Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2010 по делу n А51-12898/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-12898/2009

 15 января 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 января 2010 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2010 года  

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной  

судей: Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Дальвуд»: представитель Какурин С.В. по доверенности № 20 от 05.01.2010 года сроком действия 1 год, паспорт,

от Находкинской таможни: представитель Прилуцкий Е.В. по доверенности № 11-31/21035 от 29.10.2009 года сроком действия 1 год, удостоверение № 140814 сроком действия до 04.04.2013 года.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-5970/2009,

на решение от 09 октября 2009 года  

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-12898/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дальвуд»

к Находкинской таможне

о признании незаконными решения и требований,

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальвуд» (далее – Заявитель, Общество, ООО «Дальвуд», Декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – Таможня, Таможенный орган) об установлении факта недекларирования лесоматериалов круглых в количестве 729,46 куб.м в 2008 году, оформленного заключением от 08.07.2009 № 10714000/080709/А0022, и требований об уплате таможенных платежей от 07.07.2009 № 563, от 08.07.2009 №№ 568, 569, 570.

Решением от 09 октября 2009 года суд частично удовлетворил заявленные Обществом требования, признав требования Таможни об уплате таможенных платежей от 07.07.2009 № 563, от 08.07.2009 №№ 568, 569, 570 недействительными, как несоответствующие Таможенному кодексу РФ. При этом суд руководствовался тем, что фактический объем вывезенных ООО «Дальвуд» лесоматериалов с учетом коры был определен Таможней по результатам идентификационной экспертизы с использованием метода, предусмотренного ОСТ 13-43-79 «Лесоматериалы круглые. Геометрический метод определения объема и оценка качества лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили», который  не был аттестован метрологической службой в установленном законом порядке.

В удовлетворении требования о признании незаконным решения Находкинской  таможни об установлении факта недекларирования лесоматериалов круглых в количестве 729,46 куб.м в 2008 году, оформленного заключением от 08.07.2009 № 10714000/080709/А0022, Обществу было отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Таможенный орган указал, что решение суда первой инстанции является необоснованным и вынесено с нарушением норм материального права.

Согласно жалобе, при производстве экспертизы экспертом ЭКС г.Владивостока обоснованно был использован ОСТ 13-43-79, поскольку данный метод допускает его использование для определения объема лесоматериалов с учетом коры и при этом содержит соответствующие коэффициенты. В связи с этим суд первой инстанции, по мнению Таможни, необоснованно не принял заключение эксперта в качестве доказательства, подтверждающего объем фактически вывезенных лесоматериалов.

Руководствуясь изложенным, Таможенный орган просит отменить решение суда  первой инстанции по настоящему делу и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

От Общества в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, из содержания которого следует, что с доводами жалобы Заявитель не согласен, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В связи с отсутствием доказательств извещения в установленном порядке Находкинской таможни о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,  судебное заседание откладывалось коллегией с 09 декабря 2009 года до 13 часов 30 минут 12 января 2010 года, о чем стороны были надлежащим образом уведомлены.

12 января 2009 года судебное заседание было продолжено в ином составе суда: председательствующего – Т.А. Солохиной, судей: Г.А. Симоновой, З.Д. Бац, с участием сторон: от «Дальвуд»-  представителя Какурина С.В., от Находкинской таможни – представителя Прилуцкого Е.В.

В связи со сменой состава коллегии настоящее дело было рассмотрено заново. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Находкинской таможни в судебном заседании поддержал. Представитель Заявителя также поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ООО «Дальвуд» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022500972537.

В июле и октябре 2008 года ООО «Дальвуд» поставило в адрес китайских инопартнеров пиловочник лиственный и хвойный 3 сорт, разных пород дерева, длин и диаметров - бревна, необработанный, неокоренный, небрусованный, а также балансы хвойные и лиственные  - бревна необработанные, неокоренные, небрусованные.

Указанные пиломатериалы Общество заявило к таможенному оформлению на экспорт по грузовым таможенным декларациям: №№ 10714030/080708/000863 (1036,83 куб.м), 10714030/110708/0000874 (2380,15 куб.м), 10714030/220708/000913 (739,02 куб.м), 10714030/221008/0001256 (3642035 куб.м).

При таможенном оформлении товара Декларант определил объёмы вывозимых лесоматериалов без учета коры, и, исходя из этих объемов, рассчитал вывозную таможенную пошлину по специфической составляющей комбинированной ставки.

Товары были выпущены Таможенным органом в заявленном таможенном режиме и вывезены с таможенной территории Российской Федерации.

Проведя таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, заявленных Обществом при таможенном оформлении спорных товаров, по вопросу достоверности сведений об объемах вывезенных лесоматериалов, классифицируемых в товарной позиции 4403 ТН ВЭД России, Находкинская таможня установила факт недекларирования части лесоматериалов (в части объема коры) и, соответственно, неуплаты таможенных платежей. 

Таможней  было установлено, что объем недекларирования лесоматериалов составил: по ГТД № 10714030/080708/000863 - 96,13 куб.м, по ГТД № 10714030/110708/0000874 - 227,56 куб.м, по ГТД № 10714030/220708/000913 - 71,94 куб.м, по ГТД № 10714030/221008/0001256 - 333,83 куб.м., всего - 729,46 куб.м. Суммы неуплаченных таможенных платежей составили: по ГТД № 10714030/080708/000863 - 52704,08 руб., по ГТД № 10714030/110708/0000874 - 32785,73 руб., по ГТД № 10714030/220708/000913 - 11928,86 руб., по ГТД № 10714030/221008/0001256 - 135260,76 руб., итого - 232678,76 руб.

Результаты проверки Находкинская таможня отразила в заключении от 08.07.2009 № 10714000/080709/А0022.

В связи с неполной уплатой Обществом таможенных платежей  в связи с недекларированием части лесоматериалов Таможенный орган направил Обществу  требования об уплате таможенных платежей: от 07.07.2009 № 563 - на уплату 52704,08 руб. таможенной пошлины по ГТД  № 10714030/080708/000863; от 08.07.2009 № 568 - на уплату 135260,09 руб. таможенной пошлины по ГТД  № 10714030/221008/0001256; от 08.07.2009 № 569 - на уплату 11928,86 руб. таможенной пошлины по ГТД  № 10714030/220708/000913; от 08.07.2009 № 570 - на уплату 32785,73 руб. таможенной пошлины по ГТД  № 10714030/110708/0000874.

В требованиях Таможней также были указаны соответствующие суммы пеней, начисленных в связи с неполной уплатой таможенных платежей.

Посчитав, что заключение от 08.07.2009 № 10714000/080709/А0022 и вышеуказанные требования об уплате таможенных платежей не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось с заявлением о признании их незаконными в арбитражный суд, который частично удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации, а также порядок формирования и применения таможенного тарифа Российской Федерации установлен Законом Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее  - Закон РФ № 5003-1).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 2 указанного Закона таможенный тариф Российской Федерации – это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации и вывоза товаров с этой территории.

Пунктом 3 статьи 3 Закона РФ № 5003-1 установлено, что ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей.

  В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2007 № 75 для всех товаров позиции 4403 ТН ВЭД России «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные» может быть применена специфическая (рассчитываемая в евро за 1 куб.м вывозимого товара) или адвалорная ставка (в процентах от таможенной стоимости товаров).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 № 795 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 05.02.2007 № 75 основой определения таможенных пошлин по специфической составляющей комбинированной ставки признается объем товара, соответствующий его наименованию при перемещении через таможенную границу России.

Установленные размеры таможенных пошлин по специфическим ставкам определены для товара по субпозициям 4403 99 «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные» и  по субпозиции 4403 20 для товара  «Лесоматериалы необработанные, окоренные или неокоренные, начерно брусованные или небрусованные из хвойных пород».

Из материалов дела коллегией установлено, что Общество заявило в спорных ГТД  объем лесоматериалов без учёта коры. Согласно сведениям, указанным в графе 31 (описание товаров) при определении объемов лесоматериалов Декларантом были использованы ГОСТы 9463-88, 22298-76.

Государственный стандарт является нормативно-техническим документом, определяющим требования к объектам стандартизации: к продукции, правилам, обеспечивающим ее разработку, производство, применение, хранение и др. Утвержденные государственные стандарты обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.

Как правильно указал суд первой инстанции, технические требования к бревнам пиловочным хвойных пород, поставляемых для экспорта, устанавливаются ГОСТ 22298-76, 9462-88, требования к способам и методам измерений и маркировке установлены ГОСТ 2292-88, 2708-75.

ГОСТом 22298-76 установлены правила и технические требования к размерам бревен, методам измерений, правилам приемки, маркировки, сортировки и хранения.

Главой 4 ГОСТ 22298-76 предусмотрено, что правила приемки бревен пиловочных хвойных пород, поставляемых для экспорта, установлены ГОСТом 2292-88.

Пунктом 4.3.2 ГОСТ 2292-88 «Лесоматериалы круглые: маркировка, сортировка, транспортирование, методы измерения и  приемка» установлено, что у деловых сортиментов диаметры измеряют без учета коры, у дров - с корой. Сортиментами являются различные виды пиломатериалов, группируемые в зависимости от их целевого назначения, типоразмеров и методов обработки.

Указанные нормативно-технические документы, как правильно указал суд первой инстанции, применяются при маркировке, сортировке, транспортировке, измерении и приемке лесоматериалов. Объем деловой древесины без учета коры мог быть использован сторонами внешнеторгового контракта при расчете стоимости товара.

В то же время в соответствии с п. 1 ст. 3 Таможенного кодекса РФ отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей регулируются таможенным законодательством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.02.2007 № 75 за основу при расчете таможенных пошлин по специфической составляющей комбинированной ставки должен был быть принят объем товара, соответствующий его наименованию при перемещении через таможенную границу.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при  расчете таможенных пошлин за вывезенные неокорененные лесоматериалы, Заявителем должен был быть принять объем товара, соответствующий его наименованию при перемещении через таможенную границу, т.е. с учетом коры.

В соответствии со статьёй 13 Закона РФ от 27.04.93 № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений»,