 к постановлению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05.12.2006 между УМИГА г.Владивостока (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Шамора» (арендатор) заключен договор аренды №05-050087-Ю-Д-06178, по которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в пользование земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0098 площадью 210161кв.м. из земель поселений, находящийся по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Лазурный берег, д.11 для использования в целях «для благоустройства пляжной зоны», в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора сроком с 02.12.2006 по 01.10.2055.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 27.03.2006 №1/06-235 земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0098 состоит из двух условных земельных участков: площадью 188 04 кв.м. (кадастровый номер 25:28:05 00 87:0031) и площадью 21757 кв.м. (кадастровый номер 25:28:05 00 85:0002).

Обращаясь с настоящим иском, закрытое акционерное общество «Приморсктурист» указало, что оспариваемый договор грубо нарушает его права и законные интересы, поскольку земельный участок площадью 188404 кв.м. полностью находится в пределах территории, находящейся в бессрочном пользовании ЗАО «Приморсктурист», а участок площадью