Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 по делу n 07АП-495/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

право обращения с иском о признании заказа недействительным либо заинтересованному лицу (участнику размещения заказа или претенденту на такое участие), либо соответствующему государственному или муниципальному органу, уполномоченному защищать государственные или муниципальные интересы при размещении заказа.

В соответствии с п.1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Предметом заявленных требований по настоящему делу являлось признание  незаконным отказа в допуске к участию в конкурсе, заявленное ООО «Гамбино» в порядке ст.ст. 197-199 АПК РФ, в связи с чем,  примененные судом последствия  устранения  нарушенных прав и законных интересов ООО «Гамбино» путем признания недействительным открытого конкурса №4-К на право заключить государственный контракт при его фактическом заключении и частичном исполнении на момент обращения с настоящим заявлением в суд,  не соответствует специальному порядку признания итогов конкурса недействительными (исковой порядок) и  сами по себе нарушения, допущенные при проведении торгов, не могут являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки, а равно не связаны с предметом, поскольку оспаривается отказ в допуске к участию в конкурсе, а не нарушения при проведении торгов; таким образом, избранные последствия восстановления нарушенных прав не соответствуют предмету требований.

Доводы апелляционной жалобы  о том, что ТУ Росимущества в Алтайском крае является ненадлежащим заинтересованным лицом  по настоящему делу, отклоняются судом апелляционной инстанции за необоснованностью.

ТУ Росимущества как уполномоченный орган по организации и проведению открытого конкурса  создало конкурсную комиссию на основании Приказом от 06.04.2007г. №24 с внесенными изменениями от 11.06.2009г. №49, от 17.08.2009г. №77.

Конкурсная комиссия не является постоянно действующим органом, не обладает статусом юридического лица, создается на период проведения конкурса - организатором конкурса и действует от лица организатора конкурса.

В связи с заинтересованным лицом по заявлению  об оспаривании решения конкурсной комиссии является ТУ Росимущества, к которому по настоящему делу и  заявлены требования.

В силу ч.1 ст. 198 АПК РФ решение  конкурсной комиссии  об отказе в допуске ООО «Гамбино» к участию в открытом конкурсе №4-АК, изложенное в протоколе №2/4 от  25.08.2009г.  может  быть признано арбитражным судом незаконным (недействительным) при одновременном наличии двух условий: несоответствие такого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Пунктом 3 части 1 статьи 199 и частью 5 статьи 200 АПК РФ распределено бремя доказывания по заявлению о признании ненормативного правового акта незаконным (недействительным), а именно: заявитель должен доказать нарушение его прав и законных интересов оспариваемым решением, а орган или должностное лицо этого органа, принявшие решение, должны доказать его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие обстоятельств, послуживших основанием для  принятия оспариваемого решения.

Удовлетворяя заявленные Обществом  требования, судом не мотивировано какие права и законные интересы Общества нарушены принятием оспариваемого решения, доказательств такого нарушения заявителем в материалы дела не представлено, кроме того, заявителем не обоснованно как будут восстановлены его права  с учетом заключения государственного контракта, его частичного исполнения на момент обращения в суд с настоящим заявлением; на предмет несоответствия, каким нормам права проверено оспариваемое решение, какому закону или иному нормативному правовому акту, с учетом  установленной обязанности  заказчика, уполномоченного органа, конкурсной или аукционной комиссии отстранения участника от участия в конкурсе на любом этапе их проведения,  не соответствует принятое решение.  

Несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, в силу   п. 3 ч. 1 ст. 270, п. 2 ст. 269  АПК РФ является основанием для отмены решения суда и принятия  по делу нового судебного акта в порядке ч. 3 ст. 201 АПК РФ  об отказе в удовлетворении заявленных ООО «Гамбино». 

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом положений ст. 5, главы 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации относятся на ООО «Гамбино» в размере 1000 рублей (действующего на момент обращения ТУ Росимущества с апелляционной жалобы в суд).

Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 2 статьи 269 , пунктом  3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,                                                              

        П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Алтайского края от  25.11.2009г.  по делу №А03-12266/2009 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований ООО «Гамбино»  о признании незаконным решения конкурсной комиссии  по проведению конкурса на право выполнения работ об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе №4-АК на право заключить государственный контракт на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов и актов других органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскании на имущество на территории Алтайского края для нужд Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае,  недействительным открытого конкурса №4-АК на право заключить государственный контракт на оказание  услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов и актов других органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскании на имущество на территории Алтайского края для нужд Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае,  взыскании с  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае в пользу ООО «Гамбино» 4000 рублей расходов по оплате государственной пошлины отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гамбино» в  доход федерального бюджета расходы по апелляционной инстанции в размере 1000 рублей. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

  Председательствующий                                                          Н.А.Усанина

  Судьи                                                                                        В.А.Журавлева

                                                                                                     Л.А.Колупаева