Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 по делу n А59-6616/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-6616/2009

 28 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 21 апреля 2010 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2010 года  

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: О.Ю. Еремеевой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области,

апелляционное производство № 05АП-2039/2010,

на решение от 03.03.2010

судьи В.Н. Джавашвили

по делу № А59-6616/2009 Арбитражного суда Сахалинской области  

по заявлению ООО «Мозир плюс»

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области

о признании незаконным решения,

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Мозир - плюс» (далее – Общество, Заявитель, ООО «Мозир - плюс») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее – Управление, Орган ПФ РФ) о признании незаконным решения № 4136 от 26.11.2009 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решением от 03 марта 2010 года суд удовлетворил заявленные Обществом требования, признав вышеуказанное решение Управление незаконным, а также взыскав с Органа ПФ РФ судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10.000 руб. и судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 2.000 руб.

Не согласившись с вынесенным судом решением, Орган ПФ РФ обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Управление указало, что решение № 4136 от 26.11.2009 было вынесено в связи с неисполнением Обществом требования № 4040 от 21.10.2009.

Управление также указало, что согласно таблицам расчета пеней у Заявителя имеется недоимка по страховым взносам в размере 16.174 руб. и 1.059 руб. (текущие страховые взносы), а также недоимка за предыдущие периоды (4 квартал 2008 года) в размере 166.268,35 руб. (по страховой части) и 26.476,12 руб. (по накопительной части).

Согласно жалобе, при выставлении требования № 4040 от 21.10.2009 специалистом Органа ПФ РФ платежи по платежным поручениям № 45 от 15.06.2009 на сумму 5.380,20 руб., № 54 от 15.07.2009 на сумму 5.413,80 руб., № 40 от 15.05.2009 на сумму 5.380,20 руб., № 30 от 16.04.2009 на сумму 5.380,20 руб., № 18 от 23.03.2009 на сумму 5.380,20 руб. (по страховой части) не были учтены, поскольку учитывались при расчете за 4 квартал 2008 года и 1 квартал 2009 года. Платежи на сумму 3.308,62 руб. от 11.08.2009, 5.369,41 руб. от 15.09.2009, 5.344,12 руб. от 12.10.2009 были учтены в период расчета с 27.07.2009 по 20.10.2009.

Аналогичным образом Органом ПФ РФ были учтены платежи по накопительной части, поступившие от Общества. Согласно жалобе, в связи с тем, что в данных платежных поручениях не был определен период платежа, Управлением они были расценены, как уплата предыдущей задолженности (168.268,35 руб. по страховой части и 26.476,12 руб. по накопительной части). Таким образом, Управление считает выставление требования № 4040 от 21.10.2009 правомерным.

Орган ПФ РФ также не согласен со взысканием с него судом первой инстанции судебных расходов в сумме 10.000 руб. – на оплату услуг представителя и 2.000 руб. – на оплату государственной пошлины. Управление указало, что средства ПФ РФ являются федеральной собственностью, имеют целевое назначение, в связи с чем для осуществления взыскания с территориальных органов ПФ РФ каких-либо выплат необходимо, чтобы данные расходы были предусмотрены отдельной строкой в расходной части бюджета ПФ РФ. В бюджете ПФ РФ такой вид расходов, как возмещение понесенных другой стороной судебных расходов, согласно жалобе, не предусмотрен.

На основании вышеизложенного Орган ПФ РФ просит отменить решение суда первой инстанции по настоящему делу и вынести новый судебный акт.

От Общества в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, из содержания которого следует, что с доводами жалобы Заявитель не согласен, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны своих представителей в судебное заседание не направили. Принимая во внимание неявку сторон, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

В связи с неисполнением Обществом в добровольном порядке в установленный срок требования от 21.10.2009 № 4040 Управлением было вынесено решение от 26.11.2009 № 4136 о взыскании с ООО «Мозир-плюс» недоимки по страховым взносам за полугодие 2009 года в сумме 17 233 руб., в том числе 16.174 руб. по страховой части трудовой пенсии и 1.059 руб. - по накопительной части трудовой пенсии, а также пеней, начисленных за неуплату в установленный срок страховых взносов, в размере 6.038 руб. 73 коп., из них 5.225 руб. 74 коп. - по страховой части трудовой пенсии и 812 руб. 99 коп. - по накопительной части трудовой пенсии.

Не согласившись с указанным решением Управления, Общество обратилась с заявлением о признании его незаконным в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи  обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

 Порядок уплаты страховых взносов установлен ст. 24 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона № 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 данного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Декларация по страховым взносам представляется в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом (п. 6 ст. 24 Федерального закона № 167-ФЗ).

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом (Законом № 167-ФЗ) сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона № 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 данного Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Пунктами 5, 6 ст. 25.1 указанного Федерального закона установлено, что в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.

В соответствии с п. 8 ст. 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ в решении о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов указываются основания взыскания и размер взыскиваемой суммы со ссылкой на соответствующие статьи нормативных правовых актов, документы и иные сведения, которые подтверждают наличие недоимки, пеней и штрафов, а также срок, в течение которого плательщик вправе обжаловать указанное решение в вышестоящий орган страховщика или в арбитражный суд.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, основанием для направления страхователю требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также для принятия мер принудительного взыскания взносов в виде вынесения в порядке ст. 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ решения о взыскании недоимки, является наличие у страхователя недоимки по уплате страховых взносов.

Как следует из имеющихся в материалах дела решения № 4136 от 26.11.2009 (л.д. 35), требования № 4040 по состоянию на 21.10.2009, недоимка по страховым взносам по страховой части пенсии в сумме 16.174 руб. и по накопительной части пенсии в сумме 1.059 руб. является задолженностью за полугодие 2009 года. На данную задолженность Управлением были начислены пени в сумме 5.225 руб. 74 коп. по страховой части трудовой пенсии и 812 руб. 99 коп. - по накопительной части трудовой пенсии.

В тоже время, как следует из расчета по авансовым платежам от 13.07.2009, Обществу начислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2009 года в сумме 32.314 руб. - по страховой части трудовой пенсии и 2.117 руб. - по накопительной части трудовой пенсии, из них за последние три месяца отчетного периода – 16.174 руб. по страховой части и 1.059 руб. по  накопительной части.

Из материалов дела следует, что платежными поручениями от 17.02.2009 №№ 11, 12, от 23.03.2009 - №№ 18, 19, от 16.04.2009 - №№ 29, 30, от 15.05.2009 - №№ 39, 40, от 15.06.2009 - №№ 46, 46, от 15.07.2009 - №№ 54, 55 Общество своевременно и в полном объеме уплатило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2009 года.

Таким образом, у Общества отсутствует недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2009 года, и, соответственно, отсутствуют основания для начисления пеней за ее неуплату, а также основания для вынесения требования № 4040 по состоянию на 21.10.2009 и решения №4136 от 26.11.2009.

Довод апелляционной жалобы о том, что, поскольку в вышеуказанных платежных поручениях не был определен период платежа, Управлением они были расценены, как уплата задолженности по страховым взносам за 2008 год в сумме 168.268,35 руб. по