Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 по делу n 07АП-11014/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                         Дело № 07АП-11014/09

26 января 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Кривошеиной С.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиченковой Ю.А.

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Памир»

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 24.11.2009 года по делу № А45-21763/2009 (судья Чернова О.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Памир»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска, Обществу с ограниченной ответственностью «Прайм», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю

о признании незаконным действия,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Памир» (далее по тексту – ООО «Памир», заявитель, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее по тексту – ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска, налоговый орган) по внесению записи о государственной регистрации созданного путем реорганизации Общества с ограниченной ответственностью «Прайм» (далее по тексту – ООО «Прайм») и устранении допущенных нарушений путем внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ) о признании записи о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «СибСпецСтрой» при реорганизации в форме слияния недействительной, а также о восстановлении в ЕГРЮЛ записи об ООО «СибСпецСтрой» (дело № А45-21763/2009).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.11.2009 года в удовлетворении заявленных ООО «Памир» требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления ООО «Памир» в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в обжалуемом решении суда первой инстанции, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, в том числе по следующим основаниям:

- заявление о регистрации подписано неуполномоченным лицом, налоговый орган при принятии документов должен был установить, надлежащим ли лицом подписано заявление, налоговому органу не представлены документы, подтверждающие полномочия Соколова А.С. в качестве руководителя исполнительного органа;

- на момент совершения налоговым органом оспариваемых действий пункт 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон № 129-ФЗ) не вступил в силу, то есть суд первой инстанции применил закон, не подлежащий применению;

- налоговому органу не представлены доказательства уведомления ООО «Памир» о начале процедуры реорганизации, что является нарушением требований пункта 2 статьи 13.1 Закона № 129-ФЗ;

- действующее законодательство допускает возможность исключения записи о вновь созданном юридическом лице и восстановления записей о ранее существовавших юридических лицах;

- нарушение прав и законных интересов кредитора имело место уже в момент, когда он не был уведомлен о реорганизации, что лишило его возможности реализовать права, предусмотренные пунктом 2 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), проведение реорганизации делает невозможным дальнейшее применение к должнику процедур банкротства, поскольку в деле о банкротстве недопустимо правопреемство;

- договор о слиянии подписан одним лицом, следовательно, не является договором и не мог быть принят налоговым органом;

- передаточный акт, в котором отсутствуют положения о правопреемстве, должен считаться непредставленным, в частности, в передаточном акте между ООО «СибСпецСтрой» и ООО «Памир» не отражено обязательство ООО «СибСпецСтрой» перед ООО «Памир» в размере 32 107 557, 91 рублей, установленное вступившими в законную силу судебными актами;

- заявитель не может оспаривать документы, послужившие основанием для государственной регистрации, поскольку не участвовал в принятии решения о реорганизации, в заключении договора о слиянии, однако, может оспаривать неправомерно проведенную государственную регистрацию реорганизации.

Подробно доводы ООО «Памир» изложены в апелляционной жалобе.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (далее по тексту – МИФНС России № 23 по Красноярскому краю) в отзыве (поступил в суд 19.01.2010 г.) возражает против доводов апелляционной жалобы по изложенным в нем основаниям, просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ООО «Памир» – без удовлетворения.

ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска, ООО «Прайм» письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное  заседание  не  явились,  о  месте  и  времени  его  проведения  извещены  надлежащим  образом. МИФНС России № 23 по Красноярскому краю заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие её представителя. Суд апелляционной  инстанции в порядке частей 1, 2, 3 статьи 156, части  1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 01.04.2009 года подписан договор о слиянии обществ с ограниченной ответственностью «Сатурн», «СибСпецСтрой», «Гратур миграция», «Стил», «СибИнвестКонсалдинг».

17.06.2009 года Соколов А.С. обратился в ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска с заявлением о государственной регистрации юридического лица ООО «Прайм», создаваемого путем реорганизации в форме слияния. Вместе с заявлением в налоговый орган представлены документы, необходимые для государственной регистрации.

23.06.2009 года ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска приняты решения № 6269 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния ООО «Прайм» и о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении дея­тельности юридического лица при реорганизации в форме слияния ООО «СибСпецСтрой».

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «Памир» в Арбитражный суд Новосибирской области.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые действия налогового органа соответствуют законодательству и не нарушают права и законные интересы ООО «Памир».

Апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 58 ГК РФ предусмотрено, что при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

В силу пункта 1 статьи 59 ГК РФ передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Пунктами 1, 2 статьи 60 ГК РФ установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица. Кредитор реорганизуемого юридического лица вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, и возмещения убытков.

В пункте 5 статьи 51 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее по тексту – Закон № 14-ФЗ) предусмотрено, что не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации общества, а при реорганизации общества в форме слияния или присоединения с даты принятия решения об этом последним из обществ, участвующих в слиянии или присоединении, общество обязано письменно уведомить об этом всех известных ему кредиторов общества и опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении. При этом кредиторы общества в течение тридцати дней с даты направления им уведомлений или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о принятом решении вправе письменно потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков. Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ осуществляются только при представлении доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном настоящим пунктом. Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного общества, юридические лица, созданные в результате реорганизации, несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного общества перед его кредиторами.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и(или) органами местного самоуправления; учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); решение о реорганизации юридического лица; договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами; передаточный акт или разделительный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пункта 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных данным Законом.

В соответствии со статьей 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в двух случаях: при непредставлении определенных Законом о регистрации необходимых для государственной регистрации документов либо представлении документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами регистрационного дела, что регистрирующему органу были представлены все перечисленные в пункте 1 статьи 14 Закона № 129-ФЗ документы. Доказательств обратного заявителем апелляционному суду не представлено.

В числе других документов, приложенных к заявлению о государственной регистрации, регистрирующему органу были представлены сведения о публикации соответствующих объявлений в Вестнике государственной регистрации и справки об отсутствии задолженности.

При этом налоговым органам не предоставлено право проведения проверки достоверности сведений представленных документов.

В заявлении о государственной регистрации было указано, что все кредиторы реорганизуемого юридического лица уведомлены в письменной форме о реорганизации, заявление удостоверено подписью лица, подлинность которой в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ засвидетельствована в нотариальном порядке.

Оспариваемые решения регистрирующего органа и соответствующие записи в ЕГРЮЛ были совершены