Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 по делу n А59-4798/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

отчужденно из государственной собственности и находится по ул. Холмская, 7/1.

              В силу части 5, 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или

орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

              Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

              Приложением к приказу Минэкономразвития РФ №370 от 30.10.2007 утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения. Данный Перечень является исчерпывающим.

              Из материалов дела видно, что Общество, обращаясь в ДАГУН г. Южно-Сахалинска с заявлением от 19.11.208 о приобретении земельного участка площадью 39443 кв.м. в собственность приложило все необходимые документы, предусмотренные выше указанным Перечнем.

              Довод в жалобе о том, что постановление мэра г. Южно-Сахалинска от 27.03.2009 №457 не содержит указание на размер выкупной цены, его расчет, принятие решения о продаже участка на общих или льготных основаниях в связи с чем Департамент произвел расчет выкупной цены земельного участка на общих основаниях, являлся предметом подробного исследования судом первой инстанции.

              В соответствии с письмом Департамента от 07.05.2009 Обществу предложено подписать договор продажи земельного участка на условиях, установленных ДАГУН. Поскольку Общество с предложенными условиями не согласилось, письмом от 28.05.2009 и от 01.07.2009 оно заявило о необходимости расчета размера выкупа земельного участка по льготной цене, приложив к письмам материалы из приватизационного дела бывшего собственника недвижимого имущества – МП «Сахалингражданстройкомплект».

             Учитывая тот факт, что Департамент в силу своих полномочий наделен правом по заключению договоров купли-продажи земельных участков, следовательно, он в силу требований статьи 424 Гражданского кодекса РФ был вправе обсудить условия заключения такого договора, который представляет собой двустороннюю сделку, (при наличии постановления мэра г.Южно-Сахалинска в котором данное условие не отражено), однако в нарушение данной императивной нормы, немотивированно отказал в выкупе земельного участка по льготной цене, установив ее на общих основаниях. В связи с этим же, признается несостоятельным довод жалобы об отсутствии у Департамента полномочий по самостоятельному принятию решения о предоставлении земельного участка в собственность, поскольку по данному вопросу спор отсутствует.

              Суд, изучив положения ст.2, пп.21. ст.2 договора купли-продажи недвижимого имущества №2 от 27.01.2003 (склад арматурный и склад материалов), заключенного между ООО «Дубль Спецстрой» и ОАО «Сахалингражданстройкомплект» установил, что площадь предоставленного ранее земельного участка под указанные выше объекты недвижимости была определена с учетом фактического землепользования, а местоположение границ земельного участка определена с учетом местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

              Таким образом, Общество приобрело у ОАО «Сахалингражданстройкомплект» объекты недвижимости, которые находятся на том же самом земельном участке, той же площадью и размерами, который был предоставлен обществу в собственность за плату постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 27.03.2009 №457.

              После приобретения обществом склада арматурного и склада материалов, последнему постановлением мэра был предоставлен в аренду земельный участок в тех же размерах, что и предоставленный ранее ОАО «Сахалингражданстройкомплект», однако на указанном земельном участке дополнительно появились новые объекты недвижимости - здание проходной, склад (объект незавершенного строительства), здание насосной.  Однако факт, отчуждения указанного имущества из государственной собственности в пользу заявителя, последним не подтвержден.

              Вместе с тем, довод жалобы о том, что на испрашиваемом Обществом земельном участке расположено пять объектов недвижимости, и только на два из них Общество имеет право собственности, судом отклоняется на том основании, что данное обстоятельство не влияет на наличие у ООО «Дубль Спецстрой»  права на выкуп земельного участка по льготной цене, поскольку последующая постройка дополнительных объектов недвижимости на земельном участке, изначально предоставленном по площади для недвижимости, отчужденной из государственной собственности, в размерах и границах фактически сложившихся и необходимых для ее использования, не изменила размеров площади спорного земельного участка право на выкуп которого имеет заявитель.

              Как верно указал суд первой инстанции, Департамент не представил доказательства того, что размер земельного участка, предоставленного ОАО «Сахалингражданстройкомплект» по постановлению мэра №1437 от 23.09.2002, занимаемого складом арматурный и складом материалов по площади, был изменен или уменьшен, в связи с изменением границ земельного участка.

              При таких обстоятельствах, отказ Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью администрации города Южно- Сахалинска в предоставлении права выкупа земельного участка по льготной цене, изложенного в письме от 15.07.2009 №7181-014/019 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «Дубль Спецстрой» на приобретение земельного участка, расположенного под принадлежащими Обществу объектами недвижимости.

      В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

       Выводы суда первой инстанции сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, им дана надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального права, а также нарушение процессуальных норм не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

      Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

                Решение от 20 ноября 2009г. по делу №А59-4798/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

              Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

О.Ю. Еремеева

Т.А. Солохина