Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2010 по делу n А51-19122/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-19122/2009

 27 февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 25 февраля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 февраля 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Оноприенко О.А.

при участии:

ИП Якимова В.В.: Макеев Д.Г. по доверенности от 20.11.2009 со специальными полномочиями сроком на 3 года, паспорт;

от Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края: Сулейманова А.Е. по доверенности от 15.12.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 4627, действительно до 31.12.2010.

от Управления Муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, МУП "Владивостокское предприятие электрических сетей", Управление муниципальной собственности г.Владивостока – представители не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

апелляционное производство № 05АП-476/2010

на решение от  21 декабря 2009г.

судьи Колтуновой Н.В.

по делу № А51-19122/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ИП Якимова Виктора Владимировича

к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края

третьи лица: Управление Муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока, МУП "Владивостокское предприятие электрических сетей", Управление муниципальной собственности г.Владивостока

об оспаривании действий

           УСТАНОВИЛ:

              Индивидуальный предприниматель Якимов Виктор Владимирович обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 21.07.2009 за № 29/02-20-7584 в предоставлении в собственность ИП Якимову В.В. земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:235 в фактически занимаемых границах, площадью 15212 кв.м. по адресу г.Владивосток, ул.Заречная, 35а, 35б и обязании  Департамента принять на основании заявления от 22.06.2009 № 29-9577 решение о предоставлении в собственность указанного земельного участка с направлением в адрес ИП Якимова В.В. проекта договора купли-продажи с предложением о заключении соответствующего договора.

              Решением суда от 21.12.2009г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

              Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на то, что площадь испрашиваемого предпринимателем земельного участка значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации и обслуживания склада. Суд данный довод ответчика не учел. Ссылаясь на п.3 ст.33 и п.2 ст.35 ЗК РФ, Департамент указывает на то, что размер земельного участка непосредственно связан с функциональным назначением объекта. Исключительное право на приобретение участка, предусмотренное ст.36 ЗК РФ должно распространяться на экономически обоснованный размер участка в соответствии с нормами ст.33 ЗК РФ. Судом не были исследованы в полном объеме доводы ответчика о том, что на испрашиваемом в собственность земельном участке площадью 15212 кв.м. расположены объекты недвижимости, документы, подтверждающие право собственности, на которые заявителем не представлены. Суд принял во внимание представленную заявителем топографическую съемку, на которой отсутствует объект, принадлежащий предпринимателю. На спорном участке расположено двухэтажное административное здание и здание трансформаторной подстанции, правоустанавливающие документы на которые предпринимателем также не представлены.

              Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве, в связи с переименованием Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края.

              Судом заявленное ходатайство рассмотрено и удовлетворено в порядке ст.48 АПК РФ.

              Представитель  предпринимателя с доводами жалобы не согласился, считает решение суда законным и обоснованным, представлен письменный отзыв.

               Управление Муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока, Управление муниципальной собственности г.Владивостока, извещенные о времени и месте судебного разбирательства явку представителей не обеспечили, согласно ходатайству просят рассмотреть дело в их отсутствие.

              МУП "Владивостокское предприятие электрических сетей" извещено надлежаще, представителя в суд не направило, письменный отзыв не представлен.

              В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

              Согласно материалам дела, Якимов Виктор Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 09.07.1998 администрацией г.Владивостока, о чем инспекцией ФНС по Первореченскому району г.Владивостока в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304253805000049.

              По результатам проведения аукциона Якимовым В.В. приобретено в собственность одноэтажное здание (лит.1, склад) общей площадью 646,7 кв.м. с навесом (лит.2). Право собственности на данный объект недвижимости подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии АБ Номер 0060693, выданном 01.09.1999.

              26.10.1999 между открытым акционерным обществом «Сакфорт» и ИП Якимовым В.В. заключен договор купли-продажи трансформаторной подстанции (ТП), расположенной по адресу: г.Владивосток, ул.Заречная, 35а, 35б, представляющей собой кирпичное здание общей площадью 65 кв.м.

          26.12.2000 предпринимателем Якимовым В.В. по договору купли продажи имущества, заключенному с ОАО «Сакфорт» приобретено следующее имущество: - сборный арочный металлический склад общей площадью 510 кв.м.; - металлический навес общей площадью 1 200 кв.м.; - бетонный забор общей длиной 543 м. 13.03.2007 предприниматель обратился в Департамент имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 6 000 кв.м. с кадастровым номером 25:28:05 04 13:01, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Заречная, 35-а, 35-б, занимаемый объектом недвижимости, принадлежащим заявителю на праве собственности для дальнейшего строительства и развития бизнеса.

              31.12.2008 распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока индивидуальному предпринимателю Якимову Виктору Владимировичу утвержден проект границ земельного участка в городе Владивостоке по адресу: ул.Заречная, 35-а, 35-б площадью 15 212 кв.м. для дальнейшей эксплуатации одноэтажного здания с навесом.

              02.04.2009 заявителем получен кадастровый паспорт №28-1/09-1279 земельного участка с кадастровым номером 25:28:050016:235 площадью 15 212 +/- 43.17 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира: здание склад (Лит.1), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул.Заречная, дом 35а, 35б.

              22.06.2009 заявитель обратился в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в фактически занимаемых границах, площадью 15 212 кв.м. по адресу: г.Владивосток, ул. Заречная, 35а, 35б, на котором расположено здание склада (лит.1) общей площадью 646 кв.м. с навесом (лит.2), принадлежащие предпринимателю на праве собственности.

              Письмом от 21.07.2009 №29/02-20-7584 Департаментом в предоставлении испрашиваемого земельного участка предпринимателю было отказано в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке имеются объекты, право собственности на которые предпринимателем не подтверждено документально.

              Кроме того, площадь испрашиваемого земельного участка, согласно утвержденному проекту границ от 31.10.2008 №3254 значительно превышает площадь, занимаемую объектом недвижимости и территорию, необходимую для его обслуживания, что является нарушением действующего законодательства.

              Не согласившись с решением Департамента, посчитав, что оно не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, ИП Якимов В.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

   В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

              Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

              В силу пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

              Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

              В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного Кодекса.

              В силу пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

              Из приведенных норм следует, что при определении площади земельного участка, подлежащего приватизации, необходимо учитывать комплекс факторов, в числе которых фактически используемая площадь земельного участка, правила землепользования и застройки, сведения, содержащиеся в землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

      Таким образом, в приведенных правовых нормах не содержится указания на возможность предоставления в собственность только того земельного участка, которым обладал предыдущий собственник недвижимости, расположенной на данном участке. Размеры земельного участка, необходимого для использования здания, должны определяться в каждом конкретном случае с учетом назначения находящегося на нем здания (объектов недвижимости).

       Согласно договору купли-продажи имущества от 26.12.2000г., заключенного между ОАО «Сакфорт» и Якивовым В.В., продавец продал, а покупатель (Якимов В.В.) приобрел принадлежащее Обществу согласно карточек учета основных средств №3463, №3464 и №3497 сборный арочный металлический склад общей площадью 510 кв.м, металлический навес общей площадью 1200 кв.м, бетонный забор общей длинной 543 м. Также в деле имеется договор купли-продажи трансформаторной подстанции от 26.10.1999г. заключенный между теми же сторонами, согласно которому предприниматель приобрел кирпичное здание трансформаторной подстанции общей площадью 65 кв.м.

        Согласно свидетельству  серии АБ №0060693 произведена государственная регистрация права собственности заявителя на одноэтажное здание (лит.1, склад) общей площадью 646,7 кв.м. с навесом (лит.2) размерами 49,9х4,5 м.