Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 по делу n А51-22370/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-22370/2009

 12 марта 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 11 марта 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 12 марта 2010 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Г.А. Симоновой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской  

при участии:

стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-991/2010,

на решение от 20 января 2010 года

судьи Л.Л. Кузюры

по делу № А51-22370/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края

к Муниципальному учреждению «Районный досуговый центр «Дружба» Красноармейского муниципального района»

о взыскании 204.788,31 руб.,

           УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края (далее – Заявитель, Орган ПФ РФ, Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Муниципального учреждения «Районный досуговый центр «Дружба» Красноармейского муниципального района»  (далее -  Страхователь, Учреждение) 204.788,31 руб.,  в том числе: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 185.653,85 руб. за 3-4 кварталы 2008 года, их них на страховую часть трудовой пенсии – в сумме 159.030,80 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – в сумме 26.623,05 рублей, и пеней в сумме 19.134,46 руб., начисленных на недоимку за 1-4 кварталы 2008 года и 1 квартал 2009 года за период с 12.08.2008 по 04.06.2009.

Решением от 20 января 2010 года суд частично удовлетворил заявленные Органом ПФ РФ требования, взыскав с Учреждения в доход Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2008 года в сумме 96.363,00 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии – в сумме 80.064,00 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – в сумме 16.298,00 руб. и пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за 1-4 кварталы 2008 года и 1 квартал 2009 года за период с 10.02.2009 по 04.06.2009, в сумме 10.321,81, в том числе, на страховую часть – в сумме 8.706,58 руб., на накопительную часть – в сумме 1.615,23 руб.

В удовлетворении требований Органа ПФ РФ о взыскании с Учреждения недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2008 года, пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 1-4 кварталы 2008 года и 1 квартал 2009 года за период с 12.08.2008 по 09.02.2009 судом было отказано в связи с пропуском Управлением срока давности для обращения в суд с заявлением о взыскании данных недоимки и пеней.

Не согласившись с решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, Орган ПФ РФ обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Заявитель, ссылаясь на Постановление ВАС РФ от 03.05.2006 № 15072/05, указал, что в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование он может обратиться по окончании как отчетных, так и расчетного периодов в зависимости от времени выставления соответствующего требования об уплате этой недоимки. 

Управление также указало, что с рассматриваемыми в настоящем деле требованиями оно обратилось в суд до истечения сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

На основании вышеуказанных доводов Заявитель просит отменить решение суда первой инстанции по настоящему делу в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с Учреждения недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2008 года и пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 1-4 кварталы 2008 года и 1 квартал 2009 года за период с 12.08.2008 по 09.02.2009, и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

От Страхователя письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны своих представителей в судебное заседание не направили. Принимая во внимание неявку сторон, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Муниципальное учреждение «Районный досуговый центр «Дружба» Красноармейского муниципального района» зарегистрировано в качестве юридического лица 26 декабря 2007 года Межрайонной ИФНС России №2 по Приморскому краю за основным государственным регистрационным номером 1072506000940.

Как следует из имеющихся в материалах дела документов: расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 9 месяцев 2008 года, декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2008 год, реестра поступления платежей за период с 01.01.2009. по 19.01.2010, Учреждением не были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 3 - 4 кварталы 2008 года в общей сумме 185.653,85 руб., их них на страховую часть трудовой пенсии – в сумме 159.030,80 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – в сумме 26.623,05 руб.

В связи с неисполнением Страхователем в установленный срок и в полном объёме обязанности по уплате страховых взносов за 1-4 кварталы 2008 года, 1 квартал 2009 года Органом ПФ РФ были начислены пени в размере 19.134,46 руб., в том числе: на недоимку по страховой части трудовой пенсии – в сумме 16.070,17 руб., на недоимку по накопительной части трудовой пенсии – в сумме 3.064,29 руб.

Заявителем в адрес Страхователя было направлено требование № 63 по состоянию на  15.06.2009 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней в вышеуказанных суммах в срок до 03.07.2009.

В связи с неисполнением Учреждением указанного требования Орган ПФ РФ обратился с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в указанных суммах в арбитражный суд, который частично удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В связи с тем, что Заявитель обжалует решение суда только в части отказа во взыскании с Учреждения недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2008 года, взыскании пеней, начисленных за период с 12.08.2008 по 09.02.2009 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1-4 кварталы 2008 года, 1 квартал 2009 года, а соответствующие возражения Страхователем заявлены не были, коллегия пересматривает в порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции только в обжалуемой Заявителем части.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи  обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок уплаты страховых взносов установлен ст. 24 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона № 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 данного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 25 Федерального закона № 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

 Согласно ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверяемый период) правоотношения, связанные с внесением обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их внесением, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Таким образом, в рассматриваемом случае применимы положения ст. 69, ст. 70 и ст. 48 НК РФ, касающиеся срока направления требования об уплате в добровольном порядке страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней, срока исполнения данного требования, а также срока для общения Страховщика в суд за их взысканием в случае неисполнения требования, поскольку Федеральным законом № 167-ФЗ данные сроки не предусмотрены.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Пунктом 4 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 НК РФ. В силу пункта 10 статьи 48 НК РФ данные положения применяются также при взыскании пеней.

Таким образом, срок давности для взыскания с Учреждения недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование включает в себя 2 месяца для получения сведений о наличии недоимки от налоговых органов, 3 месяца для выставления требования об уплате страховых взносов, 6 дней на его доставку, 10 дней для исполнения требования, 6 месяцев для обращения в суд.

Как следует из материалов дела, Учреждением не были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2008 года. Таким образом, в соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона № 169-ФЗ расчет об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей за 3 квартал 2008 год должен был быть представлен не позднее 20.10.2008, а разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), должна быть уплачена не позднее 15 рабочих дней со дня, установленного для подачи расчета за отчетный период, т.е. не позднее  11.11.2008.

Следовательно, с заявлением о взыскании с Учреждения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2008 года, Орган ПФ РФ мог обратиться не позднее 27.10.2009 (11.11.2008 + 2 месяца + 3 месяца + 16 дней  + 6 месяцев). С данным заявлением Учреждение