Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2010 по делу n 07АП-526/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на наложение штрафных санкций за нарушение условий Соглашения не подтверждается материалами дела.

Таким образом, наличие какой-либо устной договоренности и соблюдения условий соглашения ООО «Китат» Управлением не подтверждено.

При таких обстоятельствах указание в апелляционной жалобе на то, что в условиях нормальной рыночной конкуренции достижение самостоятельными хозяйствующими субъектами (находящимися между собой в состоянии конкуренции) соглашения, которым зафиксировано установление минимальной цены на конкретную продукцию при вступлении в договорные отношения с конкретными контрагентами и соблюдение ценовой модели на всю остальную алкогольную продукцию, является недопустимым, не имеет отношения к рассматриваемому делу, поскольку материалы дела опровергают заключение ООО «Китат» какого-либо соглашения, направленного на ограничение конкуренции.

Ссылка административного органа на то, что факт достижения соглашения (вне зависимости от его последствий для товарного рынка) сам по себе означает ограничение конкуренции, подлежит отклонению, поскольку доказательств заключения такого соглашения Обществом  антимонопольным органом в материалы дела не представлено.

В связи с этим арбитражный апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о недоказанности наличия в действиях ООО «Китат» события административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 14.32 КоАП РФ.

В качестве довода апелляционной жалобы административный орган указывает на необоснованный вывод суда первой инстанции о вынесении оспариваемого постановления за пределами срока давности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое Обществу административное правонарушение не является длящимся.

Из решения по делу № 2/А- 11-2009 от 02.06.2009 г. и оспариваемого постановления следует, что Соглашение о систематизации деятельности по оптовой торговле организаций, являющихся участниками Союза, заключено (достигнуто) между некоммерческой организацией – Кузбасский алкогольный союз «Гарантия качества» и ее членами, в том числе ООО «Китат» 12.03.2008 г., т.е. правонарушение, по мнению Управления, было совершено 12.03.2008 г.

В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности истек 12.03.2009 г.

Следовательно, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что оспариваемое постановление от 03.11.2009 г. вынесено после истечения срока давности, являющегося пресекательным.

Ссылка Управления на часть 6 статьи 4.5 КоАП РФ судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку введена Федеральным законом от 17.07.2009 г. № 160-ФЗ и вступила в силу 22.08.2009 года.

Таким образом, в связи с правилами действия нормативного правового акта во времени (части 1 и 2 статьи 1.7 КоАП РФ) часть 6 статьи 4.5 КоАП РФ не подлежит применению к отношениям сторон в рамках дела об административном правонарушении № 83/10-АДМ-2009.

Принимая во внимание, что выводы арбитражного суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.12.2009 года по делу № А27-24296/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующая                                                                        Т. А. Кулеш

Судьи                                                                                                      Е.А. Залевская

М.Х. Музыкантова