Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2009 по делу n 07АП-7450/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-7450/09

«05» октября 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Бородулиной И.И., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Бородулиной  И.И.

при участии в заседании: Носовой М.А., доверенность от 20.02.2009 г.; Лимоновой Т.А., доверенность от 06.10.2008 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области

на решение арбитражного суда Кемеровской области  от 31.07.2009г.

по делу №А27-6963/2009-5 (судья Драпезо В.Я.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эксмебель»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области

о признании незаконными действий по внесению в реестр федерального имущества канализационной системы протяженностью 685 м.п., проложенной по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 85 и обязании исключить указанное имущество из федерального реестра

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эксмебель» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области (Территориальное управление) о признании незаконными действий по внесению в реестр федерального имущества канализационной системы протяженностью 685 м.п., проложенной по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 85 и обязании исключить указанное имущество из федерального реестра.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 31.07.2009г. требования ООО «Эксмебель» удовлетворены, действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области по включению в реестр федерального имущества канализационной системы протяженностью 685 м.п., проложенной по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 85 признаны незаконными, суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области исключить канализационную систему протяженностью 685 м.п., расположенную по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 85 из федерального реестра.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт по следующим основаниям.

- неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального и процессуального права: из всех представленных Территориальным управлением документов следует, что канализационные сети протяженностью 685 п.м. являются федеральной собственностью; в свидетельстве о праве собственности от 01.06.1992г. № 7, выданному «Кузбассфондом» производственно-торговому товариществу с ограниченной ответственностью «Эксмебель» оговорен только размер внесенного выкупного платежа, а в качестве объекта права собственности указано имущество предприятия Кемеровского мебельного арендного предприятия без расшифровки входящих в него объектов, соответственно, невозможно идентифицировать объекты, переданные в процессе приватизации ООО «Эксмекбель»; на момент создания реестровой записи номер П2430003012 в реестр федерального имущества внесены канализационные сети, протяженностью 657 п.м., затем внесены изменения на основании  технического паспорта; заявитель не указал, какому закону или иному нормативному правовому акту противоречат действия Территориального управления и какие права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены действиями Территориального управления; на Территориальное управление не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины в силу ст. 333.37 НК РФ.

Более подробно доводы Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании апелляционной инстанции стороны поддержали свои доводы по основаниям, изложенным в жалобе и отзыве.

Проверив материалы дела, в порядке  ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции  считает решение Арбитражного суда Кемеровской области  от 31.07.2009г.  не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Кемеровская экспериментальная мебельная фабрика была создана в апреле 1983 года на основании Приказа Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР от 03.01.1983 №1.

08.12.1988 Кемеровской экспериментальной мебельной фабрикой был заключен договор об арендном подряде с Производственным объединением «Кемеровомебель» Министерства лесной промышленности СССР.

В 1990 году Кемеровская экспериментальная мебельная фабрика стала называться «Кемеровским экспериментальным арендным предприятием».

20.02.1991 в договор арендного подряда от 08.12.1998 были внесены изменения и дополнения на основании протокола №5, в соответствии с которыми договор стал читаться в следующей редакции: «Договор аренды с правом выкупа между Кемеровским экспериментальным арендным предприятием и объединением арендаторов «Кемеровомебель». Кроме того, указанный договор был дополнен Перечнем основных средств, передаваемых в аренду Кемеровскому экспериментальному арендному предприятию от объединения арендаторов «Кемеровомебель».

23.12.1991 года Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области принял Решение №20 «О досрочном выкупе арендованного имущества».

24.12.1991 начальником Финансового управления Кемеровского облисполкома был издан государственный акт о выкупе имущества Кемеровского экспериментального арендного предприятия.

25.12.1991      Кемеровское экспериментальное арендное предприятие было преобразовано в производственно-торговое товарищество с ограниченной ответственностью «Эксмебель».

01.06.1992  Фондом имущества Кемеровской области производственно-торговому товариществу с ограниченной ответственностью «Эксмебель» выдано свидетельство №7 о собственности на имущество предприятия Кемеровского экспериментального мебельного арендного предприятия.

В 1992 году производственно-торговое товарищество с ограниченной ответственностью «Эксмебель» преобразовано в общество с ограниченной ответственностью «Эксмебель».

Материалами дела также подтверждается правопреемство общества с ограниченной ответственностью «Эксмебель» относительно Кемеровской экспериментальной мебельной фабрики, Кемеровского экспериментального арендного предприятия и производственно-торгового товарищества с ограниченной ответственностью «Эксмебель».

Как правильно установлено судом первой инстанции, в соответствии с изменениями и дополнениями к договору арендного подряда от 08.12.1998 в состав имущества, переданного Арендодателем и принятым в аренду арендатором, вошли здания, сооружения, оборудование с остаточной стоимостью на 01.01.1989 года в размере 1 741 тысяча рублей, нормируемые оборотные средства в размере 385 тысяч рублей.

В соответствии с Перечнем передаваемых в аренду основных фондов от Объединения арендаторов «Кемеровомебель», являющимся приложением к указанным изменениям и дополнениям к договору арендного подряда от 08.12.1998, в качестве передаваемых основных фондов указаны: здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, транспортные средства, инструменты, производственный и хозяйственный инвентарь с указанием балансовой стоимости и без конкретизации того, что включают в себя указанные объекты.

В пункте 1 Решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 23.12.1991 №20 «О досрочном выкупе арендованного имущества предприятиями Арендно-производственного объединения «Кемеровомебель» говориться приватизации арендованного государственного имущества путем досрочного выкупа и преобразования предприятий объединения «Кемеровомебель »в производственно-торговые товарищества с ограниченной ответственностью.

В пункт 1 пункта 1 указанного решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области определен выкупной платеж для Кемеровской экспериментальной мебельной фабрики в размере 1 786 тысяч рублей без расшифровки объектов, вошедших в состав выкупаемого имущества, и обозначен размер приобретенных за период аренды основных и оборотных средств, также без расшифровки вошедших в их состав объектов.

В свидетельстве о праве собственности от 01.06.1992 №7, выданному «Кузбассфондом» производственно-торговому товариществу с ограниченной ответственностью «Эксмебель» также оговорен размер внесенного выкупного платежа, а в качестве объекта права собственности указано имущество предприятия Кемеровского экспериментального мебельного арендного предприятия без расшифровки входящих в него объектов.

Однако, судом первой инстанции правильно установлено, что имеющаяся в материалах дела проектно-сметная документация содержит указания на проектирование и включение в число производимых затрат при строительстве зданий цехов Кемеровской экспериментальной мебельной фабрики затраты на канализационные трубы «ф  150 ГОСТ 69420-80», на чугунные напорные трубы «ЛА ф 200 ГОСТ 9583-75», а также на канализационные колодцы на канализационной сети.

В ведомостях рабочих чертежей также указываются таблицы железобетонных колодцев, а в ссылочных документах к проектно-сметной документации упоминается СНиП 2.04.03-85 «Канализация, наружные сети и сооружения».

Кроме того, в актах приемки в эксплуатацию отдельных цехов предприятия канализационная система не упоминается в качестве отдельного объекта, однако при характеристике сдаваемых в эксплуатацию зданий говорится о наличии наружного и внутреннего отвода вод, что подтверждается Актом приемки в эксплуатацию цеха корпусной мебели за 1984 год.

В Акте государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного расширением гаража на 5 машин, 1985 год упоминается о наличии наружных коммуникаций холодного и горячего водоснабжения, канализации тепло- и энергоснабжения в качестве условий, обеспечивающих нормальную эксплуатацию здания (пункт 11 Акта).

Судом первой инстанции также правильно установлено и подтверждается материалами дела, что при реконструкции в 1991 году Кемеровского экспериментального мебельного арендного предприятия, связанного со строительством здания цеха высоко­художественной мебели, смета затрат на реконструкцию содержала затраты на разработку грунта II категории для укладки труб, затраты на канализационные трубы и их монтаж. Выполнение указанных работ отражено в Акте государственной приемочной комиссии от 23.12.1991 года.

Из материалов дела усматривается, что в январе 2009 года Обществом для оформления и регистрации права собственности на принадлежащие ему объекты был получен Технический паспорт на сооружение «Канализационная сеть» с указанием адреса ее местоположения: обл. Кемеровская, г. Кемерово, р. Заводский, просп. Кузнецкий, д. 85. В Техническом паспорте указана протяженность канализационной системы 685 метров.

Между тем, 28.04.2009 Обществу дана справка Центром технической инвентаризации Кемеровской области о том, что архив указанной организации не содержит сведений о том, на каком основании и за кем значится данная канализационная система.

21.01.2009 Общество запросило в Территориальном управлении информацию о том, включены ли в реестр федерального имущества канализационные сети протяженностью 685 метров, проложенные под территорией и зданиями Общества.

Ответ Территориального управления был получен лишь 20.03.2009 за исходящим номером 10-6-03/506, в котором было указано, что данное имущество является федеральной собственностью.

15.04.2009 Территориальным управлением на повторный запрос Общества от 16.03.2009 была представлена выписка из реестра федерального имущества от 15.04.2009 № 10-6-04/367, из которой следовало, что документом-основанием возникновения права собственности Российской Федерации на спорный объект является решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 22.09.1999 №7-2/2665.

В указанном Решении Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области говорится о включении в реестр федерального имущества объектов государственной собственности Российской Федерации согласно приложению 1 к указанному решению.

В материалах дела имеется выписка из приложения №1 к Решению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 22.09.1999 №7-2/2665 с указанием одного объекта «Канализационная сеть», адресом ее местонахождения и протяженностью 685 метров.

В пункте 3 Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.93 N2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N114-рп.

А при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности должен руководствоваться приложениями NN 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей,