Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2010 по делу n 07АП-1326/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП-1326/10

«25» марта 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2010 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Музыкантовой М. Х.

судей: Залевской Е. А., Кулеш Т. А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Залевской Е. А.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от ответчиков:

от Муниципального учреждения «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска»: Медведев А. В. по доверенности от 03.06.2009 года ,

от  Администрации города Бийска : Медведев А.В. по доверенности  от 19.11.2009 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Чернова Вадима Петровича, г. Бийск

на решение Арбитражного суда  Алтайского края

от 08.12.2009 года   по делу № А03-12899/2009 (судья Михайлюк Н. А.)

по иску Индивидуального предпринимателя Чернова Вадима Петровича, г. Бийск

к Муниципальному учреждению «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска»,

к Администрации города Бийска

об обязании предоставить земельный участок в собственность и заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 38 004 руб. 34 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Чернов Вадим Петрович (далее по тексту – истец, Предприниматель, ИП Чернов В. П.) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации города Бийска  об обязании предоставить в собственность за плату в размере 38 004,34 руб. земельный участок, расположенный по адресу: г. Бийск, ул. Яминская, 10, и к Муниципальному учреждению «Управление муниципальным имуществом города Бийска» об обязании заключить договор купли-продажи указанного  земельного участка по цене 38 004,34 руб.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 08.12.2009 года в удовлетворении заявленных Предпринимателем требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИП Чернов В. П. обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.12.2009 года отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Жалоба мотивирована тем, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела; судом неправильно  применены   нормы материального права.

Подробно доводы предпринимателя изложены в апелляционной жалобе.

Ответчики в отзыве на апелляционную жалобу и их представитель в судебном заседании возражали против доводов жалобы, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу истца не подлежащей удовлетворению, так как в рассматриваемом случае отсутствуют правовые основания для заключения с ИП Черновым В. П. договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 22:65:014305:0011, находящегося по адресу: г. Бийск, ул. Яминская, 10, площадью 3707,74 кв.м., по цене 38 004,34 руб. на условиях, изложенных в проекте договора купли-продажи от 18.05.2009 года.

Письменный отзыв  приобщен к материалам дела.

ИП Чернов В. П., участвующий в деле, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, явку своего представителя не обеспечил.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив материалы дела в порядке  статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчиков, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.12.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.12.2005 года между Пантыгиным A. M., Пантыгиным Л. В. (продавцами) и Черновым В. П. (покупателем) заключен договор купли-продажи нежилого здания поточного профилактория (литер. Н) общей площадью 252,8 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:65:014305:0011, общей площадью 3707,74 кв.м. Земельный участок находился в пользовании продавцов на основании договора аренды земли № 1676 от 30.11.2005.

В соответствии с п. 1.2. Договора аренды Участок предоставлен в соответствии с утвержденным генпланом города для эксплуатации нежилого здания (литер Н). Договор купли-продажи зарегистрирован в установленном законом порядке 23.01.2006 года, что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права от 06.05.2009 года серии 22 АБ № 695541.

Постановлением Администрации города Бийска от 22.02.2008 года № 232 Чернову В. П. предоставлен в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:65:014305:0011, находящийся по ул. Яминская, 10, для эксплуатации нежилого здания (земли гаражей и автостоянок) в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью  3 707,4 кв.м. Стоимость участка определена в размере 570 806,57 руб.

30.06.2008 года между МУ «Управление муниципальным имуществом города Бийска» и заявителем, действовавшим через представителя по доверенности, заключен договор № 190 купли-продажи указанного земельного участка. Цена участка составила 570 806,57  руб.

Пунктом 2.2 договора установлено, что покупатель уплачивает цену участка в течение 7 календарных дней с момента заключения настоящего договора.

Так как Предприниматель в установленный срок не произвел оплату за земельный участок и не явился для получения своего экземпляра договора купли-продажи, ответчики расценили это как  отказ от заключения договора.

Постановлением от 16.06.2009 года № 1053 Администрация города Бийска отменила свое постановление от 22.02.2008 года № 232 «О предоставлении в собственность земельного участка по ул. Яминской,10».

19.05.2009 года Предприниматель направил МУ «Управление муниципальным имуществом города Бийска» свой проект договора купли-продажи земельного участка по цене 38 004,34 руб.

Не получив ответа на свою оферту, истец обратился в Арбитражный суд Алтайского края суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных ИП Черновым В. П. требований, суд первой инстанции принял по существу правильное решение., при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Согласно статье 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования

Пунктом 2 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что продажа государственного и муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном данным Законом.

Из пункта 3 статьи 28 указанного Закона следует, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Аналогичное право собственников объектов недвижимости предусмотрено пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Из указанных норм следует, для рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным статьей 36 Земельного кодекса РФ, существенным является установление нахождения на спорном земельном участке принадлежащего заявителю недвижимого имущества, и того, что спорный земельный участок необходим для использования этого объекта и используется в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства согласно разрешенному использованию (назначению) земельного участка.

Согласно пунктам 1.1., 1.2. статьи 36 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами   исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в федеральной собственности, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Согласно Правилам землепользования и территориального зонирования земель муниципального образования «Город Бийск», утвержденными постановлением Думы г. Бийска от 19.02.2004 года № 884 земельный участок по адресу: г. Бийск, ул. Яминская, 10, располагается в производственной зоне предприятий и складов IV класса вредности (П-2). Одним из основных видов разрешенного использования в производственной зоне является эксплуатация гаражей и парков по ремонту и хранению автомобилей и сельхозтехники. Одним из разрешенных видов, сопутствующих основным видам использования производственной зоне (П-2) является стоянка грузового междугороднего автотранспорта.

Земельные участки, используемые для хранения автомобилей по функциональному использованию, относятся к землям гаражей и автостоянок.

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 13.04.2004 года № 162 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Алтайского края» удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка расположенного в г. Бийске в кадастровом квартале номер 014305 для земель используемых для эксплуатации гаражей и автостоянок равен 2052,84 руб./кв.м., что по существу истцом не оспаривается.

В соответствии с пунктом 2 постановления Администрации Алтайского края от 22.10.2008 года № 448 «Об установлении цены земельных участков, продаваемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» стоимость находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предаваемых в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ, устанавливается в размере пятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно пункту 5 решения Думы г. Бийска Алтайского края от 21.10.2005 года № 95 «Об установлении и введении земельного налога на территории муниципального образования «Город Бийск» установлены налоговые ставки в следующих размерах:

1)      0,3 процента в отношении земельных участков:

отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования и используемых для сельскохозяйственного производства;

занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса  (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся  к  жилищному  фонду  и  к  объектам  инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, огородничества или животноводства;

2)      0,1 процента в отношении земельных участков:

занятых гаражами;

приобретенных (предоставленных) для садоводства, дачного хозяйства;

3) 1,1 процента в отношении земельных участков, занятых объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

4) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Таким образом, исходя из анализа указанных выше норм права, выкупная цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и продаваемых собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на этих участках, зависит от их кадастровой стоимости и разрешенного использования.

Материалами дела установлено, что спорный земельный участок находится в производственной зоне, в которой разрешен такой вид деятельности как эксплуатация гаражей и парков по ремонту и хранению автомобилей и сельхозтехники, а также стоянка грузового автотранспорта.

Доказательств обратного истцом в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ в материалы дела представлено не было.

Кроме того, предыдущему собственнику объекта недвижимости, находящегося на спорном земельном участке, земельный участок предоставлялся для эксплуатации нежилого здания.

Постановлением Администрации города Бийска от 22.02.2008 года № 232 спорный земельный участок предоставлялся Чернову В. П. в собственность для эксплуатации нежилого здания (земли гаражей и автостоянок). Общая площадь земельного участка составляет 3 707,74кв. м., а  площадь нежилого здания 253,4 кв.м.

Из общего смысла Решения Думы города Бийска от 21 октября 2005 года № 95 «Об установлении и введении земельного налога на территории муниципального образования «Город Бийск» и Правил землепользования и застройки в городе Бийске, утвержденных постановлением Думы города Бийска от 19.02.2004 года № 884, следует, что процент 0,1 применяется для исчисления земельного налога в отношении земельных участков, предоставленных в жилой зоне для эксплуатации гаражей и открытых стоянок, но не более чем на одно транспортное  средство на  земельном участке.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что  образом, исходя из разрешенного использования