Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2010 по делу n 07АП-1194/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

законом для государственной регистрации прав.

При этом в силу положений статей 4, 17 указанного Закона государственная регистрация не подменяет основания возникновения права, не может вторгаться в его содержание, а призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона  №122-ФЗ право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в настоящей статье.

В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства (п. 3 ст. 25).

Земельный участок площадью 5646 кв.м. по договору аренды земельных участков на территории города Новосибирска от 18.01.2000 №6174 передан в аренду Общественной организации Федерации профсоюзов Новосибирской области. 

Следуя материалам дела, между ООФП Новосибирской области (заказчик, сторона 1) и ООО «Леодр» (сторона 2) заключен договор от 25.03.2005г.  о соединении вкладов и совместных действий без образования юридического лица в целях строительства пристроек торгово-офисных помещений и сопутствующей реконструкции спортивного корпуса с плавательным бассейном (далее объект) в Центральном районе г.Новосибирска по ул. Крылова, 20 на земельном участке площадью 0, 5646 га с кадастровым номером 54:35:101185:0004 (п. 1.1. договора);  вкладом стороны 1 является объект, находящийся после частичного разрушения помещений бассейна в неудовлетворительном состоянии, требующем проведения ремонта и реконструкции; вкладом стороны №2 является получение разрешительной документации на строительство и реконструкцию объекта; архитектурное проектирование, экспертный надзор и управление строительством; финансирование работ (поиск инвесторов и заключение с ними договоров, привлечение кредитных ресурсов), организация приемки реконструированного объекта в эксплуатацию, передачи объекта инвесторам, управление объектом (п. 2 договора); в результате реализации настоящего договора сторона 1 получает 50% общей площади реконструированного объекта, сторона 2 получает 50% от общей площади реконструированного  объекта (п.п. 4.3. п.4).

14.01.2009г. между ООФП и ООО «Леодр» подписано соглашение о распределении долей в праве собственности на объект: сторона 1 (ООФП) – доля 50/100 в праве общей долевой собственности; сторона 2 (ООО «Леодр») – доля 50/100 в праве общей долевой собственности на объект; с указанием на отсутствие прав других лиц,  соглашение является основанием для государственной регистрации прав в общей долевой собственности сторон на объект.

Приказом Главы администрации Центрального района г.Новосибирска от 22.08.2008г. утвержден акт о текущем состоянии не завершенного строительством (реконструкцией) объекта: спортивного корпуса с плавательным приказом  бассейном по адресу: ул. Крылова, 20.

На основании указанных документов, а также представленных документов кадастрового плана объекта незавершенного строительства; сведений об объекте незавершенного строительства по состоянию на 22.09.2008г.;  инвентарного плана незавершенного строительством объекта;  договора о предоставлении земельного участка в пользование  ООФП от 18.01.2000г.;  разрешения на строительство стороны обратились в УФРС с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, 20.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ  «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвестиционной деятельностью является вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

В соответствии со ст. 4 названного Закона субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 8 Закона отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключенного между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В силу ст. 6 Закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» инвесторы имеют равные права на самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений.

В соответствии с  абз. 3 п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации прав основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Из имеющихся у регистрационного органа документов усматривается, письмом начальника Управления архитектурно-строительной инспекции Мэрии г.Новосибирска от 04.12.2007г. №1000  сообщено о вновь привлеченном заказчике-застройщике ООО «Бизнес-Градиент» для восстановления бассейна спортивного корпуса «Спартак» по ул. Крылова, 20;  письмом исх. №30 от 27.04.2009г. ООО «Славянка» уведомило о заключении между ООО «Славянка» и ООО «Бизнес-Градиент» договора №17/07 об инвестиционной деятельности от 11.08.2007г., согласно которого инвестор (ООО «Славянка») обязалось профинансировать строительство пристроек торгово-офисных помещение с сопутствующей реконструкцией спортивного комплекса с плавательным бассейном по ул. Крылова, 20 с правом на получение помещения  площадью не менее 635 кв.м.

В соответствии со статьей 16 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя с приложением документов, необходимых для ее проведения.

Порядок проведения государственной регистрации прав регламентирован частью 1 статьи 13 Закона №122-ФЗ, согласно которой для проведения правовой экспертизы необходимо представить документы, перечисленные частью 1 статьей 17 названного Закона.

Из материалов дела усматривается, что ни ООФП , ни ООО «Леодр»  не представляли на государственную регистрацию права общей долевой собственности на незавершенный строительством объект  договор  №17/07 об инвестиционной деятельности , заключенный между ООО «Славянка» и ООО «Бизнес-Градиент».

При этом,  во исполнение уведомления УФРС о приостановлении государственной регистрации прав Общественной организацией Федерации профсоюзов Новосибирской области 12.05.2009г. в адрес УФРС  направлено письмо (л.д.67, т.1), в котором сообщено об отсутствии финансирования по договору от 01.07.2008г. о передаче прав заказчика-застройщика ООО «Бизнес-Градиент», а именно по проектированию и строительству многоэтажных пристроек, здания гостиницы с помещениями административного назначения, подземной автостоянки краткосрочного хранения; работы не проводились, что и подтверждается отсутствием актов выполненных работ; с 01.08.2008г. было прекращено действие доверенности, выданной ООО «Бизнес-Градиент» для представления интересов  ООФП НСО по выполнению данного договора, договор подряда с ООО «Бизнес-Градиент» не заключался.

Положения  ст.ст. 13, 16 Закона №122-ФЗ  позволяют сделать вывод о том, что  правовой экспертизе подвергаются те документы, которые представлены на   государственную регистрацию прав правообладателями; ООО «Славянка»  никаких заявлений не подавало.

Проводя правовую экспертизу представленных документов, в том числе и указанного письма, УФРС принимая представленный ООО «Славянка» договор   об инвестиционной деятельности №17/07, не обосновало, представлен ли ООО «Славянка» подлинный договор, истребовались ли иные документы, подтверждающие подлинность и факт заключения такого договора; ссылка на письмо начальника Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии  г.Новосибирска от 04.12.2007г. №1000, безусловно не свидетельствует о каких-либо вложениях  ООО «Славянка» в качестве инвестиций, что позволило бы в силу ст.ст. 4, 6 Закона «Об инвестиционной деятельности  считать ООО «Славянка» инвестором; а равно наличия как у ООО «Славянка» (инвестор), так и у ООО «Бизнес-Градиент» заказчика – застройщика прав на передачу какой-либо доли в праве на объект недвижимости, что позволяло бы считать их соответствующими признакам правообладателя, установленные ст. 16 Закона о регистрации; приняв и оценив письмо ООО «Славянка» УФРС не дало правовой оценки акту о текущем состоянии не завершенного строительством  объекта, подписанного, в том числе и представителями Управления муниципального архитектурно-строительного контроля, Администрации района, какие-либо сведения о вложениях в данных объект на момент обращения заявителей с соответствующими заявлениями о регистрации прав иных организаций УФРС не предложены к представлению и не запрошены, ни в суде первой инстанции, ни в апелляционной жалобе УФРС не приведено правового обоснования  недействительности соглашения от 14.01.2009г., а равно необходимости представления ООФП и ООО «Леодр» доказательств расторжения договора №17/07 от 11.08.2007г., который как правомерно указано судом первой инстанции заявителями для государственной регистрации права общей долевой собственности не представлялся и не подлежал истребованию в порядке  ст. 17 Закона №122-ФЗ.

Кроме того, будучи  привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Славянка» не было лишено права представить подлинный договор №17/07, а равно  доказательства внесения капитальных вложений на условиях и в порядке , определенных договором, обосновывающих нарушение его прав  как инвестора по владению, пользованию и распоряжению объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений,  а также иных документов, подтверждающих  строительство пристроек, в то время, как из представленных заявителями документов: кадастрового паспорта, инвентарного плана незавершенного строительством объекта не усматривается наличие каких-либо пристроек, произведенная реконструкция имеет восстановительный характер в границах ранее существовавшего объекта недвижимого имущества.

            Доводы УФРС по НСО об отсутствие в кадастровом  паспорте объекта недвижимости  сведений о его предыдущем кадастровом номере, обоснованно отклонены судом первой инстанции.

            Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и  сделок ним, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998г. №219 (с последующими изменения и дополнениями)   устанавливают формы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним  и единый для Российской Федерации порядок их заполнения (п. 1).

            Содержащиеся в п.23, п. 26 Правил порядок заполнения подраздела I в части краткого описания объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа; а равно указания в графе «Предыдущий кадастровый (условный) номер» сведений о кадастровом (условном) номере предшествовавших объектов относятся к порядку заполнения регистрирующим органом соответствующего подраздела Единого государственного реестра на основании имеющихся у него документов и сведений об указанном объекте и иных документов в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; при этом, поскольку произведена реконструкция объекта в границах ранее существовавшего объекта недвижимого имущества, а кадастровый план  изготавливался на незавершенный объект строительства, УФРС при заполнении подраздела I на основании имеющихся  у него сведений об объекте имело возможность внести соответствующие сведения в разделы Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним.     

            С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерности отказа Общественной организации Федерации профсоюзов Новосибирской области; ООО «Леодр» в государственной регистрации права общей долевой собственности на незавершенный строительством объект по адресу: г.Новосибирск, ул. Крылова,  20  по основаниям, указанным в сообщении Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области; само по себе несоответствие отказа ст. 20 Закона о государственной регистрации прав влечет нарушение прав и законных заявителей на проведение такой регистрации по заявлениям правообладателей при предоставлении документов, предусмотренных ст.25 названного Закона.

            И в данной части доводы апелляционных жалоб, направленные на переоценку правильно оцененных судом первой инстанции доводов и возражений каждой из сторон при правильном применении норм материального права, подлежащих применению к предмету спора, отклоняются судом апелляционной инстанции за необоснованностью.

           Наличие правовых оснований для прекращения  производства по делу ООО «Славянка» применительно к субъектному составу, предмету спора, подпадающих под действие ст.ст. 27, 28, 29, 198 АПК РФ не мотивировано, не приведены нормы закона и иных нормативно-правовых актов, исключающих подведомственность рассмотрения настоящего спора арбитражному суду, кроме того, и с учетом привлечения к участию в деле в качестве соистца ООО «Леодр», в связи с чем, оснований для