Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 по делу n 07АП-422/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Положению (пункт 5.5. Положения).

На основании изложенного, принимая во внимание, что арбитражным  судом  установлено,  что    ОАО «Томскстройтранс» является акционерным обществом, созданным при приватизации государственного предприятия - Производственного     автотранспортного предприятия «Томскстройтранс», план приватизации Производственного автотранспортного предприятия «Томскстройтранс» утвержден   в    установленном    порядке    и    являлся    на    дату    его    утверждения зарегистрированным проспектом эмиссии акций такого эмитента, а также указанный план    приватизации    предусматривал    возможность   отчуждения акций эмитента неограниченному кругу лиц (подпункт «в» пункта 5.1 Положения), с учетом положений  ранее действовавших Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» (абзац 2 пункта 14), Положения о порядке регистрации выпуска акций акционерных обществ открытого типа, учрежденных в процессе приватизации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.1992 № 547 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» (абзац 5 подпункта 1 пункта 2) утвержденный соответствующим Комитетом по управлению имуществом план приватизации предприятия является проспектом эмиссии его акций; зарегистрированный проспект эмиссии является планом приватизации (пункт 10), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что со дня вступления в силу Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» ОАО «Томскстройтранс» как эмитент, указанный в подпункте «в» пункта 5.1 Положения, обязан раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.

Как  следует из смысла подпункта «в» пункта 5.1 Положения   обязанность осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета возлагается на эмитентов независимо от размещения ценных бумаг путем открытой или закрытой подписки, и в этой части доводы апелляционной жалобы об отсутствии открытой подписки ценных бумаг (публичного размещения), соответственно, о нераспространении действия Приказа ФСФР РФ от 10.10.2006 № 06-117/пз-н на ОАО «Томскстройтранс», судом апелляционной инстанции признаются необоснованными.

При этом, согласно оспариваемого постановления Обществу вменяется совершение административного правонарушения ввиду отнесения ОАО «Томскстройтранс» к эмитентам, указанным в подпункте «в» пункта 5.1 Положения, с учетом содержания в плане приватизации положений о свободной продаже 29% свободных акций на специализированном чековом аукционе, соответственно, доводы апелляционной жалобы о выборе Обществом 2 варианта предоставления льгот членам трудового коллектива признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Согласно плану приватизации Производственного автотранспортного предприятия «Томскстройтранс», акции распределены согласно выбранному трудовым коллективом второму варианту льгот следующим образом: 51 % обыкновенных акций приобретают члены трудового коллектива, работники предприятия, входящие в единый технологический комплекс с акционерным обществом и другие лица, имеющие право на льготы в соответствии с государственной программой приватизации; держателем 20 % обыкновенных акций является фонд имущества; держателем 29% привилегированных акций является фонд имущества.

Порядок отчуждения акций установлен во втором разделе «Размещение ценных бумаг акционерного общества» плана приватизации Производственного автотранспортного предприятия «Томскстройтранс», согласно которому, в частности, 29% от общего числа акций подлежат свободной продаже (на специализированных чековых аукционах) (подпункты 2.3, 2.3.1 пункта 6 «Порядок, размеры, сроки размещения и продажи акций»).

Соответственно, судом апелляционной инстанции учитывается, что планом приватизации   предусмотрена возможность отчуждения акций неограниченному кругу лиц путем свободной продажи - 29 % от общего числа акций.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о подтверждении материалами дела факта совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, согласно которой нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Факт представления 14.08.2009 в РО ФСФР России в СФО  ежеквартального отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг - ОАО «Томскстройтранс» за 2 квартал 2009 года, в нарушение пункта 5.5 Положения не соответствующего Приложению № 10 к Положению  - пунктам 1.3 - 1.6, разделу И, пунктам 3.1.3, 3.2.2 - 3.2.6, 3.4, 3.6.1, разделу IV, пунктам 5.1, 5.2, 6.4 - 6.7, 7.1 - 7.4, 7.6, 8.1.3, 8.1.5, 8.1.6, 8.3, 8.8 – не оспаривается Обществом и подтвержден материалами дела.

Доводу апелляционной жалобы о вынесении постановления о привлечении к административной ответственности  с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, судом первой инстанции дана надлежащая оценка с учетом общих принципов исчисления сроков, предусмотренных положениями АПК РФ.

 Указывая в апелляционной жалобе на значительность размера начисленного с организации штрафа, ОАО «Томскстройтранс», вместе с тем, не заявляет   соответствующего ходатайства о  применении смягчающих вину обстоятельств и доказательства их подтверждающие.

С учетом изложенного,  фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно применены нормы материального права, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы  у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Томской области от 04 декабря 2009 года по делу №А67-9488/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                           Н.А.Усанина

Судьи                                                                                         И.И.  Бородулина

                                                                                                   В.А. Журавлева