Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2010 по делу n А51-3665/2009. Изменить решение

(реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, плата за подключение не взимается.

Если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение, а вместо информации о плате за подключение выдаются технические условия в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Письма от ОАО «Водоканал», МУП «ВПЭС», ОАО «Городские тепловые сети» с перечнем технических мероприятий определенной стоимостью для подключения объекта капитального строительства к инженерным сетям не соответствуют требованиям п. п. 10, 11 указанных Правил, так как не содержат всей необходимой информации.

Не может быть принят во внимание довод заявителей апелляционных жалоб о допустимости проведения аукциона при наличии перечня и стоимости технических мероприятий, которые обеспечат возможность подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, поскольку требование о наличии именно технических условий прямо предусмотрено ст. 38.1 ЗК РФ.

Кроме того, п. 4 Правил предусмотрено, что при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления.

 Согласно п. 5 Правил орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия.

Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

  В силу п. 7 Правил организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а для сетей газоснабжения - на основании программ газификации, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В случае если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. Это условие не распространяется на случаи, когда для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения.

  В связи с вышеизложенным апелляционная коллегия считает обоснованным довод истца о том, что по результатам торгов обществу должны были предоставить либо технические условия, соответствующие требованиям Правил, и информацию о перечне работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей, либо технические условия и информацию о плате за подключение.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что проведенный ответчиками аукцион является недействительным, поскольку Департаментом не была сформирована в полном объеме документация, отвечающая требованиям ст. 38.1 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно посчитал требование истца о признании недействительным спорного договора обоснованным.

Вместе с тем, применяя последствия недействительности сделки, суд первой инстанции не учел следующего.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Предметом аукциона было право на заключение договора аренды спорного земельного участка.

Истец был признан победителем аукциона как предложивший наибольший размер арендной платы – 58420000 руб. за три года.

Материалами дела подтверждается, что по договору аренды № 1 истцом перечислено Департаменту 35874336,35 руб. арендных платежей.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно обязал Департамент возвратить указанную сумму перечисленных арендных платежей.

Однако возврат полученного истцом по сделке суд первой инстанции не произвел.

Пунктом 1.2. договора № 1 аренды земельного участка от 24.04.2008 предусмотрено, что при подписании договора сторонами участок считается переданным арендодателем и принятым арендатором с момента начала срока действия договора.

Договор подписан обеими сторонами, в связи с чем апелляционный суд приходит к выводу о том, что участок передан истцу.

Поскольку доказательств возврата спорного земельного участка арендодателю сторонами в материалы дела не представлено, арендатор обязан в силу п. 2 ст. 167 ГК РФ возвратить полученный земельный участок арендодателю.

Суд первой инстанции, распределяя судебные расходы, взыскал с Департамента в пользу истца 4000 руб. расходов на уплату государственной госпошлины, а также 96000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Однако истцом было заявлено требование о признании недействительным аукциона, а также о признании недействительным договора и применении последствий его недействительности, то есть два неимущественных требования, государственная пошлина по которым составляет в силу ст. 333.21 НК РФ по 2000 руб. за каждое требование.

Таким образом, взыскание с Департамента в доход федерального бюджета 96000 руб. является неправомерным.   

Исходя из вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 24.12.2009 по делу № А51-3665/2009 изменить.

Признать недействительным аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в ведении Приморского края из земель населенных пунктов, расположенного в городе Владивостоке в районе ул. Каспийская, 5 с кадастровым номером 25:28:05 00 38:0272, площадью 9614 кв. метров для жилищного строительства в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений о размере арендной платы (лот № 4).

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 1 от 24 апреля 2008 года, заключенный между Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края и обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «АРКАДА».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки – взыскать с Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «АРКАДА» 35874336 (Тридцать пять миллионов восемьсот семьдесят четыре тысячи триста тридцать шесть) рублей 35 коп. уплаченных арендных платежей, а также 4000 (Четыре тысячи) рублей расходов на уплату государственной пошлины, всего 35878336 (Тридцать пять миллионов восемьсот семьдесят восемь тысяч триста тридцать шесть) рублей 35 коп.; обязать общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «АРКАДА» передать Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края земельный участок, находящийся в ведении Приморского края из земель населенных пунктов, расположенный в городе Владивостоке в районе ул. Каспийская, 5 с кадастровым номером 25:28:05 00 38:0272, площадью 9614 кв. метров.

Выдать исполнительные листы.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Аппакова

Судьи:

Л.Ю. Ротко

Н.А. Скрипка