Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2009 по делу n А03-7113/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                 Дело № 07АП-9295/09 (А03-7113/2009)

«7» декабря  2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена  30.11.2009 г.

Полный текст постановления изготовлен  07.12.2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терехиной И. И.

судей: Лобановой Л.Е., Кудряшевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей  Кудряшевой Е.В.

при участии:

от истца:          Романовой И.Ю.,

от ответчика:   Ваничкина С.Г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Барнаульский водоканал» на решение Арбитражного суда Алтайского края от 25.09.2009 (судья Сосин Е.А.) по делу № А03-7113/2009 по иску ОАО «Алтайэнергосбыт» к ООО «Барнаульский водоканал»  о взыскании 8 189 247,62 руб.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Алтайэнергосбыт»  обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском о взыскании с ООО  «Барнаульский водоканал»  о взыскании 8 189 247,62  руб. долга по договору энергоснабжения №9634-в от 17.02.2005 за потребленную в период с 01.04.2008 по 31.12.2008  электрическую энергию.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 25.09.2009 (резолютивная часть объявлена 21.08.2009)  исковые требования  удовлетворены.

ООО «Барнаульский водоканал» в апелляционной жалобе, его представитель в судебном заседании  просят решение суда отменить, ссылаясь на то, что:

- вывод суда о том, что Правилами № 530 установлен механизм расчета нерегулируемых цен и данное обстоятельство свидетельствует об их императивной природе, противоречит ст.6 ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», поскольку регулирующие органы не устанавливают свободную (нерегулируемую) цену на электрическую энергию. Нерегулируемая цена согласно п. 3 Основ ценообразования определяется по результатам конкурентного отбора ценовых заявок или по соглашению сторон на оптовом и розничном рынке;  Правилами же № 530 регламентируется порядок определения предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках, которые рассчитываются на соответствующий расчетный период организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность), и доводятся до сведения покупателей; следовательно, свободные цены (их размер или предельные уровни) не устанавливаются и не регулируются государственными органами; таким образом, вывод суда со ссылкой на п.1 ст.424 ГК РФ о применении в предусмотренных законом случаях цен, устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на то государственными органами, который носит императивный характер и о необходимости оплаты ответчиком стоимости поставленной истцом электроэнергии сверх предусмотренных объемов по свободным ценам, без соглашения сторон, являются ошибочными.

- направленную оферту (письмо от 29.04.2008 № 0613), в которой ООО «Барнаульский водоканал» предложило применять при расчетах за полученную электрическую энергию только регулируемую цену (тариф), истец акцептировал, что подтверждается факсимильным уведомлением, а также действиями (ст. 438 ГК РФ)  по выставлению следующих счетов-фактур;

- нерегулируемые цены применяются к потребленной абонентом электрической энергии только сверх предусмотренного договором объема; ООО «Барнаульский водоканал» не могло превысить объем электрической энергии сверх предусмотренного договором, так как имеющейся договоренностью было установлено, что весь объем потребленной электрической энергии (период с 01.04.2008 по 31.12.2008) оплачивается по регулируемой цене (тарифу).

- судом первой инстанции не выяснялся вопрос о правомерности исправления счетов - фактур посредством выдачи новых с другими номерами и датами выдачи и аннулировании старых счетов-фактуры; вновь выставленные ОАО «Алтайэнергосбыт» счета-фактуры лишают ООО    «Барнаульский водоканал» получить налоговые вычеты по НДС, так как полученная электрическая энергия (с 01.04.2008 по 31.12.2008) была полностью оплачена по счетам-фактурам, выставленным в установленном порядке.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы и настаивал на ее удовлетворении.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу, его представитель в судебном заседании  считают жалобу  не подлежащей  удовлетворению, указывая на следующее:

- в силу абз.13 ст. 6 ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона  «Об электроэнергетике» утверждаемые Правительством РФ основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу;

- предложение заключить договор на ничтожных условиях (условиях, не соответствующих требованиям закона или иных правовых актов)  не является офертой; соответственно письмо ответчика, направленное истцу, с предложением не применять нерегулируемые тарифы на электроэнергию по договору энергоснабжения №9634 от 17.02.2005 не является офертой; кроме того, в соответствии  с п.6.3 договора все изменения в текст настоящего вносятся путем составления дополнительного соглашения в виде единого документа, подписанного двумя сторонами; акцепт оферты конклюдентными действиями не является формой выражения согласия на изменение договора;

-в соответствии со ст.169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия  покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг) сумм НДС к вычету, согласно п.3 ст.2 ГК РФ гражданское законодательство к налоговым отношениям не применяется; действия  истца по отзыву счетов – фактур и выставлению новых счетов - фактур не подлежат  материально-правовой  оценке  при  рассмотрении судом спора  участников гражданско-правового договора.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения Арбитражного суда Алтайского края от 25.09.2009, суд апелляционной инстанции не находит оснований для  его отмены.

Как следует из материалов дела, 17.02.2005 между ОАО «Алтайэнерго» (ЭСО) и ООО «Барнаульский водоканал» (Покупатель) заключен договор энергоснабжения № 9634-в, действующий в редакции протокола согласования разногласий от 28.03.2005 (т.1 л.д.15-21).

По условиям заключенного договора ЭСО обязуется подавать тепловую энергию в горячей воде и электрическую энергию и мощность для Покупателя (ООО «Барнаульский Водоканал») электрическую энергию, а Покупатель обязуется   оплачивать потребляемую энергию и мощность и соблюдать режим ее потребления (п. 1.1).

01.02.2002 сторонами договора и  ОАО «Алтайэнергосбыт» подписано трехстороннее соглашение к договору от 01.02.2007, по которому права и обязанности энергоснабжающей организации переданы ОАО «Алтайэнергосбыт», при этом, следуя  п.1.8 данного соглашения,  стороны дополнили главу 5 договора «Цена договора и тарифы на энергию. Порядок расчетов» пунктом следующего содержания: «В случае изменения законодательства РФ в области определения цены на электрическую энергию стороны обязуются руководствоваться принятыми нормативно-правовыми актами с момента вступления их в законную силу» (т.1 л.д.14).

Во исполнение принятых на себя обязательств ЭСО осуществляла покупателю отпуск электрической энергии, в том числе и в спорный период с апреля по декабрь 2008 г., выставив для оплаты отпущенной ответчику электрической энергии счета-фактуры (т.2 л.д.60, 62, 64, 66,68, 70,72, 74, 76), в которых стоимость всего объема поставленной электроэнергии определялась истцом по регулируемым ценам.

Оплата выставленных счетов-фактур произведена ООО «Барнаульский Водоканал» в полном объеме.

Впоследствии истец произвел перерасчет поставленной в период с апреля 2008г. по декабрь 2008г. электроэнергии, рассчитав часть поставленной в указанный период электрической энергии по нерегулируемым (свободным) ценам, рассчитанным в порядке, предусмотренном разделом VII Правил №530, а часть - по тарифам, установленным регулирующим органом - Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края и письмом от 29.01.2009 (т.1 л.д.42), направленным ответчику, попросил последнего возвратить в его адрес ранее выставленные счета–фактуры для внесения в них исправлений.

В связи с тем, что запрашиваемые документы не были предоставлены, ОАО «Алтайэнергосбыт» направило в адрес ответчика  письмо №Е.Б.07-04/164 от 12.02.2009 (т.1 л.д.43-44) с приложением счетов-фактур за период с апреля по декабрь 2008г. с изменением стоимости поставленной электроэнергии, в котором также указало на  внесение в акты оказанных услуг  изменений относительно стоимости поставленной электроэнергии.

После произведенного перерасчета у ответчика перед истцом возникла задолженность в сумме - 8 189 247,62 руб., что составляет разницу между стоимостью поставленной в спорный период электрической энергии, рассчитанной по регулируемым тарифам и нерегулируемым (свободным) ценам и стоимостью, в полном объеме рассчитанную по регулируемым тарифам.

Претензия с просьбой оплатить указанную сумму задолженности (т.1 л.д.41) оставлена ответчиком без ответа, что и явилось основанием для обращения ОАО «Алтайэнергосбыт»  в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что произведенный истцом расчет платы за поставленную электроэнергию в спорном периоде по регулируемым и свободным ценам является правомерным, так как ответчик не относится к категории покупателей энергии, в расчетах с которыми свободные цены не подлежат применению.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Исходя из положений ст.ст. 2, 5 ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» тарифы на электрическую энергию подлежат государственному регулированию, которое осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и (или) тепловую энергию и (или) их предельных уровней. Установление уровней тарифов на электрическую энергию, продаваемую по нерегулируемым ценам, отнесено к компетенции Правительства РФ.

Полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков, основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике в силу ст.ст. 4, 21 ФЗ «Об электроэнергетике» обладает Правительство РФ.

Статьей 6 (абзац 12) ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» утверждаемые Правительством РФ основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Таким образом, со дня вступления в силу Закона №250-ФЗ «Об электроэнергетике» правила о применении свободных (нерегулируемых) цен применяются к сторонам договора энергоснабжения независимо от внесения в него соответствующих изменений, если этот договор является публичным.

Учитывая, что спорный договор в соответствии со ст. 426 ГК РФ относится к публичным, а также содержание п.1.8 трехстороннего соглашения, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что, к правоотношениям сторон по договору энергоснабжения в рассматриваемый период (апрель - декабрь 2008г.) применяются правила о свободных (нерегулируемых) ценах независимо от внесения в договор соответствующих изменений.

На основании  ст. 5 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» Правительство РФ в Правилах функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением от 31.08.2006 №530 (далее - Правила №530), установило, что на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках (п. 106).

В силу п. 109 Правил № 530 электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам), оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

Нерегулируемая цена, согласно п.3 Основ ценообразования, определяется по результатам конкурентного отбора ценовых заявок или по соглашению сторон на оптовом и розничном рынке.

Поскольку между истцом и ответчиком отсутствует соглашение о размере нерегулируемой цены, истец, являющийся гарантирующим поставщиком, определил нерегулируемую цену для расчетов в рамках предельных