Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2009 по делу n 07АП-3916/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-3916/09

15 июня 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2009г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июня 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Солодилова А.В.,

судей:                                 Кулеш Т. А.,

Хайкиной С. Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Кулеш Т. А.,

при участии:

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «СибРесурс»: без участия;

от заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска: Кочетков И. В., дов. от 18.05.2009г.;

от третьего лица: Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска: без участия;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23.03.2009 года

по делу № А45- 16027/2008

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СибРесурс»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска

о признании недействительным решения налогового органа

У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 23.03.2009г. признано недействительным как несоответствующее нормам Налогового кодекса Российской Федерации решение № 356 от 21.05.2008 г., вынесенное Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному  району г. Новосибирска, в части отказа ООО «СибРесурс» в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 315 877 рублей. Налоговый орган  обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Взысканы с Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска в пользу ООО «СибРесурс» судебные расходы по заявлению в сумме 2 000 рублей.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному  району г. Новосибирска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23.03.2009г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований ООО «СибРесурс» отказать. В обоснование жалобы Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному  району г. Новосибирска (далее – ИФНС по Центральному  району г. Новосибирска) указывает на следующие обстоятельства.

В налоговой декларации, в разделе 5 строки 010 «налоговые вычеты по операциям реализации товаров, обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов по которым подтверждена» составили 302 836 руб. В соответствии с Приказом Минфина от 07.11.2006 № 136н «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость и порядка ее заполнения» в указанной строке отражаются: суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении на территории РФ товаров (работ, услуг), имущественных прав; суммы налога, ранее исчисленных с сумм полученной до 01.01.2006 г. оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (работ, услуг), засчитываемую в налоговом периоде при реализации товаров, обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов по которым документально подтверждена; а также иные основания, указанные в вышеназванном порядке.

Таким образом, учитывая, что в указанной строке налоговой декларации налогоплательщик может   отразить   различные   данные,   Инспекцией   ФНС   России   по   Центральному   району   г. Новосибирска были истребованы документы, подтверждающие правомерность применения вычета, что предусмотрено абз. 2 п. 8 ст. 88 Налогового кодекса РФ. В материалах дела содержится копия Требования о предоставлении документов № 210 от 31.01.2008 года № АД-11-17/3775 в предпоследнем абзаце, которого налогоплательщику указано на необходимость предоставления документов.

В налоговой декларации, в разделе 5 строки 010 «сумма налога, ранее исчисленная по операциям реализации товаров, обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов по которым ранее не была документально подтверждена» составили 314 667 руб. В соответствии с Приказом Минфина от 07.11.2006 № 136н «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость и порядка ее заполнения» в указанной строке отражается сумма налога, ранее исчисленная по операциям по реализации товаров (работ, услуг), по которым обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов ранее не была документально подтверждена, и включенная в предыдущие налоговые периоды по соответствующему коду операции в графу 3 и (или) графу 4 строки 010 раздела 7 декларации либо в соответствующую(ие) графу (графы) раздела, содержащего сведения о сумме налога по операциям по реализации товаров (работ, услуг), применение налоговой ставки по которым документально не подтверждено, соответствующей декларации по ставке 0 процентов. Исходя из этого, следует, что налоговый орган в рамках, имеющихся у него сведений о деятельности налогоплательщика не может без исследования пояснений и документов налогоплательщика определить обоснованность суммы указанного налога. С целью выяснения таких обстоятельств и установления правомерности либо неправомерности отражения суммы налога в вышеназванной строке налоговой декларации Инспекция истребовала соответствующие документы у налогоплательщика. Об этом свидетельствует, направленное в адрес ООО «СибРесурс» Требования о предоставлении документов № 210 от 31.01.2008 года № АД-11-17/3775 которым налогоплательщику указано на необходимость предоставления документов, подтверждающих обоснованность суммы, указанной в декларации и соответствующих пояснений.

Указанное выше Требование налогоплательщиком исполнено не было, что также явилось одним из оснований для отказа в возмещении налога.

Суд не правомерно не применил положения ст. 166 и 173 НК РФ, которыми установлен порядок исчисления налоговый базы и порядок расчета суммы налога, подлежащего уплате в бюджет. Общий анализ вышеуказанных норм свидетельствует о том, что документы, которые истребовала ИФНС по Центральному  району г. Новосибирска, имеют отношение и к проверяемому периоду.

Судом не принято в качестве надлежащего доказательства указание в оспариваемом решении о том, что налогоплательщиком по требованию не представлены документы, подтверждающие движение товара от поставщика, движение товаров до иностранного покупателя, не представлены документы и пояснения о том, как и где хранился товар, чьими силами осуществлялась погрузка, разгрузка товара.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска поддерживает апелляционную жалобу ИФНС по Центральному  району г. Новосибирска по основаниям, изложенным в отзыве, просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23.03.2009г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований ООО «СибРесурс» отказать.

Отзыва на апелляционную жалобу ООО «СибРесурс» (далее – общество) не представило.

В судебном заседании представитель ИФНС по Центральному  району г. Новосибирска поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, надлежащим образом извещенное общество и Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска явку своих представителей не обеспечили.

Выслушав представителя ИФНС по Центральному  району г. Новосибирска, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 23.03.2009г., определив в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей общества и Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за декабрь 2007 года, в которой налогоплательщиком заявлено право на возмещение налога из бюджета в сумме 315 877 руб.

По результатам рассмотрения материалов проверки налоговым органом принято решение № 356 от 21.05.2008 г. «Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения», согласно которому заявителю отказано в возмещении налога в заявленной сумме.

Основанием для отказа в возмещении НДС в сумме 315 877 рублей явились следующие обстоятельства.

Для подтверждения налоговых вычетов Обществом были представлены счета-фактуры № 15 от 20.04.07 г., № 16 от 01.05.07 г., выставленные единственным поставщиком налогоплательщика ООО «Аркада».

         Согласно указанным счет - фактурам налоговым органом установлено, что заявитель приобретал товар (лесоматериал) 20.04.07 г., 01.05.07г., тогда как отгрузка на экспорт осуществлялась в период с 24.04.07 г. по 11.05.07 г. При этом согласно ГТД №№10611010/240407/0001634 и №10611010/240407/0001638 на экспорт отправлена доска обрезная сорт 2 длина 4 м. в количестве 4195.003 м3 и 43599 м.3, тогда как согласно представленным счет - фактурам №№ 15, 16 доска обрезная длиной 4 м не приобреталась.

Для получения пояснений по финансово-хозяйственной деятельности налоговым органом в адрес Общества направлено требование о представлении документов № 210 от 31.01.08 г.

Обществом в налоговый орган были представлены документы согласно описи, за исключением книги покупок и продаж за декабрь 2007 г. (л.д. 13 том 1). При этом дополнительные пояснения по транспортировке товара, хранении товара, учету; командировочные удостоверения Обществом не представлены.

Учитывая изложенное, налоговый орган пришел к выводу, что представленные документы не подтверждают право на применении налоговых вычетов в сумме 315 877 рублей.

Апелляционная коллегия, отменяя решение арбитражного суда первой инстанции, исходит из следующего.

Суд апелляционной инстанции считает, что общество не выполнило предусмотренные налоговым законодательством условия для применения налогового вычета и, соответственно, не имеет право на возмещение НДС.

Пунктами 1, 2 статьи 171 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму НДС на установленные законом налоговые вычеты, которым подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации в отношении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с настоящей главой, и товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

Налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), и при наличии соответствующих первичных документов. Пунктом 3 статьи 172 НК РФ закреплено, что вычеты сумм налога, предусмотренных в статье 171 НК РФ в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), указанных в пункте 1 статьи 164 НК РФ (то есть при экспорте продукции), производятся только в случае представления в налоговые органы соответствующих документов, перечисленных в статье 165 НК РФ.

Таким образом, для применения вычетов по НДС налогоплательщик обязан доказать правомерность своих требований.

В соответствии со статьей 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг). Налогоплательщик обязан составить счет-фактуру, вести журналы учета полученных и выставленных счетов-фактур, книги покупок и книги продаж. Порядок ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж устанавливается Постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 года № 914 «Об утверждении Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость».

Счета-фактуры, полученные от продавцов, подлежат регистрации в книге покупок по мере возникновения налоговых вычетов в порядке, установленном статьей 172 НК РФ.

Поскольку в пункте 3 статьи 172 НК РФ установлен особый порядок принятия к вычету сумм НДС, налог по приобретенным товарам (работам, услугам), ранее правомерно включенный в налоговые вычеты в момент отгрузки товаров на экспорт, должен быть восстановлен в момент предъявления налоговой декларации и необходимых документов.

В разделе 1 декларации по НДС за декабрь 2007 года налогоплательщиком заявлен к возмещению из бюджета НДС в сумме 315 877 рублей.

Как усматривается из раздела 5 налоговой декларации, по строке 010 налогоплательщиком отражены:

-  в графе 4 налоговые вычеты в сумме 302 836 рублей,

-  в графе 5 сумма налога, ранее исчисленная по операциям, по которым обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов не была документально подтверждена, 314 667 рублей.

Оспариваемое решение налогового органа мотивировано тем, что ООО «СибРесурс» не представлены первичные документы, на основании которых заявлена к возмещению сумма НДС в размере 314 667 рублей.

Счета-фактуры, зарегистрированные по книге продаж, и книги продаж за предыдущие налоговые периоды, в которых должен быть исчислен НДС в размере 314 667 рублей, отраженного Обществом в графе 6 раздела 5 налоговой декларации по НДС за декабрь 2007 года, налогоплательщиком не представлены.

Таким образом, установить правомерность возмещения НДС ООО «СибРесурс» не представляется возможным. Данный вывод Инспекции обоснованно признан судом первой инстанции правомерным.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование № АД-11-17/3775 от 31.01.2008 года о предоставлении:

1. документов, отражающих движение товаров от поставщиков, движение товаров до иностранного покупателя (письменное пояснение, как осуществляется доставка товара от поставщиков, какими транспортными средствами (свидетельства о регистрации транспортных средств, путевые листы, товарно-транспортные накладные, железнодорожные накладные, акты выполненных работ, договоры транспортной экспедиции и пр.), как осуществляется хранение товара (договор аренды складских помещений, если помещение находится в собственности, то свидетельство о государственной регистрации права и пр.), чьими