Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 по делу n  07АП-11063/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда полностью и принять новый с/а

коэффициенте к заработанной плате рабочих и служащих, занятых на работах в районах освоения нефтяных и газовых месторождений в северных районах Томской области», которым размер районного коэффициента установлен 1,50, поскольку, как следует из текста данного постановления,   постановление от 21 октября 1967 года № 487/31 распространяется лишь на те категории работников, для которых в соответствии с ранее принятыми постановлениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработанной платы и ВЦСПС районные коэффициенты были установлены в меньших размерах; применение постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦПСПС от 16.12163 № 356/32 а данном случае также необоснованно как принятое ранее постановления от 29.12.1964 года № 611/35.

Ссылка Фонда социального страхования на положения пункта 55 постановления Совмина РСФСР от 20.03.1991 N 162 «о реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР, поддержанная судом первой инстанции, также подлежит отклонению, поскольку указанное постановление регулировало правоотношения в иной экономической ситуации, когда государством осуществлялось регулирование цен.

Кроме того, с принятием Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 данное постановление действует в той части, в которой оно не противоречит данному Закону, а в Законе отсутствуют ограничения, предусмотренные пунктом 55 постановления Совмина РСФСР.

В порядке статьи 65 АПК РФ доказательств, подтверждающих установление в спорный период единого районного коэффициента 1,5 при определении размера выплат Обществом социальных пособий, Фондом социального страхования не представлено.

Таким образом, учитывая, что постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 апреля 1966 года № 216/9 распространено действие постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 29 декабря 1964 года № 611/35 в части районных коэффициентов к заработной плате аналогичных категорий работников, занятых на территории Ханты-Мансийского национального округа севернее 60° северной широты Тюменской области, в рассматриваемом случае районный коэффициент в г. Стрежевой составляет 1.70, поскольку данный коэффициент установлен в большем размере и не подпадает под действие Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21 октября 1967 года № 487/31.

Кроме того, согласно ст. 2 Закона Томской области от 14.05.2005 года № 78-ОЗ «О гарантиях и компенсациях за счет средств областного бюджета для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» работникам организаций, финансируемых из областного бюджета, расположенных в городе Стрежевом и Александровском районе, при исчислении заработной платы устанавливается районный коэффициент в размере 1,7.

Пунктом 5.8 коллективного договора Общества, принятым совместным решением администрации и профсоюзного комитета № 21 от 28.04.2008 года, предусмотрено, что к заработной плате работников предприятия, занятых на территории Томской области севернее 60 градусов северной широты применяется районный коэффициент -1,7.

Исходя из вышеизложенного, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной выше, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Общество правомерно выплачивало пособия в размере полного заработка с применением районного коэффициента 1,7, а формирование расходной части средств Фонда социального страхования (на выплату социальных пособий) с применением районного коэффициента 1,5 является неправомерным, поскольку материалами дела установлено, что на законных основаниях заработная плата на территории Томской области севернее 60 градусов северной широты работникам Общества исчисляется с коэффициентом 1,7.

Дл работников Общества, получающих пособие, не имеет правового значения, кем установлен районный коэффициент, поскольку Общество уплачивает страховые взносы в Фонд социального страхования со всей заработной платы, исчисленной с районным коэффициентом 1,7.

Данные выводы соответствуют выводам, изложенным в постановлениях Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа  от 16.07.2009 года по делу №Ф04-4137/2009 (10409-А75-32), от 29.12.2009 года по делу №А75-5298/2009, от 14.072009 г. по делу № Ф04-4018/2009 (10157-А75-6).

Следовательно, решение Фонда социального страхования от 01.06.2009 года № 219 в обжалуемой части является недействительным, а апелляционная жалоба Общества – подлежащей удовлетворению.

В силу ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, то подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный гл. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в соответствии с которым, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины при удовлетворении его требований взыскиваются в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления), как с проигравшей стороны по делу.

Ни процессуальным, ни налоговым законодательством не предусмотрен возврат государственной пошлины заявителю, не освобожденному от ее уплаты при подаче в суд заявления, в случае принятия решения в его пользу. Перечень оснований для возврата уплаченной государственной пошлины, приведенный в ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, является исчерпывающим.

Следовательно, государственная пошлина по первой и апелляционной инстанции в размере 3 000 руб. относится на ответчика.

При изложенным обстоятельствах, несоответствие выводов суда первой инстанции, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права в части отказанных в удовлетворении заявленных Обществом требований, а также в части возврата заявителю государственной пошлины в размере 2000 руб. из федерального бюджета, в силу п. 3, 4 ч. 1, п.1 ч. 2 и п.3 ст. 270 АПК РФ является основанием для изменения решения суда первой инстанции в указанной части и принятию в данной части нового судебного акта в порядке ч. 2 ст. 269 АПК РФ об удовлетворении заявленных Обществом требований в полном объеме; в остальной обжалуемой части принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законными и обоснованными, основанным на всестороннем исследовании имеющихся в материалах дела доказательствах, на правильном применении норм материального и процессуального права, в которой, оснований для принятия доводов апелляционной жалобы Фонда социального страхования, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 110, пунктами 3, 4 части 1, пунктом 1 части 2 и частью 3 статьи 270, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Томской области от 20 ноября 2009 года № А67-6936/09 изменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным решения № 219 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования от 01.06.2009 года, вынесенное Филиалом № 2 Государственного учреждения – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в части отказа в принятии к зачету расходов произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в размере 28 194,46 руб., в том числе: за март 2008 года в сумме 3 511,99 руб., за август 2008 года в сумме 16 000,05 руб., за октябрь 2008 года в сумме 1 501,86 руб., за декабрь 2008 года в суме 7 180,56 руб.

Обязать  Государственное учреждение – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Аутсорсинг».

Взыскать с   Государственного учреждения – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №2) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Аутсорсинг» судебные расходы по оплате  государственной пошлины по первой и апелляционной инстанциям в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.       

Председательствующий:                                                              Жданова Л. И.

Судьи:                                                                                             Кулеш Т. А.

Музыкантова М. Х.