Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2009 по делу n 07АП-7105/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

до его  окончания (окончилось в июле, Общество привлечено к ответственности в июне 2009г.) противоречило бы ч. 1 ст. 28.2, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, поскольку  совершение Обществом правонарушения зафиксировано в протоколе 01.10.2008г. 

Выставление ООО «ТомУК» в период с 01.10.2008г. по 01.03.2009г. счетов-квитанций с указанием измененного размера  платы за содержание и текущий ремонт домов, как обоснованно указано, судом первой инстанции не свидетельствует о длящемся характере правонарушения, а представляет реализацию последствий самовольно принятого Управляющей компанией решения об изменении размера платы  и направлены на восстановление прав собственников многоквартирного дома.

При этом, судом первой инстанции правильно отмечено на те обстоятельства, что по окончанию совершения длящегося правонарушения 01.03.2009г. и на момент выявления длящегося правонарушения (27.04.2009г.) Общество подлежало бы привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ),  так как на данный момент правонарушение продолжало совершаться, однако за одно и тоже длящееся правонарушение, совершение которого, по мнению административного органа, продолжалось до 01.03.2009г. и с 01.03.2009г. до июля 2009г. в силу ст. 1.7 КоАП РФ Общество не могло быть привлечено к ответственности дважды за совершенные правонарушения самостоятельно, что само по себе, при квалификации деяний как самостоятельных, исключает наличие признаков длящегося правонарушения.

Кроме того, указывая на длящийся характер административного правонарушения, Департамент  полагает, что днем обнаружения длящегося правонарушения следует считать 27.04.2009г., указанное противоречит постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, а также постановлению Департамента  от 23.06.2009. №269ж2009г, по которому ООО «ТомУК» привлечено к административной ответственности  за повышение тарифов с 01.03.2009г., то есть за период, уже вошедший в оспариваемое постановление  с 01.10.2008г. по 27.04.2009г.;  и продолжавшегося с  01.03.2009г.  до июля 2009г.   

Исходя из существа правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 КоАП РФ, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства к спорным правоотношениям,  судом первой инстанции правомерно применен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, который с 01.10.2008г. на момент вынесения оспариваемого постановления (23.06.2009г.) истек.

Согласно ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, в том числе , что оспариваемое решение  не соответствует закону, принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Доводы апелляционной жалобы о неправильной квалификации судом первой инстанции характера вмененного правонарушения; о необоснованности вывода об истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности, не нашли своего подтверждения при проверке законности принятого судебного акта, материалами  дела, в связи с чем, при правильном применении судом норм материального и процессуального права, соответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, не могут являться основанием для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269,  статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,                                                               

                                                                                                  П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Томской области от 20 августа 2009 года по делу №А67-5188/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу  – без  удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                 Н.А.Усанина

Судьи                                                                                               И.И.Бородулина

                                                                                                          Е.Г.Шатохина