Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010 по делу n А51-4795/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-4795/2009

 27 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 27 апреля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 апреля 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой      

судей: О.Ю. Еремеевой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Мильгевской Н.А.

при участии:

конкурсный управляющий ФГУ сельскохозяйственного предприятия "Михайловское" МО РФ Губань В.И. согласно решению Арбитражного суда Приморского края от 23.08.2007г. № А51-2979/2007 15-28б, паспорт;

от ФГУ сельскохозяйственного предприятия "Михайловское" МО РФ: Красицкий И.Л. по доверенности от 01.12.2009г. со специальными полномочиями сроком до 19.05.2010г., паспорт;

от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю: Бровченко Ю.М. по доверенности от 19.01.2010г. со специальными полномочиями, удостоверение № 0004 выдано 01.02.2010г;

от Крестьянского фермерского хозяйства Баженова А.М. – представитель не явился, извещен надлежаще.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ФГУ сельскохозяйственного предприятия "Михайловское" МО РФ

апелляционное производство № 05АП-1841/2010

на решение от 30.11.2009

судьи Колтуновой Н.В.

по делу № А51-4795/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению конкурсного управляющего ФГУ сельскохозяйственного предприятия "Михайловское" МО РФ, ФГУ сельскохозяйственное предприятие "Михайловское" МО РФ

к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю

третье лицо: Крестьянское фермерское хозяйство Баженова А.М.

об оспаривании действий, бездействия, решения

           УСТАНОВИЛ:

              Конкурсный управляющий Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Михайловское» Министерства обороны РФ (далее - заявитель, ФГУСП «Михайловское» МО РФ) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением:

1) о признании недействительными действий Территориального    управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю (далее - ответчик, Управление) ТУ ФАУГИ в ПК, выразившихся в направлении отчета №02/09/2008 «Об оценке объектов недвижимости, принадлежащих на праве хозяйственного ведения ФГУСП «Михайловское» МО РФ» от 30.09.2008 г. и отчета №14/11/2008 «Об оценке земельного участка площадью 37 930 000,00 кв.м,  принадлежащего   на   праве   постоянного   бессрочного  пользования  ФГУСП Михайловское» МО РФ» от 17.12.2008 г., выполненных ООО «Краевой центр оценки» по договору №03/06/2008 от 03.06.2008 г. с сопроводительным письмом от 25.12.2008 г. №08-12848 с задержкой на 35 дней (дата отправки по почте 29.01.2009 г.) и направлением указанной корреспонденции не на адрес конкурсного  управляющего, указанный в уведомлении о введении в отношении должника конкурсного производства от 10.09.2007 г. (входящий № 01 -11248 по ТУ ФАУФИ по ПК);

2) недействительным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю, выразившегося в не проведении проверки отчета №02/09/2008 «Об оценке объектов недвижимости, принадлежащих на праве хозяйственного ведения ФГУСП «Михайловское» МО РФ» от 30.09.2008г. и отчета №14/11/2008 «Об оценке земельного участка площадью 37 930 000,00 кв.м, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования ФГУСП «Михайловское» МО РФ» от 17.12.2008, выполненных ООО «Краевой центр оценки» по договору №03/06/2008 от 03.06.2008г., в срок - 30 календарных дней, установленного п.5. Временного порядка осуществления Федеральным агентством по управлению Федеральным имуществом полномочий государственного финансового контрольного органа, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом РФ от 09.10.2007 г. №187, и подлежащий отсчету с даты поступления 18.12.2008 обращения конкурсного управляющего ФГУСП «Михайловское» МО РФ  в ТУ Росимущества по ПК;

3) о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю, выразившегося в не проведении проверки отчета №14/11/2008 «Об оценке земельного участка площадью 37 930 000,00 кв.м, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования ФГУСП «Михайловское» МО РФ» от 17.12.2008 г., выполненных ООО «Краевой центр оценки» по договору №03/06/2008 от 03.06.2008 г., со ссылкой на п.4 ст.20 Земельного Кодекса РФ; 4) о признании недействительным ненормативного правового акта (письмо от 12.03.2009г. № 08-2681) Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю в части вывода о несоответствии требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и невозможности рекомендации для целей совершения сделки отчета №14/11/2008 «Об оценке земельного участка площадью 37.930.000,00 кв.м, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования ФГУСП «Михайловское» МО РФ» от 17.12.2008 г., выполненного ООО «Краевой центр оценки» по договору №03/06/2008 от 03.06.2008г.;

5) о признании недействительным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю, оформленного в виде заключения от 12.03.2009 г. по отчету №14/11/2008 «Об оценке земельного участка площадью 37 930 000,00  кв.м, принадлежащего  на  праве  постоянного   бессрочного ФГУСП «Михайловское» МО РФ» от 17.12.2008 г., выполненного ООО «Краевой центр оценки» по договору №03/06/2008 от 03.06.2008 г.;

6) об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю в течение 15 рабочих дней с момента вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу произвести проверку отчета №14/11/2008 «Об оценке земельного участка площадью 37 930 000,00 кв.м, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования ФГУСП «Михайловское» МО РФ» от 17.12.2008 г., выполненных ООО «Краевой центр оценки» по договору №03/06/20 08 от 03.06.2008 г. и представить результаты проверки конкурсному управляющему ФГУСП «Михайловское» МО РФ»;

7) об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю сообщить   Арбитражному суду Приморского края об исполнении решения суда.

              В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, заявитель уточнил требования в части пункта 1 и просил признать: 1) недействительным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, выразившееся в ненаправлении отчета №02/09/2008 «Об оценке объектов недвижимости, принадлежащих на праве хозяйственного ведения ФГУСП «Михайловское» МО РФ» от 30.09.2008 г. и отчета №14/11/2008 «Об оценке земельного участка площадью 37 930 000,00 кв.м, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования ФГУСП Михайловское» МО РФ» от 17.12.2008 г., выполненных ООО «Краевой центр оценки» по договору №03/06/2008 от 03.06.2008г. с сопроводительным письмом от 25.12.2008 г. №08-12848 в адрес конкурсного управляющего в течении 35 дней;

2) недействительными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, выразившиеся в направлении отчета №02/09/2008 «Об оценке объектов недвижимости, принадлежащих на праве хозяйственного ведения ФГУСП «Михайловское» МО РФ» от 30.09.2008 г. и отчета №14/11/2008 «Об оценке земельного участка площадью 37.930.000,00 кв.м,  принадлежащего   на   праве постоянного   бессрочного  пользования  ФГУСП Михайловское» МО РФ» от 17.12.2008 г., выполненных ООО «Краевой центр оценки» по договору №03/06/2008 от 03.06.2008 г. с сопроводительным письмом от 25.12.2008 г. №08-12848 не на адрес конкурсного управляющего, указанный в уведомлении о введении в отношении должника конкурсного производства от 10.09.2007г.

              Решением суда от 30.11.2009 в удовлетворении требований отказано в полном объеме. Суд пришел к выводу о необоснованности требований заявителя и правомерности решения ТУ ФАУГИ о несоответствии требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности отчета №14/11/2008 «Об оценке земельного участка площадью 37 930 000,00 кв.м, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования ФГУСП «Михайловское» МО РФ» от 17.12.2008 и невозможности рекомендации его для целей совершения сделки.

              Не согласившись с решением суда, конкурсный управляющий обратился с апелляционной жалобой, и просит судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Так, отказывая в удовлетворении первого требования, суд не сослался на норму права, которая бы позволяла ТУ Росимущества держать у себя подготовленный 25.12.2008 ответ в течение 35 дней, и не применил закон, подлежащий применению, а именно ст.314 ГК РФ. Отказывая в удовлетворении второго требования, суд не учел нормы законодательства о банкротстве. ТУ Росимущества, добросовестно пользуясь своими процессуальными правами, и являясь стороной в деле о банкротстве, не могло не знать адрес для отправки корреспонденции конкурсному управляющему должника. Отказывая в удовлетворении третьего требования, суд не сослался на норму права, которая предоставляла бы ФАУФИ осуществляющему полномочия ГФКО, право отправлять конкурсному управляющему обратно отчет, из-за отсутствия каких-либо документов, являющихся обязательным приложением к нему. Замечания ответчика носили устранимый характер, поэтому необходимость возвращать отчет отсутствовала. Оспаривая остальные выводы суда, заявитель указывает на то, что земельный участок площадью 37 930 000,00 кв.м , не является изъятым из оборота, следовательно, подлежит продаже в составе имущественного комплекса предприятия. В ходе конкурсного производства имущество (имущественный комплекс сельскохозяйственного предприятия), в состав которого входит земля, продает не юридическое лицо (предприятие-банкрот), а конкурсный управляющий. В силу п.2 ст.126 Закона о банкротстве, одним из последствий принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства является прекращение полномочий собственника имущества должника – унитарного предприятия. На этом основании, заявитель считает, что продажу имущества предприятия осуществляет не само предприятие-банкрот, а лицо, назначенное арбитражным судом, и действующее от имени собственника имущества, в интересах конкурсных кредиторов. Таким образом, при принятии решения суд нарушил нормы материального права, ущемил права конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, фактически исключив из конкурсной массы основной объект – земельный участок, входящий в имущественный комплекс предприятия.

              В судебном заседании конкурсный управляющий доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

              Представитель ТУ ФАУГИ с жалобой не согласился, считает решение суда законным и обоснованным, представлен письменный отзыв.

              Крестьянское фермерское хозяйство Баженова А.М., извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, письменный отзыв на жалобу не представлен.

              В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя третьего лица.

              Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

              Согласно материалам дела, ФГУСП «Михайловское» МО РФ зарегистрировано в качестве юридического лица 21.02.1995 г., внесено в ЕГРЮЛ 03.07.2003 г. за основным номером 10022500869709. Предприятие является правопреемником совхоза «Михайловский», созданного в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1953г. №133/1. Основным видом деятельности предприятия является производство, переработка, хранение, реализация сельскохозяйственной продукции.

              Судом установлено, что предприятию для осуществления уставной деятельности предоставлен в соответствии с государственным актом №ПКР-09-01-000122 на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 37 930 000,00 кв.м.

            Определением Арбитражного суда Приморского края от 24.04.2007 г. по делу №А51-2979/2007 15-28Б ФГУСП «Михайловское» МО РФ признано несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура - наблюдение, временным управляющим назначен Губань В.И.

              Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.08.2007 года по тому же делу в отношении должника - ФГУСП «Михайловское» МО РФ введена процедура - конкурсное производство. Конкурсным управляющим сроком на один год назначен Губань В.И.

              С целью осуществления мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедуры конкурсного производства конкурсным управляющим 05.09.2007 вынесен приказ №04 «О проведении инвентаризации имущества должника».

              28.02.2008 конкурсным управляющим вынесен приказ №05 «О конкурсной массе, ст.131», которым в конкурсную массу предприятия-должника включен земельный участок площадью 37 930 000 кв.м. Пунктом 3, 4 данного приказа предусмотрена регистрация прав на вышеперечисленные объекты в ФРС по ПК, а также проведение оценки указанного имущества независимым оценщиком.

              30.04.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.04.2008