Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2009 по делу n  07АП-6368/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                               Дело №  07АП - 6368/09

11.09.2009 года

Резолютивная  часть  объявлена 09.09.2009 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  11.09.2009 года.

       Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е. А.,  

судей: Кулеш Т.А., Музыкантовой М.Х.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Музыкантовой М.Х.,

при участии  представителей:

от заявителя  Общества  с ограниченной ответственностью «Транс-Авто» - Игнатьев А.А.  по приказу № 2 от 01.06.2008 года, паспорт, Бубков Е.М. по доверенности от 20.05.2009 года,

от заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово - без участия,

от третьего лица Муниципального  общеобразовательного  учреждения     «Средняя общеобразовательная школа № 45», г. Кемерово - без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Авто» на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.07.2009 года  по делу № А27-8021/2009 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Авто» к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово о признании решения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Авто» (далее по тексту – ООО «Транс-Авто», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (далее по тексту – КУМИ, Комитет) о признании незаконным решения об отказе ООО «Транс-Авто» в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества, изложенного в письме от 14.05.2009 года № 2200,  обязании совершить действия, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества, направить заявителю проекты договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.07.2009   года  в удовлетворении требования ООО «Транс-Авто» требования отказано.

Не согласившись с  решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой в  Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд,  просит отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый  судебный  акт.

В обоснование  жалобы  указывает, что  право оперативного управления  на спорное здание гаража за МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45» не зарегистрировано, следовательно,  и не возникло.

Спорное имущество находится в пользовании ООО «Транс-Авто» по договору аренды  от 01.03.2004 года  № 1460, арендодателем выступает  КУМИ.

Подробно  доводы    жалобы  изложены  в  письменном виде.

Комитет в  отзыве на апелляционную жалобу возражает против  её  доводов и  указывает,  что   право оперативного управления  на спорное здание гаража закреплено за МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45» решением КУМИ от 17.03.1997 года № 159.

МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45» неоднократно обращалась к  Обществу о заключении  дополнительного соглашения к договору аренды о замене арендодателя, однако ООО «Транс-Авто» от подписания дополнительного соглашения отказался.

У  Общества нет преимущественного права  приобретения муниципального недвижимого имущества, принадлежащего  МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45» на праве оперативного управления.

Подробно  доводы  отзыва на  жалобу  изложены  в  письменном виде.

В судебном заседании при рассмотрении дела  в  апелляционном порядке представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители заинтересованного лица и третьего лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд счёл возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, на основании договора № 1460 от 01.03.2004 года  аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Кемерово, заключенного между Комитетом (арендодателем), МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45» (балансодержателем) и ООО «Транс-Авто» (арендатором) заявитель арендует нежилое помещение общей площадью 158,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 130 «А», с относящимися к нему инженерными сетями, коммуникациями и оборудованием, как центр технического обслуживания автомобилей.

Дополнительными соглашениями № 2 от 29.06.2006 года  и №3 от 28.03.2007 года  к   договору  № 1460  от 01.03.2004  года  установлено, что общая   площадь   объекта   составляет  100 кв.м. 

27.04.2009 года  ООО «Транс-Авто» обратилось в Комитет с заявлением о реализации преимущественного права арендатора на приобретение указанного арендуемого имущества.

Комитет направил заявителю отказ в реализации преимущественного права арендатора на приобретение арендуемого имущества, содержащийся в письме               № 2200 от 14.05.2009 года, ввиду того, что предоставленное в пользование ООО «Транс-Авто» по договору аренды от 01.03.2004 года  № 1460 нежилое помещение закреплено за МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45» на праве оперативного управления.

Считая   данное решение незаконным, ООО «Транс-Авто» обжаловало его в  арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, исходил из того, что арендуемое по договору от 01.03.2004 года  ООО «Транс-Авто» недвижимое имущество состоит из блока гаражей, переданного 17.03.1997 года  учреждению в оперативное управление,  обязательная регистрация возникшего до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года  №122-ФЗ у МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45» права оперативного управления на недвижимое имущество, в том числе являющегося предметом договора аренды от 01.03.2004 года  с ООО «Транс-Авто», не требовалась.

Заслушав представителей  лиц, участвующих в  деле, исследовав  материалы дела,  изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция  не  находит  оснований  для  отмены  или  изменения судебного решения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 22.07.2008  года  № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ) данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

В силу статьи 3 Закона № 159-ФЗ преимущественное право на приобретение арендуемого имущества может быть предоставлено при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, арендуемое помещение может быть приватизировано в упрощенном порядке только при соблюдении  указанных   четырех условий приватизации.

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту  3 части  2 статьи  1 Закона № 159-ФЗ действие настоящего Федерального закона не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право муниципальной собственности города Кемерово на спорное имущество не оспаривается ООО «Транс-Авто».

Судом первой инстанции установлено, что решением КУМИ г. Кемерово от 25.10.1994 года  № 274 учреждено Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 45», а так же данное учреждение наделено основными средствами в размере 682 993 тыс. руб. по состоянию на 01.02.1994  года.

Согласно Уставу МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45», зарегистрированном распоряжением Администрации г. Кемерово 21.11.1994 года               № 2313, имущество учреждения, являющееся собственностью учредителя, состоит из основных и оборотных средств, находится в оперативном управлении учреждения.

17.03.1997  года  КУМИ г. Кемерово принято решение № 159 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными образовательными учреждениями», которым за муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 45» на праве оперативного управления был закреплен комплекс зданий (здание школы, блок гаражей, теплица) общей площадью 5 811,8 кв.м., расположенных по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 130 «А»), которое принято учреждением в оперативное управление актом приема-передачи муниципального имущества от 17.03.1997 года.

Из материалов дела следует, что арендуемое по договору от 01.03.2004 года  ООО «Транс-Авто» недвижимое имущество состоит из блока гаражей, переданного 17.03.1997  года  учреждению в оперативное управление.

На основании изложенного апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что КУМИ г. Кемерово правомерно отказал ООО «Транс-Авто» в реализации преимущественного права арендатора на приобретение арендуемого имущества.

Апелляционный суд отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что право оперативного управления  на спорное здание гаража за МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45» не зарегистрировано, а  следовательно, и не возникло в связи со следующим.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года  № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ), государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В силу статьи 4 вышеуказанного Федерального закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Закона № 122-ФЗ.

В случае если недвижимое имущество в хозяйственное ведение или оперативное управление на основании решения собственника передано до введения в действие Закона о государственной регистрации прав и начала деятельности территориального регистрирующего органа и в решении не установлен момент возникновения соответствующего права, указанные права считаются возникшими с момента передачи имущества (пункт 1 статьи 6 Закона № 122 – ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 33 Закона № 122-ФЗ данный Федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев