Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2010 по делу n 07АП-1180/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица влечет отказ в его государственной регистрации, так как затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля подлежит отклонению судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Обязанность указания в заявлении достоверной информации возложена Законом на заявителя (пп. "а" п. 1 ст. 14 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ), при этом регистрирующий орган не вправе осуществлять правовую экспертизу представленных для государственной регистрации документов, в том числе проверять достоверность сведений, указанных в учредительных документах юридического лица.

Доказательств того, что сведения о месте нахождения ООО "РСУ-5" на момент принятия решения о государственной регистрации от 13.03.2009 г. являлись недостоверными, материалы дела не содержат. На момент государственной регистрации регистрирующим органом не была установлена недостоверность сведений о месте нахождения юридического лица.

Результаты проведенных ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска мероприятий, при проведении которых налоговый орган установил, что по вновь указанному месту нахождения ООО «РСУ-5» не находится, не свидетельствуют о недостоверности сведений, представленных на регистрацию 05.03.2009 г., поскольку в ходе осмотра было установлено, что по новому адресу места нахождения: г. Новосибирск, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 56 расположено административное здание, принадлежащее ОАО «НПО «ЭЛСИБ», которое не имело в прошлом и не имеет договорных отношений по аренде помещений с ООО «РСУ-5».

Факт отсутствия организации по месту ее регистрации 07.05.2009 г. (ответ юридического лица - л.д. 18) безусловным основанием для недействительной государственной регистрации изменений незаконной не является.

Как разъяснено в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов (п.п. 2, 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Между тем, доказательств того, что оспариваемым решением о регистрации нарушены права и законные интересы иных лиц, а также публичные интересы материалы дела не содержат. Представленные на регистрацию документы недействительными в установленном порядке не признаны, никем не оспорены.

Кроме того, суд апелляционной инстанции также исходит из пропуска Инспекцией ФНС по Кировскому району г.Новосибирска срока  на оспаривание государственной регистрации ООО «РСУ-5» при регистрации изменений, вносимых  в учредительные документы; требования заявлены в порядке ст. 198 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 №367-О, следует, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

ИФНС России по Кировскому району г.Новосибирска не заявлено ходатайств о восстановлении пропущенного срока для обжалования вышеуказанного решения МИФНС №12 по Омской области.

Материалами дела подтверждается, решение № 4328А о государственной регистрации  изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «РСУ-5» принято   регистрирующим органом 13.03.2009 (запись в ЕГРЮЛ за государственным номером 2095543118460); запись о внесении в ЕГРЮЛ сведений о передаче регистрационного дела в другой регистрирующий орган (№ 2095543118482) внесена тем же регистрирующим органом 13.03.2009, а запись о внесении в ЕГРЮЛ сведений о поступлении регистрационного дела из другого регистрирующего органа  внесена ИФНС России по Кировскому району г.Новосибирска 23.03.2009  (№ 2095403054877)

С заявлением о признании недействительными вышеуказанного решения МИФНС №12 по Омской области,  а также государственной регистрационной записи № 2095543118460   заявитель обратился в арбитражный суд 27.07.2009г., то есть за пределами трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, при этом суду не предоставлено доказательств наличия уважительных причин пропуска срока,  а равно доказательств, подтверждающих невозможность проведения мероприятий по установлению факта отсутствия ООО «РСУ-5» по измененному адресу места нахождения.

При этом, исчисление срока с момента  осуществления должностными лицами налогового органа проверочных мероприятий (14.05.2009), получения ответа на запрос от собственника здания (07.05.2009), привело бы к неоправданному увеличению  законно установленного срока на обращение с соответствующим заявлением, поскольку  о произведенной   регистрации ИФНС по Калининскому  району г.Новосибирска стало известно с момента поступления к нему регистрационного дела с указанием причины его передачи.

Учитывая, что пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, в удовлетворении заявленных  ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска требований также надлежало отказать.

При указанных обстоятельствах решение суда от 14 декабря 2009 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска - без удовлетворения.

Руководствуясь статьёй 156, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

                                              П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Новосибирской области от 14.12.2009 года делу №А45-16622/2009- оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Колупаева  Л.А.

Судьи

Кривошеина С.В.

Усанина Н.А.