Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 по делу n  07АП-9201/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                            Дело №  07АП - 9201/09

08.12.2009 года

Резолютивная  часть  объявлена 02.12.2009 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  08.12.2009 года.

       Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е. А.,  

судей Ждановой  Л.И., Солодилова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Залевской Е. А.,

при участии  представителей:

от заявителя Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Новосибирска - без участия,

от заинтересованного лица Открытого акционерного общества «Новосибирская макаронная фабрика» - без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Новосибирская макаронная фабрика» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14.09.2009 года по делу                               № А45-17744/2009 по заявлению Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Новосибирска к Открытому акционерному обществу «Новосибирская макаронная фабрика» о взыскании задолженности по уплате  взносов на  обязательное пенсионное страхование за в сумме 206 217 руб. ,  пени  в  сумме  88 581 руб. 17 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Новосибирска (далее – ГУ-УПФР, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к Открытому акционерному обществу «Новосибирская макаронная фабрика» (далее – ОАО «Новосибирская макаронная фабрика», Общество) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2008 года в сумме 206 217 руб. и пени – 88 581 руб. 17 коп.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.09.2009  года с Общества взыскана задолженность в сумме 294 798 руб. 17 коп., в том числе: страховых взносов – 206 217 руб., из них 175 196 руб. на финансирование страховой части трудовой пенсии, 31 021 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии и пени в размере 88 581 руб. 17 коп., из них на страховую часть пенсии – 78 726 руб. 66 коп., на накопительную часть пенсии – 9 845 руб. 51 коп.

Не  согласившись с   решением  суда первой инстанции,  Общество обратилось с апелляционной жалобой в  Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд,  просит отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый  судебный  акт.

В обоснование  жалобы  указывает:

-УПФР пропущен срок на обращение в суд за взысканием задолженности   за  9  месяцев 2008  года;

-досудебный  порядок    рассмотрения  дела  не  соблюдён, так  как  требование  о  взыскании  задолженности  в  добровольном  порядке  не направлялось Обществу;

-пени на задолженность  по которой пропущен срок на принудительное взыскание,  взысканы  необоснованно.

Подробно  доводы    жалобы  изложены  в  письменном виде.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители апеллянта и УПФР, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствии.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, согласно расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование общая сумма задолженности ответчика за 9 месяцев 2008 года (третий квартал 2008 года) на страховую и накопительную части пенсии составляет 206 217 руб., в том числе: взносов на страховую часть трудовой пенсии – 175 196 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 31 021 руб.

Пенсионный фонд в адрес Общества было направлено требование № 320 от 19.03.2009 года, которым Обществу было предложено добровольно уплатить в срок до 04.04.2009 года  сумму задолженности по страховым взносам за 9 месяцев 2008 года и пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 9 месяцев 2007 года, 4 квартал 2007 года, 1 полугодие 2008 года, 9 месяцев 2008 года начислены пени с 11.11.08  года  по 19.03.2009 года  начислены пени в общем размере 88 581 руб. 17 коп., в том числе, на страховую часть трудовой пенсии – 78 726 руб. 66 коп., на накопительную часть трудовой пенсии – 9 845 руб. 51 коп.

В связи с тем, что требование оставлено без удовлетворения, УПФР обратилось в арбитражный суд.  

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявления, исходил из того, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возникла за отчетный период – 9 месяцев 2008 года  после открытия конкурсного производства, поэтому указанная задолженность является текущей и не подлежит включению в реестр требований кредиторов. Авансовые платежи по страховым взносам за 9 месяцев 2007 года, 4 квартал 2007 года, 1 полугодие 2008 года, 9 месяцев 2008 года  Общество своевременно не уплатило, следовательно, пеня в сумме 88 581 руб. 17 коп. начислена ему правомерно.

Исследовав  материалы дела,  изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция  не  находит  оснований  для  отмены  или  изменения судебного решения.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001  года  № 167-ФЗ (далее - Закон № 167-ФЗ) Общество, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 23 Закона № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Статьей 24 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что уплата сумм авансовых платежей производится ответчиком ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно статье 26 Закона № 167-ФЗ неисполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние, по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

С учетом изложенного, применению подлежат нормы статей 69, 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Так, при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации), а при неисполнении требования заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу части 10 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации аналогичные правила применяются при взыскании пеней за несвоевременную уплату взносов. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно содержать сведения о суммах задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.   

При определении предельных сроков взыскания недоимок по налогам необходимо учитывать совокупность сроков, установленных статьями 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом толкования, которое дано в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», а также пункта 6 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71.

Исследуя в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, апелляционный суд пришел к выводу о пропуске Пенсионным фондом установленного законодательством срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности за 9 месяцев 2008 года.

 Из материалов дела следует, что установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования истек 21.01.2009 года.

Фактически требование было направлено ответчику 19.03.2009 года, срок его добровольного исполнения был определен 04.04.2009 года.

Согласно пункту 2 статьи 48 Кодекса шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не должен влечь за собой изменения совокупности сроков, установленных статьями 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Иное применение названных норм позволило бы налоговому органу самостоятельно увеличивать срок взыскания недоимок и пеней при наличии законодательно установленного ограничения этого срока.

Следовательно,  пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (статья 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

В связи с этим 6  месячный срок на обращение в суд должен исчисляться с 04.02.2009г., то есть по истечении 10 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного статьей 70 Кодекса срока на направление требования.

Поскольку заявление о взыскании задолженности за 9 месяцев 2008 года было предъявлено 07.08.2009 года, то есть за пределами пресекательного срока (который истек 05.08.2009 года), предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ, оно не может быть удовлетворено.

Поскольку пеня, как способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, носит компенсационный характер и является производной от основного обязательства, то срок на взыскание пени истекает одновременно с истечением срока для взыскания недоимки по конкретному налогу.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 06.11.2007 года             № 8241/07, определении от 19.02.2008 года № 2372/08.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на момент обращения в суд с заявлением (07.08.2009 года) срок для обращения в суд о взыскании основанного долга за 9 месяце 2008 года был пропущен, следовательно, истек срок и на взыскание пени за данный период.

На основании изложенного апелляционный суд приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части  удовлетворения  требования  о  взыскании   суммы  недоимки по  уплате  страховых  взносов  за  9  месяцев 2008  года  в  сумме  206 217   рублей.

По данным Пенсионного фонда задолженность за  9 месяцев 2007 года  взыскана  решением  Арбитражного суда Новосибирской  области   от  25.05.2008 года по делу № А45-4437/08-23/117, за   2007 год  -   решением  Арбитражного суда Новосибирской  области   от   20.11.2008 года  по  делу №  А45 – 16595/2008-9/410,  за   первое полугодие 2008 года -  решением  Арбитражного суда Новосибирской  области     от 15.04.2009  года  по делу  №  А 45-4294/09.

С  учётом  требований  статей 48, 70  НК  РФ  общий  срок  взыскания  начисленных   пени  на  задолженность  за  9 месяцев 2007 года    к  моменту   обращения  Управления  в  арбитражный  суд  истёк.

Однако, суд апелляционной  инстанции  пришёл к  выводу  о  необоснованности  и  незаконности  судебного решения  и в части взыскания пени за 9 месяцев 2007 года, 2007 год, первое полугодие 2008 года, в связи с тем, что УПФР не представлены доказательства взыскания  доказательства соблюдения последовательности взыскания пени на указанную задолженность за  более  ранние периоды  по  сравнению  с  периодом, за  который  начислены  пени, требуемые по настоящему  делу    с  11.11.2008  года  по   19.03.2009  года.

Кроме  того,  в  ходе  судебного  разбирательства  в  суде  апелляционной  инстанции  Общество настаивало  на  том,  что    не  получало  требования  № 320  от 19.03.2009  года, на которым  основаны  требования  Управления.

Суд апелляционной  инстанции  соглашается  с  данным  доводом апелляционной  жалобы.

Согласно  статьи  2 Закона № 167-ФЗ  правоотношения, связанные с уплатой  обязательных  платежей  на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным законом.

В