Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 по делу n А03-9247/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                            Дело № 07АП-467/10 (А03-9247/2009)

«19» февраля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 16.02.2010.

Полный текст постановления изготовлен  19.02.2010.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терехиной И.И.,

судей: Лобановой Л.Е., Кудряшевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Терехиной И.И.

при участии:

от истца:          без участия,

от ответчика:   без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя Баженова Николая Федоровича на решение Арбитражного суда Алтайского края от 02.12.2009 по делу №А03-9247/2009 (судья Михайлюк Н.А.), по иску Главного управления имущественных отношений Алтайского края к предпринимателю Баженову Николаю Федоровичу о взыскании 92 969,69 руб. и встречному исковому заявлению предпринимателя Баженова Николая Федоровича к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края об изменении договора

УСТАНОВИЛ:

Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее – Управление имущественных отношений) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к предпринимателю Баженову Николаю Федоровичу о взыскании    задолженности по договору аренды земельного участка в сумме  87 666,09 руб. и  пени   в сумме  5 303,60 руб.

Предприниматель Баженов Н.Ф. подал встречное исковое заявление (л.д.36-37) об изменении п.3.3. договора аренды №706-3 от 17.06.2008, которое определением от 10.04.2009 принято судом к совместному производству с первоначальным иском (л.д.34).

Решением суда от 02.12.2009 исковые требования Управления удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении встречного иска предпринимателя Баженова Н.Ф. отказано.

Не согласившись с решением суда, предприниматель Баженов Н.Ф.  в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что:

- суд отказался выяснить факт того, что на момент заключения договора аренды у заявителя имелась реальная возможность получения технических условий для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а значит возможность строительства ремонтной базы;

- в ходе судебного заседания представителем истца (по встречному исковому заявлению) было заявлено ходатайство об истребовании доказательств по делу, которые он не смог получить самостоятельно, в удовлетворении которого было отказано, в результате чего были нарушены положения ч.ч. 2,3 ст. 9, ч.4 ст.66 АПК РФ и это привело к принятию неправильного решения по данному делу.

- по мнению суда, обязанность предоставлять заинтересованным лицам технические условия возлагается на органы местного самоуправления только в указанных в законе случаях, когда правообладатель земельного участка не определен,  в иных случаях предоставление технических условий является обязанностью правообладателя земельного участка, между тем в соответствии с п.п. 5,6 Правил определения и предоставление технических условий…. (утверждены Постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006), правообладатель земельного участка (арендатор), не имеет обязанности предоставлять технические условия.

Кроме жалобы, предпринимателем Баженовым Н.Ф.,  за подписью его представителя в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддержал доводы жалобы, дополнительно сославшись на то, что обжалуемое решение нарушает ст.1 Протокола № 1 к Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», ч.1 ст.6 Конвенции «Право на справедливое судебное разбирательство».

В отзыве на жалобу представителем Баженова Н.Ф. заявлено ходатайство об истребовании из ООО «Лэп-Монтаж»:

 - в судебное заседание свидетельство о государственной регистрации права собственности на внеплощадочные сети водопровода протяженностью 636 м и внеплощадочную кабельную ЛЭП, по адресу: г. Барнаул ул. Трактовая, 11;

- информацию по факту обращения, либо отсутствия такого обращения Главного управления имущественных отношений Алтайского края в общество для получения технических условий, и информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, для ремонтной базы Баженова Н.Ф. по адресу Трактовая, 11 «а» до 15.04.2007 (15.04.2008 – дата вынесения распоряжения администрацией Алтайского края, Главным управлением имущественных отношений Алтайского края № 2209).

Ходатайство судом отклонено на основании ст.ст.66, 67, 68 АПК РФ.

Управление имущественных отношений в отзыве на апелляционную жалобу возражало против ее удовлетворения по основаниям, в нем указанным.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке ст.156 АПК РФ без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, отзыва, проверив в соответствии со ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации г.Барнаула №2700 от 29.08.2007 был утвержден проект границ земельного участка по адресу: г. Барнаул, ул. Трактовая, 11а, для строительства ремонтной базы (л.д.95).

17 июня 2008г. между Управлением имущественных отношений (арендодатель) и предпринимателем Баженовым Н.Ф. (арендатор) на основании Распоряжения Администрации Алтайского края № 2209 от 15.04.2008 (л.д.30) заключен договор аренды земельного участка № 706-3 (л.д. 11-15), в соответствии с которым ответчику передается в аренду земельный участок площадью 0,4523 га, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Трактовая, 11а, для строительства ремонтной базы.

По условиям договора:

- договор со дня его подписания сторонами одновременно приобретает силу акта приема-передачи (п. 1.6);  срок действия договора установлен с момента подписания до 04.10.2009 (п. 2.1);

- порядок расчета и размер арендной платы определены в приложении к договору «Расчет арендной платы», являющемся его неотъемлемой частью (п.3.1), согласно которому сумма годовой арендной платы установлена в размере 84 419,19 руб.;

 - арендная плата вносится ежеквартально, равными частями, рассчитанными пропорционально относительно годовой арендной платы,  не позднее 15 числа последнего месяца текущего квартала (п.3.4.);

- в случае не внесения  платежей в установленный срок арендатор уплачивает пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки (п. 3.5).

Предприниматель Баженов Н.Ф. с момента заключения договора обязанностей по внесению арендных платежей не исполнял.

Предупреждением № АН-10947от 10.10.2008 арендодатель потребовал от арендатора погашения задолженности по договору аренды, а также предупредил, что в случае неоплаты будет вынужден обратиться в суд с соответствующим требованием (л.д.20).

Ненадлежащее исполнение предпринимателем Баженовым Н.Ф. обязанности по внесению арендной платы явилось основанием для обращения Управления имущественных отношений в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец подтвердил размер и период задолженности, а ответчик, оспорив размер задолженности путем предъявления встречного иска, доказательств несоответствия оспариваемого положения договора действующему законодательству не представил.

Апелляционный суд считает, что решение  суда первой инстанции об удовлетворении первоначального иска соответствует материалам дела.

Согласно ст.ст. 606, 607 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (п.1 ст.614 ГК РФ ).

Статьей 65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы определяется договором аренды (ст.22 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст.ст.309,310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В Приложении к договору аренды №706-з от 17.06.2008 стороны на основании Постановлений администрации Алтайского края № 146 от 12.04.2007, № 162 от 13.04.2004, Решения Барнаульской городской думы № 184 от 28.09.2005 установили сумму годовой арендной платы в размере 84 419,19 руб.  

Как видно из искового заявления и представленного в материалы дела расчета, (свод начислений и платежей по обязательству – л.д. 10), за период 17.06.2008 по 30.06.2009 общая сумма арендных платежей составила 87 666,09 руб.  

Поскольку доказательств оплаты арендных платежей ответчик не представил, суд правомерно взыскал в пользу истца долг в сумме  87 666,09 руб., а также пени, начисленные в порядке ст.ст. 330, 333 ГК РФ, в сумме  5 303,60  руб. за период с 01.07.2008 по 02.07.2009.

Баженов Н.Ф. обратился в арбитражный суд со встречным иском, с учетом уточнений (л.д.63-64), в котором, ссылаясь на то, что Управление имущественных отношений, нарушило права истца и не предоставило технические условия на подключение ремонтной базы к сетям инженерно-технического обеспечения, просил  признать недействительным п.3.3 договора аренды №706-3 от 17.06.2008 и изменить этот пункт на условие, при котором арендная плата по договору исчисляется с момента возведения строительного объекта и начала его эксплуатации.

В соответствии с п.5 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения,        утвержденных Постановлением Правительства РФ №83  от 13.02.2006 орган местного самоуправления не позднее, чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее, чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

Согласно п.6 Правил, в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также, если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключении реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий. Если правообладатель земельного участка не имеет сведений об организации, выдающей технические условия, он обращается в орган местного самоуправления с запросом о представлении сведений о такой организации, а орган местного самоуправления представляет в течение 2 рабочих дней с даты обращения сведения о соответствующей организации, включая наименование, юридический и фактический адреса.

Таким образом, из указанных выше правовых норм следует, что органы местного самоуправления обязаны  предоставить технические условия  всем заинтересованным лицам за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства.

Изложенное соответствует выводам, указанным в решении Верховного суда от 22.04.2009 №ГКПИ09-434 и определении Верховного суда РФ № КАС09-283 от 23.06.2009, следуя которым  обязанность предоставлять заинтересованным лицам технические условия возлагается на органы местного самоуправления, только в указанных в законе случаях, когда правообладатель земельного участка не определен. В иных случаях, в том числе в отношении застроенных земельных участков при реконструкции объектов капитального строительства, когда правообладатель земельного участка определен, предоставление технических условий является обязанностью правообладателя земельного участка.

К тому же,  Баженов Н.Ф. обращался уже обращался  в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, для получения технических условий, но ему было отказано,  что подтверждается письмом ООО Строительная компания «ЛЭП – Монтаж»  (л.д.45).

Поскольку  проект границ земельного участка по адресу: г. Барнаул, ул. Трактовая, 11а, для строительства ремонтной базы был утвержден Постановлением администрации №2700 г. Барнаула от 29.08.2007 и на дату принятия этого решения ответчику были выданы технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (л.д.40-41),  обязанности предоставления технических условий при заключении договора аренды земельного участка, у органов местного самоуправления, не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении  встречных требований предпринимателя Баженова Н.Ф. о недействительности п.3.3 договора аренды земельного участка №706-з от 17.06.2008 со ссылкой на нарушение арендодателем положений ст. 612 ГК РФ.

Ссылка подателя жалобы на отказ суда первой инстанции выяснить  факт  наличия у ответчика реальной возможности