Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2009 по делу n А59-4882/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-4882/2009

 03 декабря 2009 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 02 декабря 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 декабря 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Я.А. Ворожбит   

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сахалинской таможни

апелляционное производство № 05АП-5957/2009

на решение от 13.10.2009  

судьи А.И. Белоусова

по делу № А59-4882/2009 Арбитражного суда Сахалинской области  

по заявлению ИП Мыльникова Виктора Александровича

к Сахалинской таможне

о признании незаконным решения от 07.07.2009 по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД № 10707030/060409/0001029, и обязании вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 116678 руб. 64 коп.

           УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Мыльников Виктор Александрович (далее – «заявитель», «декларант», «Предприниматель») обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Сахалинской таможне (далее – «Таможенный орган», «Таможня») о признании незаконным решения от 07.07.2009 по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД № 10707030/060409/0001029, и обязании вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 116678 руб. 64 коп.

Решением суда от 13.10.2009 заявленные требования удовлетворены.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 13.10.2009, Сахалинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное в части признания незаконным решения от 07.07.2009 по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД № 10707030/060409/0001029. Установленный приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536 список документов, подлежащих истребованию таможенным органом в процессе таможенного контроля и корректировки, по мнению заявителя апелляционной жалобы, является открытым. Кроме того, обязанность таможенного органа запросить дополнительные документы и сведения, когда на основании представленного декларантом к таможенному оформлению комплекта документов невозможно принять окончательное решение по таможенной стоимости товаров в связи с наличием признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации, установлена статьей 323 Таможенного кодекса РФ и Положением о контроле таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию РФ, утвержденного Приказом ГТК России от 05.12.2003 № 1399. Также Таможенный орган указывает на то, что в нарушение статьи 19.1Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» в инвойсе отсутствует выделение из цены сделки денежной суммы (расходов), подлежащей уплате при продаже товаров на экспорт в Россию, за их погрузку в порту отгрузки.  Декларантом к таможенному оформлению не представлен договор перевозки, не указаны виды дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате. Счет-фактура № 270 от 28.03.2009 не содержит сведений о величине погрузочно-разгрузочных расходов, а также других расходов, понесенных покупателем по отношению к товарам при их доставке до места прибытия на таможенную территорию РФ. Факт оплаты по данному счету-фактуре документально не подтвержден.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции ИП Мыльников В.А., Сахалинская таможня, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

ИП Мыльников В.А. письменный отзыв на апелляционную жалобу Таможни в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) не представил.

         В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

Во исполнение контракта № RU/85752641/00001 от 31.01.2003, заключенного между ИП Мыльниковым В.А. (Покупатель) и японской фирмой «Hokkaido Boueki Kaihatsu Co.Ltd» (Продавец) Предпринимателем ввезен на территорию Российской Федерации следующий товар:

1) 2-х тактные подвесные бензиновые лодочные двигатели «TOHATSU» модели: М2.5А2S, мощность – 1.8 КВТ, объем двигателя – 74.6 см. куб. - в количестве 5 шт., М5BDS, мощность – 3.6 КВТ, объем двигателя – 102 см. куб. - в количестве 10 шт.,

2) подвесной 2-х тактный бензиновый лодочный двигатель «TOHATSU» модели: М25С3S, объем двигателя 429 см. куб., мощность 18.4 КВТ – в количестве 5 шт., М40СS, объем двигателя 493 см. куб., мощность 29.4 КВТ – в количестве 5 шт., итого – 10 шт., в комплекте – свеча зажигания – 1 шт., шнур – 1 шт.,

3) подвесной 2-х тактный бензиновый лодочный двигатель «TOHATSU» модель М50D2L, объем двигателя 697 см. куб., мощность 36.8 КВТ – в количестве 5 шт., в комплекте – свеча зажигания – 1 шт., шнур – 1 шт.,

4) масло редукторное «TOHATSU» модель 3С7-72306-0 для смазки валов редуктора сапога лодочного 2-х тактного бензинового двигателя, 1 труба*500 мм (0,5 кг), не в аэрозольной упаковке, не содержит озоноразрушающих веществ – в количестве - 200 шт.,

5) масло моторное полусинтетическое летнее «TOHATSU SUPER GOLD», модель 3С7-72301-0,1, банка*0,4 л. (0,4 кг.) для 2-х тактных лодочных двигателей с содержанием 70 % масла нефти, полученного из битуминозных пород, но не в качестве основного компонента;

6) масло моторное полусинтетическое летнее «TOHATSU SUPER GOLD», модель 3С7- 72302-0,1, банка*1 л. (1 кг.) для 2-х тактных лодочных двигателей с содержанием 70 % масла нефти, полученного из битуминозных пород, но не в качестве основанного компонента;

7) масло моторное полусинтетическое летнее «TOHATSU SUPER GOLD», модель 3С7-72304-0,1 кан.* 4 л. (3,7 кг.) для 2-х тактных лодочных двигателей с содержанием 70 % масла нефти, полученного из битуминозных пород, но не в качестве основного компонента.

Таможенная стоимость указанного товара заявлена Предпринимателем в ГТД № 0707030/060409/0001029 по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В рамках проводимого таможенного контроля представленной Предпринимателем ГТД № 0707030/060409/0001029 Таможенный орган пришёл к выводу, что представленные декларантом к таможенному оформлению документы и сведения по товару не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем направил в адрес Предпринимателя запрос № 1 от 07.04.2009 о предоставлении в срок до 18.05.2009 дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Одновременно Таможней принято решение о выпуске товара под обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 152195 руб. 98 коп.

В связи с непредставлением Предпринимателем дополнительно запрошенных Таможней документов 21.05.2009 Сахалинской таможней принято решение о необходимости корректировки таможенной стоимости, оформленное соответствующей записью в декларации по форме ДТС-1, дополнением № 2 к ДТС-1, согласно которому Таможенный орган не согласился с выбранным декларантом методом определения таможенной стоимости и предложил ИП Мыльникову В.А. произвести перерасчет таможенной стоимости и определить её с использованием другого метода, для чего декларанту предложено в срок до 04.07.2009 явиться в Таможенный орган для продолжения определения таможенной стоимости с применением другого метода.

Поскольку Предприниматель отказался определить таможенную стоимость товара с применением другого метода таможенной стоимости, Таможней 07.07.2009 принято окончательное решение о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 0707030/060409/0001029. Согласно дополнению № 1 к ДТС-2 от 07.07.2009 Таможня самостоятельно определила стоимость товара, ввезенного по ГТД № 0707030/060409/0001029, с применением шестого резервного метода.

Не согласившись с решением Сахалинской таможни по таможенной стоимости товара, предъявленного к таможенному оформлению по ГТД № 0707030/060409/0001029, принятого 07.07.2009, Предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда в части признания незаконным решения Таможни от 07.07.2009 по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД № 10707030/060409/0001029.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса РФ товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе»).

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 323 Таможенного кодекса РФ таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Положениями пунктов 5, 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ, Приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 05.12.2003 № 1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» предусмотрено, что при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Таможенного кодекса РФ таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

Таможенную стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД № 0707030/060409/0001029, Предприниматель определил с применением основного метода таможенной стоимости, исходя из стоимости сделки с ввозимыми товарами. В подтверждение заявленной таможенной стоимости Предприниматель наряду с ГТД № 0707030/060409/0001029 представил в Таможенный орган полный пакет подтверждающих документов, включая: контракт от 31.01.2003 № RU/85752641/00001 с дополнениями к нему, спецификацию отгрузки от 02.03.2009 № 119, упаковочный лист № 119, инвойс от 02.03.2009 № 119, коносамент от 13.03.2009 № OT/KR-20, счет-фактуру от 28.03.2009 № 00000270 на оплату провоза груза, паспорт сделки № 06070003/2272/0079/2/0, оформленный ОАО АКБ «РОСБАНК» Сахалинский филиал.

Запросом № 1 от 07.04.2009 Таможенный орган затребовал у Предпринимателя следующие дополнительные документы: экспортную декларацию страны отправления; прайс-лист производителя с переводом; договоры на поставку товара для его продажи на внутреннем рынке РФ; калькуляцию цены реализации товара; оферты, заказы, прайс–листы продавцов идентичных (однородных) товаров того же класса или вида на внутреннем рынке РФ; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров (либо иные документы, способные в равной степени заменить запрашиваемые: акты независимой экспертизы, маркетинговые исследования на рынке вывоза товара и т.п.); документы и сведения о принадлежащих декларанту голосующих акциях российских и иностранных организаций; пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки (приложение № 2 к Положению о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, утвержденному приказом ГТК России от 05.12.03 г. № 1399); заверенные копии действующих приложений, дополнений, изменений, спецификаций к представленному договору (контракту); оригиналы действующих приложений, дополнений, изменений, спецификаций к представленному