Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010 по делу n 07АП-1848/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

грузов» и позиция – «прочие, с рисунком протектора  в «елочку» или аналогичными рисунками протектора».

Субпозиция 4011 20 используется  в отношении шин для моторных транспортных средств для перевозки грузов, которые могут применяться на дорогах общего пользования, и имеющих соответствующие маркировки индекса нагрузки.

            Для определения товара по субпозиции 4011 94 000 0 характерно применение его на транспортных средствах  и машинах (в том числе и карьерных самосвалов), используемых в горнодобывающей промышленности, а также значение посадочного диаметра.

            Судом первой инстанции установлено, что спорные шины характеризуются, прежде всего, применением их на горном транспорте и посадочным диаметром, а не индексом нагрузки.

Вывод Кемеровской таможни о том, что для отнесения спорных шин в субпози­цию 4011 20 необходимо и достаточно единственного критерия - предназначение шин для моторных транспортных средств для перевозки грузов судом не принимается.

Доводы Кемеровской таможни о том, что субпозиция «прочие» является корзи­ночной, куда включаются товары, которые невозможно отнести к иным субпозициям, о невозможности применения Правила 3 ОПИ ТН ВЭД России признаются  несостоя­тельными.

При классификации спорных шин как на уровне однодефисных субпозиций, так и на уровне двухдефисных субпозиций, имеются основания для применения Правила 3 ОПИ ТН ВЭД России - предпочтение отдается той товарной позиции, которая содер­жит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с бо­лее общим описанием.

Обосновывая свою позицию, заинтересованное лицо ссылается на классифика­цию карьерных самосвалов по товарной субпозиции 8704 10  «Моторные транспорт­ные средства для перевозки грузов: автомобили, самосвалы, предназначенные для экс­плуатации в условиях бездорожья».

  Между тем, в  Пояснениях к субпозициям 8704 10 автомобили-самосвалы предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья, отличают от других грузовых транспортных средств среди прочих, в том числе и по таким параметрам как «ограниченные скорость движения и зона действия; специальные шины, используемые для движения по грунту», то есть крупногабаритные шины для транспортных средств, используемых в горнодобывающей промышленности и эксплуатирующихся вне дорожной сети, а именно в карьере.

            Как следует из ТН ВЭД, карьерные самосвалы не выделены в отдельную субпозицию в позиции 8704, вместе с тем, классификация шин, используемых на них, зависит от того, где используется транспортное средство.

  Для рассматриваемой карьерной техники применяется код ОКОФ 142924020 раздела 14 «Машины и оборудование» Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ), утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 №359, согласно Классификатору основных фондов карьерные самосвалы относятся в группу «Машины и оборудование», а не в группу «Транспортные средства».

Из материалов дела следует, что ввезенные ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» шины марки «Бриджстоун» тип 40.00R57*2VELS TL Е4  предназначены для использования на транспортных средствах во внедорожной сети, в горнодобывающей промышленности, могут применяться на спецтехнике, спроектированной на основе карьерных самосвалов и предназначенной для обслуживания  карьеров (тягач-буксировщик - Бел-АЗ 74306);  имеют посадочный диаметр шины, равный 144,78 см, то есть более 61 см; маркировки «индекс нагрузки» не содержат, а имеют маркировку «OFF-THE-ROAD» - внедорожные.

Согласно информации, содержащейся в справочнике крупногабаритных шин 2008 Bridgestone, ввезенные ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» шины (тип  40.00R57*2VELS TL Е4) предназначены для землеройно-транспортной техники скальным глубоким типом протектора.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД России в субпозициях 4011 62, 4011 63, 4011 93 и 4011 94 термин «транспортные средства, используемые в строительстве или промышленности» включает в себя также и транспортные средства и оборудование для горнодобывающей промышленности.

Субпозиция 4011 20 включает подсубпозиции (4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 классификация товара, по которым производится в зависимости от индекса нагрузки, указываемого в  соответствии  с Пояснениям к ТН ВЭД России на шине.

Между тем, на поставленных обществу шинах маркировка «индекс нагрузки отсутствует.

Характер использования шин (в промышленности), возможность их использования на спецтехнике, отсутствие маркировки «индекс нагрузки» на основании Правила 3 ОПИ ТН ВЭД позволяют отнести шины к безкодовой субпозиции «прочие», вклю­чающей двухдефисные субпозиции 4011 92 000 0, 4011 93 000 0, 4011 94 000 0, 4011 99000 0.

В рамках указанной субпозиции наиболее точно описывает ввезенный общест­вом товар - шины пневматические резиновые новые для использования во внедорож­ной сети, в горнодобывающей промышленности, марки «Бриджстоун» тип 40.00R57*2VELS TL Е4 с посадочным диаметром 144, 78 см - субпозиция 4011 94 000 0 для транспортных средств, используемых в строительстве или промыш­ленности, и имеющие посадочный диаметр более 61 см.

Представленная таможенным органом в материалы дела копия заключения эксперта от 02.11.2009г. №5/307-09  позицию заинтересованного лица о том, что индекс нагрузки не является критерием классификации товаров, не под­тверждает; поскольку на самих шинах поставщиком не определен индекс нагрузки, экспертное заключение в данном случае не может заменять маркировочное обозначение производителя  исходя из  максимально допустимой нагрузки на шину при ее эксплуатации.

Кроме того, экспертиза проведена в отношении крупногабаритных  пневматических шин MICHELIN 33.00 R51  XDR**B4E4R, тогда как спорными по настоящему делу являются иные шины («Бриджстоун» 21.00R35*2VMTS TL E4), в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно расценил  указанного доказательство как не относимое в порядке ч. 1 ст. 67 АПК РФ.

  С учетом изложенного,  исходя из основных свойств товара, предназначения его для транспортных средств, используемых в горнодобывающей промышленности, из рисунка протектора, отсутствия на шинах маркировки «индекс нагрузки», таможенным органом не доказано, что спорные шины не должны классифицироваться по кодам ТН ВЭД 4011 20 900 0, а равно тех обстоятельств, что применённая  Обществом   классификация  противоречит  применяемым в  международных  отношениях  правилам классификации  товаров..

Суд апелляционной инстанции отмечает также, что ГОСТ 26585-2003, в отличие от ГОСТа Р 52 899-2007 «Шины пневматические для грузовых механических транспортных средств и прицепов», не содержит формулировки об обязательности нанесения маркировки индекса нагрузки, это свидетельствует о том, что к маркировке шин внедорожных, используемых в промышленности и строительстве требования иные, соответственно и квалифицироваться они должны отдельно от шин для грузовых транспортных средств для перевозки грузов по дорогам общего пользования.

            Соответственно, субпозиция  4011 94 000 0 наиболее точно описывает ввезенный Обществом товар.

            Классификация шин для карьерных самосвалов по коду 4011 20 9000 0, а не по коду 4011 94 000 0 противоречит  статье 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 г., согласно которой  Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся цифровые коды без каких-либо дополнений и изменений; применять основные правила классификации для толкования Гармонизированной системы и не изменять объем разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы; соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе; указанная Конвенция направлена на единообразие  классификации товаров на международном уровне; из имеющейся в материалах дела экспортной декларации поставщика Общества усматривается, что спорные шины классифицированы по коду 4011 94 000.

            Ссылка таможенного органа на  определение кода товара при декларировании соответствии с ТН ВЭД , а не в соответствии с  инвойсами и прочими коммерческими документами поставщика, отклоняется как несоответствующая п. 3 ст. 124 ТК РФ , в соответствии с которой  при декларировании товара подлежат указанию определенные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание , квалификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.   

            В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения незаконным.

  Таким образом, судом первой инстанции правомерно признано недействительным требование  Кемеровской таможни от 11.07.2009 г. о корректировке кода товаров и пересчете размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.

  Отклоняя доводы апелляционной жалобы в целом,  суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что ФТС неоднократно давались разъяснения по вопросу классификации шин, применяемых для транспортных средств или иных машин, предназначенных для использования вне дорожной сети, в подсубпозициях 4011 61, 4011 62, 4011 63, 4011 69, 4011 92, 4011 93, 4011 94 или 4011 99 ТН ВЭД России в зависимости от назначения шины и рисунка протектора и наличия на боковой части шины маркировки на английском языке «OFF-THE-ROAD» или дополнительных маркировок, в том числе «EARTHMOVER» («Е»), что соответствует в международной практике классификации спорных шин, международной Гармонизированной системе описания и кодирования товаров; такие разъяснений (письмо ГТК РФ от 14.05.1999г. №10-07/14068 «О классификации товаров») с последующей их отменой, повторное  принятие аналогичных разъяснений (письмо ФТС России от 07.06.2007г. №01-06/21478), и вновь их отмена, свидетельствуют о разночтениях по классификации спорных шин у самого таможенного органа, которые не должны нарушать права и законные интересы участников ВЭД в ситуации при которой ФТС, а ранее и ГТК РФ, постоянно и последовательно в течение продолжительного периода времени подтверждали свою правовую позицию о классификации новых пневматических шин для транспортных средств или иных машин и устройств, предназначенных для использования вне дорожной сети в подсубпозициях 4011 91 000 - 4011 99 000 ТН ВЭД, в зависимости от рисунка протектора.

           Как обоснованно  указано Обществом, в 2008 году ТН ВЭД не претерпела никаких существенных изменений в отношении позиции 4011, а шины не поменяли своего предназначения, и таким образом нет оснований для изменения кода на конкретный товар.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (части вторая и третья статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 Таможенным органом не доказана правомерность корректировки  кода товара№1 в ГТД 4011940000 на код 4011209000, следовательно, суд правомерно удовлетворил заявление Общества, обоснованно признал требование об уплате таможенных платежей недействительным.

           Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

           Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции                                             

 П О С Т А Н О В И Л:

Решение   Арбитражного суда Кемеровской  области от 11 января 2010 года по делу №А27-19936/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу  -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                            Н.А. Усанина

Судьи                                                                                          Л.А.Колупаева

                                                                                                    С.В.Кривошеина