Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2009 по делу n 07АП-9982/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-9982/09

18 декабря 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Кривошеиной С.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии:

от заявителя: Вотруба О.Е. по доверенности от 28.11.2009 года (сроком на 3 месяца),

Гранкина К.В. по доверенности от 19.11.2009 года (сроком на 3 месяца),

от заинтересованных лиц: Томской таможни - Миклашевич А.С. по доверенности от 24.09.2009 года (сроком на 1 год), Федеральной таможенной службы России - Щедрина Р.В. по доверенности от 28.12.2008 года (сроком до 31.12.2009 года),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Томской таможни и Федеральной таможенной службы России

на решение Арбитражного суда Томской  области

от 21.10.2009 года по делу № А67-5191/2009 (судья Захаров О.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Хенда – Сибирь»

к Томской таможне и Федеральной таможенной службе России

о признании недействительным требования от 16.06.2009 №10 об уплате таможенных платежей и пени и решения Федеральной таможенной службы России от 09.06.2009 года,

У С Т А Н О В И Л:

           Общество с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» (далее по тексту - ООО «Хенда-Сибирь», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области к Томской таможне с заявлением о признании недействительным требования от 16.06.2009 № 10 об уплате таможенных платежей и пени.

           В ходе рассмотрения дела ООО «Хенда-Сибирь» дополнительно заявило требование о признании недействительным решения Федеральной таможенной службе России (далее по тексту - ФТС России) от 09.06.2009 №10000000/090609/5 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Томского таможенного поста Томской таможни о предоставлении льгот по уплате налога на добавленную стоимость (далее по тексту – НДС), заявленных по ГТД №10611040/130209/0000408; в качестве ответчика по указанному требованию заявлена Федеральная таможенная служба России.

          Определением арбитражного суда Томской области от 18.09.2009 года требование о признании недействительным решения Федеральной таможенной службы России от 09.06.2009 № 10000000/090609/5 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Томского таможенного поста Томской таможни о предоставлении льгот по уплате НДС, заявленных по ГТД № 10611040/130209/0000408 принято к производству для совместного рассмотрения с первоначально заявленным, в качестве второго ответчика по делу привлечена Федеральная таможенная служба России (дело № А67-5191/2009).

Решением Арбитражного суда Томской области от 21.10.2009 года с учетом определения Арбитражного суда Томской области от 30.10.2009 года об исправлении опечатки  требования ООО «Хенда-Сибирь» удовлетворены: признаны недействительными решение от 09.06.2009 № 10000000/090609/5 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Томского таможенного поста Томской таможни о предоставлении льгот по уплате НДС, вынесенное Федеральной таможенной службой России, и требование об уплате таможенных платежей от 16.06.2009 № 10, вынесенное Томской таможней, как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации и Таможенному кодексу Российской Федерации. Суд обязал  Федеральную таможенную службу России и Томскую таможню устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Хенда-Сибирь»; взыскал с Федеральной таможенной службы России в пользу ООО «Хенда-Сибирь» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2000 рублей, уплаченной по платежному поручению от 07.09.2009 №201; кроме этого взыскал с Томской таможни в пользу ООО «Хенда-Сибирь» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2000 рублей, уплаченной по платежному поручению от 03.07.2009 №413.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Томской таможня и Федеральная таможенная служба России  обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с совместной апелляционной жалобой, в которой просят состоявшийся судебный акт отменить, в том числе по следующим основаниям:

- судом нарушены нормы процессуального права, поскольку вышел за пределы заявленных требований при отмене решения ФТС России от 09.06.2009 №10000000/090609/5, в том числе  по двум другим ГТД, которые не обжаловались;

- несостоятельным является вывод суда о неприменении Инструкции № 131 при разрешении вопроса о наличии оснований для освобождения от уплаты НДС;

- отнесение ввезенного погрузчика марки «Tigercat Т250В» к технологическому оборудованию не основано на нормах действующего законодательства;

- ошибочным является вывод суда о признании недействительным требования Томской таможни об уплате таможенных платежей от 16.06.2009 № 10.

Подробно доводы Томской таможни и ФТС России  изложены в апелляционной жалобе.

ООО «Хенда-Сибирь» в отзыве (поступил в суд 15.12.2009 г.) возражает против доводов апелляционной жалобы по изложенным в нем основаниям, просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а совместную апелляционную жалобу Томской таможни и ФТС России   – без удовлетворения.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердили позиции по делу, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве к ней.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Томской области в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей Общества, Томской таможни и ФТС России, не поставивших под сомнение  код товара по ТН ВЭД России, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Хенда-Сибирь» является предприятием с иностранными инвестициями. Решением единственного участника ООО «Хенда-Сибирь» уставной капитал увеличен путем внесения участником дополнительного неденежного имущественного вклада общей номинальной стоимостью 961 135 920,97 руб. в виде технологического оборудования, в том числе лесопогрузчик Tigercat T250B с захватом Butt N'Top). 02.07.2008 г. Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Томской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о внесении соответствующих изменений в учредительные документы.

          ООО «Хенда-Сибирь» подана в Томский таможенный пост грузовая таможенная декларация (ГТД) № 10611040/130209/0000408, в которой заявлен лесопогрузчик Tigercat T250B с захватом Butt N'Top в количестве 1 шт.; в качестве получателя и декларанта указано ООО «Хенда-Сибирь».

          При таможенном оформлении указанного товара, ООО «Хенда-Сибирь» заявлена льгота по уплате таможенной пошлины ввиду того, что данное технологическое оборудование ввезено в качестве вклада иностранного учредителя в уставной капитал. По таможенной расписке № 10611040/130209/ТР-2461512 ООО «Хенда-Сибирь» на депозит таможни была внесена сумма обеспечения уплаты таможенных платежей (денежный залог) в размере 2 923 920,23 рублей, 16.02.2009 года осуществлен условный выпуск товара. Томским таможенным постом принято решение о предоставлении льгот по уплате НДС, выраженное в условном начислении НДС в отношении товаров погрузчиков лесоматериалов марки Tigercat T250B, заявленных в ГТД 10611040/130209/0000408.

          В соответствии со статьей 357 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее по

тексту – ТК РФ) в связи с исполнением обязательств по ввозу технологического оборудования в качестве вклада в уставной капитал, отражением его на балансе предприятия, внесением изменений в уставные документы, с их законной регистрацией, то есть завершением процедур, связанных с увеличением уставного капитала Общества за счет ввозимого имущества, ООО «Хенда-Сибирь» обратилось в Томскую таможню с заявлениями: от 13.03.2009 исх. № 256-Т (вх. от 13.03.2009г.), повторное от 23.03.2009 № 256-Т (вх. № 1982 от 23.03.2009г.), от 25.03.2009 исх. № 267-Т (вх. от 25.03.2009 № 2068).

          В указанных заявлениях содержалась просьба осуществить возврат денежного залога в размере 15 965 856,65 руб., внесенного согласно ГТД № 10611040/130209/0000408, № 10611040/241208/0005827, № 10611040/191208/0005746, № 10611040/191208/0005757, № 10611040/241208/0005819.

          В ответ на обращение заявителя, ответчик возврат сумм денежного залога не произвел, направил в адрес ООО «Хенда-Сибирь» письма от 22.04.2009 № 08-14/2889, от 24.04.2009 №08-15/2973, в соответствии с которыми сообщил, что возврат денежного обеспечения осуществляется таможенными органами после согласования с ФТС России.

          09.06.2009 года начальником Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России, по результатам рассмотрения в порядке ведомственного контроля решения Томского таможенного поста Томской таможни о предоставлении льгот по уплате НДС в отношении товаров, заявленных в ГТД №№ 10611040/191208/0005746, 10611040/24208/0005827,10611040/130208/0000408 принято решение №10000000/090609/5, которым решение Томского таможенного поста Томской таможни о предоставлении льгот по уплате НДС в отношении товаров, заявленных в ГТД №№ 10611040/191208/0005746, 10611040/24208/0005827,10611040/130208/0000408 признано не соответствующим требованиям законодательства и отменено.

         16.06.2009 года Томской таможней ООО «Хенда-Сибирь» выставлено требование № 10

об уплате таможенных платежей, которым предложено не позднее 10 рабочих дней с момента получения требования уплатить налог на добавленную стоимость в размере 2 312 221,44 руб., срок уплаты которого истек 13.02.2009 года, и пени в размере 119 387,70 рублей, начисленных за период с 14.02.2009 года по 16.06.2009 года (том 1, лист дела 25). В требовании указано, что задолженность по уплате таможенных платежей и пеней возникла в связи с необоснованным предоставлением льготы по уплате НДС согласно ГТД 10611040/130209/0000408.

          Считая требование от 16.06.2009 № 10 об уплате таможенных платежей, а также решение ФТС России от 09.06.2009 № 10000000/090609/5 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Томского таможенного поста Томской таможни о предоставлении льгот по уплате НДС, заявленных по ГТД № 10611040/130209/0000408 не соответствующими закону, ООО «Хенда-Сибирь» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными, в том числе решение в указанной части.

         Принимая обжалуемое решение, Арбитражный суд Томской области исходил из следующего.

         Согласно статье 319 ТК РФ при перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает при ввозе товаров - с момента пересечения таможенной границы.

          К таможенным платежам согласно статье 318 ТК РФ относятся: 1) ввозная таможенная пошлина; 2) вывозная таможенная пошлина; 3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации; 4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации; 5) таможенные сборы.

         Согласно пункту 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в редакции, действующей в спорный период, общество вправе увеличить уставной капитал за счет дополнительных вкладов его участников и вкладов третьих лиц, приглашаемых в общество.

         В соответствии со статьей 37 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» при осуществлении торговой политики РФ в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями.

        Порядок применения льгот при ввозе вклада иностранными инвесторами регулируются Постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями». Согласно пункту 1 указанного Постановления товары, ввозимые на таможенную территорию РФ в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары: не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

         На основании пункта 7 статьи 150 НК РФ ввоз на таможенную территорию Российской Федерации технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения).

          Из материалов дела следует, что ввезенное ООО «Хенда-Сибирь» оборудование является погрузчиком лесоматериалов, что подтверждается актом о приеме-передаче (том 1, лист дела 31-33), инвентарной книгой учета объектов основных средств. Целевое назначение

оборудования (погрузчик лесоматериалов) было указано ООО «Хенда-Сибирь» также в грузовой таможенной декларации № 10611040/130209/0000408 и не опровергнуто таможней.

          Отказывая в предоставлении льготы, ФТС России в своем решении от 09.06.2009 №10000000/090609/5 поставила под сомнение принадлежность погрузчиков лесоматериалов марки Tigercat T250B к технологическому оборудованию. В решении ФТС России ссылается на Инструкцию о порядке применения таможенными органами Российской Федерации НДС в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, утвержденную Приказом Государственного таможенного комитета РФ от 07.02.2001 № 131 и указывает на то, что из всей массы товаров, классифицируемых в товарной позиции 8427 ТН ВЭД России, в Перечне поименованы только автопогрузчики с вилочным захватом, погрузчик лесоматериалов