Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2009 по делу n  07АП-6664/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

РФ от 06.05.2006г. № 101 «Об ут­верждении нормативов потерь и уточненных нормативов потерь твердых полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и техноло­гией разработки месторождения на 2006 год» нормативы потерь на период 01.01.2006г. по 31.12.2006г. утверждены по объектам недропользования: Томское ме­сторождение (пласты III, IV-V. VI), Сибиргинское месторождение: участок «Сибиргинский 7» (пласты XXXVII, XXIX-XXX, XXXI, XXXII. ХХХИа, XXXIII. XXXIV-XXXIVa. XXXV, участок «Каталынский» (пласты XXXV(OK), XXXV). Нормативы потерь на участок «Каталынский» по пластам XXXIV-XXXIVa и XXXIV-XXXIVa(OK) на 2006 год утверждены не были.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлено, что Общество согласно протоколу заседания Центральной комис­сии по разработке месторождений полезных ископаемых Министерства природных ресурсов РФ от 20.11.2007 года №114-унп утверждены нормативы потерь каменного угля при его добыче на месторождении Сибиргинское участка «Каталынский» по указан­ным пластам на 2007 год.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что участок «Ката­лынский» по пластам XXXIV-XXXIVa и XXXIV-XXXIVa(OK) являлся вновь раз­рабатываемым на момент подачи декларации за июль, август, сентябрь 2007 года.

Статьей 7 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 года  № 2395-1 установлено, что предоставле­ние земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучени­ем и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законо­дательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указан­ных работ.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что согласно протоколу № 824 от 12.11.2003 года  Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых Главного управления природных ресурсов и охраны ок­ружающей среды по Кемеровской области Министерства природных ресурсов РФ комиссией были рассмотрены геологический отчет «Каталынская площадь участка Сибиргинского - 7» в Мрасском геолого-экономическим районе Кузбасса», экспертное заключение. По результатам заседания комиссия постановила, что запасы участ­ка «Каталынский» подготовлены для промышленного освоения, определены грани­цы отработки угольных пластов (л.д. 24-28 том 4).

В 2004 году открытым акционерным обществом Сибирский горный институт по проектированию шахт, разрезов и обогатительных фабрик «Сибгипрошахт» под­готовлен проект отработки участка «Каталынский», произведен расчет промышлен­ных запасов в границах, предусмотренных в отработке проектом.

Управлением по техническому и экологическому надзору по Кемеровской области согласован проект горно-транспортной части отработки участка «Каталын­ский» ОАО «Междуречье» при условии выполнения рекомендаций экспертизы про­мышленной безопасности № 399/54-014/04 и государственной экологической экспер­тизы, утвержденной приказом Управления от 21.07.2005 №31-287/67 (письмо от 29.08.2005 №08-1255).

Добыча угля на участке «Калталынский» по пластам XXXIV-XXXIVa и XXXIV-XXXIVa(OK) начата в 2007 году после включения указанных пластов в план горных работ на 2007 год.

Указываемая налоговым органом добыча полезных ископаемых в 2006 году в размере 6000 тонн осуществлена на участке «Каталынский» по пластам XXXV-XXXVa. Учитывая, что разработка месторождений полезных ископаемых представляет систему организационно-технических мероприятий по добыванию полезного иско­паемого, суд пришел к выводу о том, что до включения пластов XXXIV-XXXIVa и XXXIV-XXXIVa(OK) участка «Каталынский» в план горных работ, и начала добычи каменного угля указанное месторождение являлось разрабатываемым,  определение налогового  обязательства   по  показателям, применяемым  к  пластам  XXXV-XXXVa  на участке «Каталынский»  недопустимо.

На основании изложенного апелляционный суд, с учетом того, что по спорным пластам нормативы потерь не были утверждены на 2006 годы, в связи с чем у налогоплательщика отсутствовала возможность применения нормативов потерь, утвержденных ранее в отношении данного месторождения, приходит к выводу об обоснованности мнения суда первой инстанции, что ОАО «Междуречье» правомерно применяло в 2007 году до утверждения нормативов потерь в установленном порядке нормативы, ука­занные в техническом проекте в соответствии с пунктом 1 статьи 342 Налогового кодекса РФ.

Апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что, у налогового органа отсутствовали законные основания для исчисления налога на добычу полезных ископаемых в сумме 131 374 руб.

В остальной части решение суда первой инстанции не оспаривается.

Таким  образом, доводы  апелляционной  жалобы  не  подтвердились.

На основании   изложенного  Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что  решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь  статьями   258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

           Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10.07.2009 года по делу № А27-6780/2009 по заявлению Открытого акционерного общества «Междуречье» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 по Кемеровской области о признании недействительным решения в части оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 1 по Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                                                        Залевская Е.А.

Судьи:                                                                          Кулеш Т.А.

Жданова Л.И.