Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2010 по делу n  07АП-9184/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело №  07АП - 9184/09

18 января.2010 года

Резолютивная  часть  объявлена 18 января.2010 года

Полный  текст  постановления   изготовлен   19 января 2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Солодилова А.В.,  

судей: Ждановой Л. И., Кулеш Т. А.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ждановой Л. И.,

при участии  представителей:

от заявителя - Открытого акционерного общества «НГПИ»: Быков В. Л., дов. от 11. 12.2009г.; Гоштелиани С. А., дов. от 01.07.2009г.; Федоров Е. А., выписка из протокола № 1 от 07.05.2006г;

от заинтересованных лиц:

Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новосибирска: Семячковская Д. В., дов. от 19.11.2009г.;

Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области: Драгунова О. Ю., дов. от 15.01.2010г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.09.2009г. по делу №А45-11858/2009 по заявлению Открытого акционерного общества «НГПИ» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новосибирска, Управлению Федеральной налоговой службы по Новосибирской области о признании недействительными ненормативных актов,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ» (далее - ОАО «НГПИ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 НК РФ, о признании недействительными:

- решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее – ИФНС, налоговый орган) от 18.03.2009г. № 106 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления НДС за февраль 2006 г. в сумме 106963 руб., за октябрь 2007г. – 148953 руб., привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа         51 183 руб.20 коп., налога на прибыль в размере 243 605 руб., привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа 4077 руб. 60 коп.;

- решения Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области №281 от 12.05.2009г.

-требования ИФНС № 1554 об уплате налога, пеней, штрафа по состоянию на 14.05.2009г. в части предложения уплатить: налог на прибыль в сумме 243 605 руб., в том числе, в федеральный бюджет - 65 977 руб., в бюджет субъекта – 177 628 руб., штраф 4077 руб. 60 коп., налог на добавленную стоимость – 255 916 руб., пени – 42 027 руб. 44 коп., штраф – 51 183 руб. 20 коп.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.09.2009г. признаны недействительными:

- решение ИФНС от 18.03.2009г. № 106 о в части доначисления НДС за февраль 2006 г. в сумме 106963 руб., за октябрь 2007г. – 148 953 руб., привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа 51 183 руб.20 коп., налога на прибыль в размере 243 605 руб., привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа 4 077 руб. 60 коп.;

- требование № 1554 об уплате налога, пеней, штрафа по состоянию на 14.05.2009г. в части предложения уплатить: налог на прибыль в сумме 243 605 руб., в том числе, в федеральный бюджет - 65 977 руб., в бюджет субъекта – 177 628 руб., штраф – 4 077 руб. 60 коп., налог на добавленную стоимость – 255 916 руб., пени – 42 027 руб. 44 коп., штраф –51 183 руб. 20 коп.;

- решение УФНС № 281 от 12.05.2009г.

Полагая решение суда первой инстанции необоснованным, ИФНС обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный  суд,  просит    отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый  судебный  акт.

В обоснование  жалобы  указывает:

- ИФНС представлены доказательства, свидетельствующие о том, что счет-фактура подписана неполномочным лицом;

- необоснован вывод суда о том, что ИФНС не представлены доказательства недобросовестности налогоплательщика.

Подробно  доводы    апеллянта  изложены  в  жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу налогового органа возражает против  её  доводов и указывает, что доводы жалобы необоснованны, решение суда принято в соответствии с действующим законодательством, выводы соответствуют материалам дела.

Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области представило письменные пояснения, в которых поддержало позицию инспекции.

В судебном заседании при рассмотрении дела  в  апелляционном порядке представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе,  отзыве на жалобу, письменных пояснениях.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, налоговым органом была проведена выездная налоговая проверка ОАО «НГПИ» по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах. Результаты проверки зафиксированы в акте №106 от 18.02.2009г.

18.03.2009г. заместитель руководителя налогового органа, рассмотрев материалы проверки, представленные к акту проверки возражения налогоплательщика принял решение № 106 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа: по налогу на прибыль – 4077 руб. 60 коп., по НДС – 51183 руб.20 коп., по п.1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в размере 3500 руб., по ст. 123 НК РФ в виде штрафа в размере 150 руб. 79 коп. (том 1 л.д. 13 - 35).

Указанным решением Обществу также доначислены следующие налоги: налог на прибыль – 243605 руб., пени – 237 руб. 86 коп., НДС-364221 руб., пени – 79245 руб. 22 коп., пени за несвоевременную уплату НДФЛ – 198 руб. 41 коп.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику было направлено требование № 1554 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.05.2009г., которым заявителю предложено в срок до 08.06.2009г. уплатить задолженность по налогам, пени, штрафам, в том числе, недоимку по налогу на прибыль в сумме 243605 руб., пени – 237 руб. 86 коп., НДС-364221 руб., пени – 78799 руб. 73 коп., пени за несвоевременную уплату НДФЛ – 198 руб. 41 коп., штрафы: по налогу на прибыль – 4077руб. 60 коп., по НДС – 51183 руб.20 коп., по п.1 ст. 126 НК РФ -3500 руб., по ст. 123 НК РФ -150 руб. 79 коп. (том 1 л.д. 11).

Считая решение в части доначисления НДС за февраль 2006 г. в сумме 106963 руб., за октябрь 2007г. – 148953 руб., привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа 51183 руб.20 коп., налога на прибыль в размере 243605 руб., привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа 4077 руб. 60 коп. и требование об уплате налога, пени, штрафа в части предложения уплатить: налог на прибыль в сумме 243605 руб., в том числе, в федеральный бюджет-65977 руб., в бюджет субъекта – 177628 руб., штраф-4077 руб. 60 коп., налог на добавленную стоимость – 255916 руб., пени – 42027 руб. 44 коп., штраф – 51183 руб. 20 коп. незаконными, Общество обратилось в УФНС с апелляционной жалобой.

УФНС по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вынесено решение           № 281 от 12 мая 2009 года, которым жалоба оставлена без удовлетворения, обжалуемое решение ИФНС утверждено (том 1 л.д. 73 - 77).

Полагая требование, решение ИФНС и решение УФНС незаконными в оспариваемой части, Общество обжаловало их в  арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявления, исходил из того, что хозяйственные операции с контрагентом фактически имели место, были выполнены, а заявителем были приняты и оплачены. Нарушения налогового законодательства контрагентами не могут являться безусловными доказательствами недобросовестности заявителя.

Заслушав представителей  лиц, участвующих в  деле, исследовав  материалы дела,  изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция  не  находит  оснований  для  отмены  или  изменения судебного решения.

Пунктом 1 статьи 252 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в целях главы 25 Кодекса налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов, под которыми признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации и произведенные для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

В силу пункта 1 статьи 247 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком. При этом прибылью для российских организаций признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с главой 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 252 Кодекса в целях главы 25 Кодекса налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов.

Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных статьей 265 настоящего Кодекса, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.

Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.

Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором). Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат  первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Система налогового учета по налогу на прибыль организаций установлена статьей 313 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 313 Кодекса, основанием определения налоговой базы по налогу на прибыль являются данные первичных документов, сгруппированных в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом.

Подтверждением данных налогового учета являются:

1) первичные учетные документы (включая справку бухгалтера);

2) аналитические регистры налогового учета;

3) расчет налоговой базы.

Согласно положениям пункта 1 статьи 11 Кодекса, понятие «первичные учетные документы» следует определять в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

В соответствии со статьей 9 «Первичные учетные документы» Федерального закона Российской Федерации от 21.11.96 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами, которые являются первичными учетными документами.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа, дату составления документа, наименование организации, от имени которой составлен документ, содержание хозяйственной операции, измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении, наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, личные подписи указанных лиц.

Постановлением Государственного комитета по статистике Российской Федерации от 11.11.1999 №100 утверждены Унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ. Этим документом предусмотрено, что акт о приемке выполненных работ (форма № С-2) применяется для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений. Акт составляется на основании данных Журнала учета выполненных работ, подписывается уполномоченными

представителями сторон, имеющими право подписи, и на его основании заполняется Справка о стоимости выполненных работ и затрат. Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) применяется для расчетов с заказчиком за выполненные работы. В акте и в справке в обязательном порядке должны быть указаны инвестор, заказчик, подрядчик, субподрядчик и их адреса, должность, расшифровка подписи, кто сдал, кто принял, а в акте должна быть указана сметная стоимость в соответствии с договором подряда (субподряда).

В соответствии с положениями главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации расчет налога на добавленную стоимость, подлежащего внесению в бюджет по итогам налогового периода, осуществляется налогоплательщиком самостоятельно на основании данных бухгалтерского учета и счетов-фактур.

Согласно пункту 1 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную по правилам статьи 166 Кодекса, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты.

Налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, и документов, подтверждающих уплату сумм налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм налога к возмещению.