Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2009 по делу n 07АП-6902/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело №07АП-6902/09

28 сентября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2009 года   

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Бородулиной И.И., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной Инспекции  Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 06 июля 2009 года по делу №А45-7418/2009 (судья  Куст Л.П.)

по заявлению Межрайонной Инспекции  Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия

к Инспекции Федеральной налоговой  службы по Заельцовскому району г.Новосибирска

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью  «Амра»

о признании государственной регистрации недействительной и отмены решения о государственной регистрации организации при создании путем реорганизации

                                                           У С Т А Н О В И Л:

            Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия (далее по тексту  Инспекция №9,  заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Инспекции ФНС России по Заельцовскому  району г.Новосибирска (далее по тексту Инспекция по Заельцовскому району, регистрирующий орган) с привлечением третьего лица  Общества  с ограниченной ответственностью «Амра» (далее по тексту ООО «Амра»)  о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ о создании ООО «Амра» (ОГРН 1095402000121), о прекращении деятельности ООО «РегСибСтрой» (ГРН 2095402002320), ООО «ТехноИмпэкс» (ГРН 2095402002265), ООО «Кемпер» (ГРН 2095402002276), ООО «Современные технологии» (ГРН 2095402002287), ООО «Ростовсервис» (ГРН 2095402002298), ООО «Агропром» (ГРН 2095402002309), ООО «Сириус» (ГРН 2095402002310), отмены решений ИФНС России по Заельцовскому району г.Новосибирска о прекращении деятельности ООО «РегСибСтрой», ООО «ТехноИмпэкс», ООО «Кемпер», ООО «Современные технологии», ООО «Ростовсервис», ООО «Агропром», ООО «Сириус».

            Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06 июля 2009 года (резолютивная часть объявлена 02.07.2009г.)  в удовлетворении  заявленных требований отказано.

            Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция №9 обратилась в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение  отменить и  принять новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

            - в действиях общества, представившего  недостоверные сведения относительно адреса места нахождения, имеются признаки недобросовестного поведения, не подлежащие судебной защите;

            - вместе с учредительными документами был представлен передаточный акт, содержащий недостоверные сведения в части наличия  кредиторской задолженности перед бюджетом ООО «ТехноИмпекс», ООО «Современные технологии» , по которым  числится недоимка  по состоянию на 31.12.2008г.  в суммах 21 763 руб., 22 969,01 руб. соответственно, что является нарушением ст.ст. 9, 14 Закона о регистрации.

            Лица, участвующие надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства, ООО «Амра» по последнему известному суду месту нахождения, не явились. 

            В порядке ч. 1 ст. 266,  ч.1, ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.  

            Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06 июля 2009 года  не  подлежащим  отмене по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, 12.01.2009 г. в ИФНС по Заельцовскому району были представлены документы для государственной регистрации ООО «Амра», созданного в результате реорганизации в форме слияния ООО «РегСибСтрой» , ООО «ТехноИмпэкс», ООО «Кемпер», ООО «Современные технологии», ООО «Ростовсервис», ООО «Агропром», ООО «Сириус».

            Согласно заявлению формы Р12001, подписанного  руководителем общества Русалимовым И.А. (л.д.68-82, т.1),  уставу ООО «Амра» (л.д. 50,51 т.1), определено  место нахождения юридического листа: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул.Ленина, д.30А, оф. 16.

            Инспекцией по Заельцовскому району  по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов  15.01.2009г. приняты  решения №69 о прекращении деятельности ООО «РегСибСтрой», ООО «ТехноИмпэкс», ООО «Кемпер»,  ООО «Современные технологии», ООО «Ростовсервис», ООО «Агропром», ООО «Сириус» и создании ООО «Амра», с внесением соответствующий сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

            06.02.2009г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004г. №110 «О совершенствовании процедуры государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  регистрационное дело ООО «Амра»  направлено в Межрайонную ИФНС №9 по Республике Бурятия.

           В ходе проведения мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Амра»,  должностными лицами Инспекцией №9 03.02.2009г. при  обследовании помещения по  измененному месту нахождения Общества:  г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 30а, установлено отсутствие  Общества, не заключения им договора аренды с собственником помещения  Бурятский республиканский союз потребительских обществ (Буркоопсоюз)»; на извещение  о явке директор ООО «Амра» не явился.

           Кроме того,  Межрайонной ИФНС №9 по Республике Бурятия  установлено наличие кредиторской задолженности у ООО «ТехноИмпэкс», ООО «Современные технологии», в то время как представленные передаточные акты таких  сведений не содержат.

           Считая оспариваемые решения №69 от 15.01.2009г. незаконными, а произведенные записи о прекращении деятельности реорганизованных юридических лиц, недействительными по основаниям  того,  что регистрация ООО «Амра» произведена по документам, содержащим недостоверные сведения, в том числе, в представленных передаточных актах, в связи с чем возникает проблема по взысканию  обязательных платежей в сумме 44732,01 руб., Межрайонная ИФНС №9 по Республике Бурятия обратилась в арбитражный суд Новосибирской области с соответствующим заявлением.

           Отказывая в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС №9 по Республике Бурятия требований , суд первой инстанции  проанализировав положения Закона о регистрации (ст. ст. 5, 14,  23), Гражданского Кодекса Российской Федерации (ст. ст. 52, 54), оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о представлении ООО «Амра»  полного пакета документов, необходимых для регистрации создания юридического лица путем слияния и прекращении деятельности  реорганизованных юридических лиц; а также отсутствии обстоятельств, установленных п.п. «в» п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ.

          Согласно ст. 54 ГК РФ отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

          В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон №129-ФЗ,  Закона о регистрации) отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган и в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

           Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы главами IV и VIII Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.  

          При государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования,  слияния, разделения, выделения) в порядке п.1 ст.14 Закона о регистрации, в регистрирующий орган представляются:

           - подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

           - решение о реорганизации юридического лица, договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

           - передаточный акт или разделительный баланс;

           - документ об уплате государственной пошлины;

           -документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

           В соответствии со ст. 23 Закона №129-ФЗ  отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

           В силу п.1 ст. 11 названного закона решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

           Согласно статье 60 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица.

           В соответствии с пунктом 5 статьи 51 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» при реорганизации общества в форме слияния или присоединения с даты принятия решения об этом последним из обществ, участвующих в слиянии или присоединении, общество обязано письменно уведомить об этом всех известных ему кредиторов общества и опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении. При этом кредиторы общества в течение тридцати дней с даты направления им уведомлений или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о принятом решении вправе письменно потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков.

           Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ осуществляются только при предоставлении доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном данным пунктом.

           При этом, исходя из положений ст. 51 Закона №14-ФЗ   обязанность по уведомлению кредиторов лежит  на последнем из Обществ , и уведомлению подлежат известные ему кредиторы, из чего следует, отсутствие исполнения такой обязанности , в случае если кредиторов нет. 

           Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество представило в налоговый орган следующие документы: заявление по форме Р12001; справки, выданные  ГУ ПФР РФ №2 по Московской области, УПФ в г.Томск Томской области,  ГУ ПФР №10 по г.Москве и Московской области, ГУ ПФР №5 по г.Москве и Московской области, УПФР в Азовском районе , ГУ ПФР у Заельцовском районе г.Новосибирска,  ГУ ПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону (л.д.37-43, т.1) о представлении сведений; сообщение юридического лица в Вестнике государственной регистрации о реорганизации; справки  реорганизованных лиц в ИФНС по Зальцовскому району об отсутствии кредиторов; передаточные акты; решения о реорганизации юридических лиц, договор о слиянии (л.д. 82, т.1), что подтверждается распиской в получении документов (л.д.82,т.1), на основании которых, как соответствующих требованиям Закона о государственной регистрации, Инспекцией по Заельцовскому району и проведена государственная  регистрация юридического лица, создаваемого при реорганизации путем слияния.  

           Не усмотрев оснований для отказа в государственной регистрации, с учетом представления реорганизуемыми Обществами сведений об отсутствии кредиторов, что в силу ст. 60 ГК РФ, п. 5 ст. 51   Инспекция по Заельцовскому району г.Новосибирска осуществила государственную регистрацию прекращения деятельности реорганизуемых юридических лиц и созданного в результате такой реорганизации путем слияния  ООО «Амра».

        Заявитель , полагая, что в передаточных актах по ООО «ТехноИмпэкс», ООО «Современные технологии» отсутствуют сведения о задолженности  перед  бюджетом, что при реорганизации предприятий в ООО «Амра» создает проблемы для взыскания  обязательных платежей, посчитал сведения в передаточных актах  недостоверными и составленными   с нарушением  положений ст. ст. 9, 14  Закона  о регистрации.

        Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание недействительным акта государственного органа возможно при наличии одновременно двух условий: несоответствие акта государственного органа закону и нарушение прав и охраняемых интересов гражданина или юридического лица.

           В силу части  1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для