Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2010 по делу n 07АП-10585/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

возможность лицу, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении, - ОАО «Томская энергосбытовая компания» для защиты прав и законных интересов Общества и непосредственного участия в составлении протокола об административном правонарушении.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что в целях участия в составлении протокола об административном правонарушении в УФАС по Томской области в назначенное время явилась начальник Департамента правового обеспечения ОАО «Томская энергосбытовая компания» Ваганова Л.В., действующая на основании доверенности от 19.02.2009 № 217, предоставляющей ей право на представление интересов ОАО «Томская энергосбытовая компания» в федеральной антимонопольной службе, с правом на совершение всех процессуальных действий по делу об административном правонарушении от 12.02.2009 № 02-09/09-09. Она же под роспись в протоколе об административном правонарушении получила определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 25.02.2009 года.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 24 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Согласно частям 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Пунктом 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

В силу пунктов 1, 3 статьи 187 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доверенность от 19.02.2009 № 217, предоставляющая Вагановой Л.В. представлять интересы ОАО «Томская энергосбытовая компания», выдана в порядке передоверия исполнительным директором Буздалкиным А.А., действующим на основании доверенности от 17.10.2008 № 1-03-УК. В соответствии с пунктом 3 статьи 187 Гражданского кодекса Российской Федерации указанная доверенность удостоверена нотариусом, что подтверждается регистрационной записью на доверенности.

Как усматривается из доверенности от 17.10.2008 № 1-03-УК Буздалкину А.А. предоставлены полномочия, в том числе, на представление интересов ОАО «Томская энергосбытовая компания» при рассмотрении уполномоченными органами дел об административных правонарушениях, с правом совершать все процессуальные действия, предусмотренные частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ. Указанная доверенность выдана с правом передоверия сроком на один год.

В свою очередь, доверенность от 17.10.2009 № 1-03-УК выдана Буздалкину А.А. генеральным директором ОАО «УК Сибирьэнерго» Вершининым Д.В., действующим на основании устава ОАО «Томская энергосбытовая компания» и договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа от 17.10.2008 № 60-180-08.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что исполнительный директор ОАО «Томская энергосбытовая компания», будучи наделенным генеральным директором полномочиями на представление интересов при рассмотрении уполномоченными органами дел об административных правонарушениях, имел право передоверить данное полномочие иному лицу для участия в конкретном деле об административном правонарушении. Следовательно, допуск УФАС по Томской области представителя ОАО «Томская энергосбытовая компания» Вагановой Л.В. к участию в деле об административном правонарушении является правомерным и осуществлен в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении, и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба заявителя не содержит.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Томской области от 18.11.2009 года по делу № А67-1764/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Томская энергосбытовая компания» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                              И.И. Бородулина

Судьи                                                                                                            С.В. Кривошеина

Н.А. Усанина