Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2010 по делу n А03-8402/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                          Дело № 07АП-806/10 (А03-8402/2009)

Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2010 года.

Резолютивная часть постановления  объявлена 30 марта 2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего:                                                                          Сухотиной В.М.

Судей:                                                                                                                      Калиниченко Н.К.

Мухиной И.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Мухиной И.Н.

при участии:

от истца: Миронов Е.А., помощник прокурора, удостоверение №095218;

от ответчиков: 2) Кулакова Л.В. – доверенность от 26 февраля 2010 года; 3) Зеленский К.С. – доверенность от 07 августа 2009 года

от третьих лиц: 2) Кулакова Л.В. – доверенность от 10 сентября 2009 года

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе прокурора Алтайского края на решение Арбитражного суда Алтайского края от 26 ноября 2009 года по делу № А03-8402/2009 (судья Семенихина Н.И.)

по иску прокурора Алтайского края

к 1) Муниципальному образованию город Бийск, 2) муниципальному учреждению «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска», 3) обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛКОМ», 4) Управлению Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю, 5) обществу с ограниченной ответственностью «Мега-Групп», 6) Цехину Андрею Александровичу

третьи лица: 1) Администрация г. Бийска, 2) муниципальное учреждение «Финансовое управление администрации г. Бийска», 3) межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю

о признании недействительными сделок по внесению вклада в уставный капитал и применении последствий недействительности ничтожной сделки

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному образованию город Бийск, муниципальному учреждению «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска», Управлению Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю (далее – УФРС по АК)

1) о признании недействительными:

- учредительного договора о создании общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛКОМ» (далее – ООО «ИНТЕЛКОМ»), заключенного 30 марта 2007 года между муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска», обществом с ограниченной ответственностью «Мега-Групп» (далее – ООО «Мега-Групп») и Цехиным Андреем Александровичем, в части участия муниципального образования г. Бийск в лице муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска» и внесения в уставный капитал ООО «ИНТЕЛКОМ» муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска» 2 000 рублей;

- сделки по передаче имущества в счет оплаты уставного капитала ООО «ИНТЕЛКОМ», заключенной 08 мая 2007 года муниципальным образованием г. Бийск в лице в лице муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска» и ООО «ИНТЕЛКОМ», по внесению вклада в размере 2000 рублей, оформленной платежным поручением №410 от 08 мая 2007 года;

- договора передачи имущества в уставный капитал ООО «ИНТЕЛКОМ» нежилого здания, расположенного по адресу: г. Бийск, ул. Мухачева, 226/2 общей площадью 638,7 кв. м, заключенного 12 декабря 2007 года между муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Бийска» и ООО «ИНТЕЛКОМ»;

- сделки по передаче ООО «ИНТЕЛКОМ» подвала нежилого здания, расположенного по адресу: г. Бийск, ул. Мухачева, 226/2, площадью 329,1 кв. м оформленной разрешением №01/2008 на перепланировку нежилых помещений от 01 января 2008 года и актом приемки законченного перепланировкой нежилого здания №59/2008 от 30 сентября 2008 года;

- сделки по передаче имущества в счет оплаты уставного капитала ООО «ИНТЕЛКОМ», заключенной 07 апреля 2009 года муниципальным учреждением «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» и ООО «ИНТЕЛКОМ» по внесению дополнительного вклада в уставный капитал в размере 3 000 рублей, оформленной платежным поручением №290 от 07 апреля 2009 года;

2) о применении последствий недействительности ничтожных сделок путем

- обязания ООО «ИНТЕЛКОМ» возвратить в муниципальную собственность муниципальному образованию город Бийск Алтайского края в лице муниципального учреждения «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» имущество, внесенное в качестве вклада в уставный капитал ООО «ИНТЕЛКОМ»: нежилого здания общей площадью 967,8 кв. м., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Мухачева, 226/2; денежные средства в размере 5 000 рублей,

- обязания муниципального образования городской округ город Бийск Алтайского края в лице муниципального учреждения «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» возвратить ООО «ИНТЕЛКОМ» долю в уставном капитале, равную 10%;

3) признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение по адресу: г. Бийск, ул. Мухачева, 226/2, площадью 967,8 кв. м, кадастровый номер 22:65:016109:0018:01:405:002:000104110, произведенную Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю 21 декабря 2007 года за № 22-22-02/053/2007-437.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Администрация г. Бийска, муниципальное учреждение «Финансовое управление администрации г. Бийска» (далее – МУ «Финансовое управление администрации г. Бийска»), межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю (далее – МИФНС №1 по АК).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 26 ноября 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заместитель прокурора Алтайского края подал апелляционную жалобу, в которой просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворить исковые требования.

В обоснование жалобы податель указал, что следует учесть необходимость соблюдения требований законодательства о приватизации, поскольку речь идет об отчуждении муниципального имущества путем внесения в качестве вклада в уставный капитал общества, что является одним из способов приватизации. Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью нормами статьи 13 закона не предусмотрено. Совершенные сделки противоречат требованиям Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Право собственности ООО «ИНТЕЛКОМ» на помещение подвала зарегистрировано на основании документов, которыми и была оформлена передача данного помещения из собственности муниципалитета, который являлся собственником спорного имущества до его передачи, что подтверждено техническим паспортом на здание по ул. Мухачева, 226/2 в г.Бийске, составленному по состоянию на 12 октября 1994 года. Учитывая возникновение права муниципальной собственности на здание у муниципального образования г.Бийск, данное право распространяется и на подвальное помещение в здании. Разрешение на перепланировку и акт приемки стали не только доказательством внесения имущества в уставный капитал общества, но и фактически приобрели форму сделки, порождающей права и обязанности контрагентов.

В письменных объяснениях истец пояснил, что спорное здание в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 12 октября 1994 года, имеет подвальное помещение площадью 329,1 кв.м, оно не может быть использовано отдельно от здания, в соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации является принадлежностью здания как главной вещи. Отсутствие указания на наличие подвала в техническом паспорте, составленном в 2007 году, обусловлено неверным выполнением работ по инвентаризации. Право муниципальной собственности на здание возникло у муниципального образования, оно распространяется и на подвальное помещение в здании, право собственности подлежало государственной регистрации вместе с регистрацией права на здание.

В отзыве на апелляционную жалобу МУ «Финансовое управление администрации г. Бийска» просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что законодательство не запрещает муниципальным образованиям выступать участниками ООО, поскольку муниципальные образования являются самостоятельными участниками гражданских правоотношений. Утверждение  о том, что имела место сделка по отчуждению подвала муниципальным образованием г.Бийск в собственность ООО «ИНТЕЛКОМ», противоречит фактическим обстоятельствам. В реестре объектов муниципальной собственности г.Бийска значилось нежилое здание по ул. Мухачева,226/2, площадью 638,7 кв.м., также оно было дополнительно внесено в уставный капитал общества. Реестр объектов муниципальной собственности г.Бийска в части данного здания не оспорен и не признан недействительным.

Администрация г.Бийска в письменных пояснениях указывает, что право муниципального образования г.Бийск на иные площади здания по ул.Мухачева, 226/2 не было зарегистрировано, следовательно ООО «ИНТЕЛКОМ» они не передавались и не могли быть переданы. Указание на наличие подвала в техническом паспорте на спорное здание по состоянию на 12 октября 1994 года и отсутствие подвального помещения согласно техническому паспорту, составленному на 10 октября 2007 года, может быть объяснено тем, что на момент оформления последнего из паспортов отсутствовала возможность какого-либо использования данного подполья. Ссылка на статью 35 Гражданского кодекса Российской Федерации неправомерна, поскольку названное подполье не было предназначено для обслуживания здания и не было связано со зданием общим назначением.

Другие участвующие в деле лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В порядке частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей УФРС по АК, ООО «Мега-Групп», Цехина Андрея Александровича, Администрации г. Бийска, МИФНС №1 по АК, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней и дополнительных письменных объяснениях основаниям, просил решение отменить, удовлетворить заявленные исковые требования. Представитель ООО «ИНТЕЛКОМ» просил решение оставить без изменения. Представитель МУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска», МУ «Финансовое управление администрации г. Бийска» поддержала доводы отзыва на апелляционную жалобу, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене в части в связи неправильным применением норм материального права, неприменением закона, подлежащего применению.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации города Бийска № 597 «Об участии муниципального образования город Бийск в ООО «ИНТЕЛКОМ» от 30 марта 2007 года МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Бийска» поручено выступить от имени муниципального образования город Бийск учредителем ООО «ИНТЕЛКОМ», внести вклад в уставный капитал общества в размере 2 000 рублей, что составляет 20% уставного капитала общества (т.1 л.д.48).

30 марта 2007 года МУ «Комитет по управлению муниципальной собственностью г.Бийска», Цехин Андрей Александрович и ООО «Мега-Групп» на общем собрании учредителей приняли решение о создании ООО «ИНТЕЛКОМ», заключили учредительный договор и утвердили устав общества (т.1 л.д. 34 – 46).

Уставный капитал общества сформирован за счет денежных средств учредителей, который составляет 10 000 рублей и распределен между участниками следующим образом: Цехин А.А. - 2 000 рублей, что соответствует 20% доли в уставном капитале общества; ООО «Мега-Групп» - 6 000 рублей, что соответствует 60% доли в уставном капитале общества; МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Бийска» - 2 000 рублей, что соответствует 20% доли в уставном капитале общества.

Решением МИФНС №1 по АК от 02 апреля 2007 года № 1073А ООО «ИНТЕЛКОМ» зарегистрировано в качестве юридического лица (т.1 л.д. 49 – 62), о чем выдано свидетельство 22 № 002375090 (т.1 л.д.59).

МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Бийска» платежным поручением № 410 от 07 мая 2007 года оплатило свою долю в уставном капитале ООО «ИНТЕЛКОМ» в полном объеме (т.1 л.д. 63, 65).

Согласно протоколу № 2 общего собрания учредителей ООО «ИНТЕЛКОМ» от 24 сентября 2007 года участниками общества принято решение об увеличении уставного капитала в связи с производственной необходимостью до 10 000 000 рублей, который распределен между учредителями в следующем порядке: Цехин А.А. - 2 000 000 рублей, что соответствует 20% доли; ООО «Мега-Групп» - 7 000 000 рублей, что соответствует 70% доли; МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Бийска» - 1 000 000 рублей, что соответствует 10% доли, а также принято решение о внесении изменений в устав и учредительный договор ООО «ИНТЕЛКОМ» об увеличении уставного капитала и изменении долей в уставном капитале общества (т.1 л.д. 69, 70, 72-73). Изменения зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц (т. 1 л.д. 74 – 83).

ООО «Мега-Групп» платежным поручением № 3 от 07 ноября 2007 года на сумму 7 000 000 рублей произвело оплату увеличения уставного капитала (т.1 л.д.88).

Постановлением Администрации г. Бийска от 12 декабря 2007 года № 2835 «Об участии муниципального образования город Бийск в ООО «ИНТЕЛКОМ» дано согласие об изменении доли участия муниципального образования город Бийск в уставном капитале общества до 10%. МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом города Бийска» поручено от имени муниципального образования город Бийск дополнительно внести в уставный капитал ООО «ИНТЕЛКОМ» вклад в размере 998 000 рублей и сформировать дополнительный вклад в виде: нежилого здания, расположенного по адресу город Бийск, ул.Мухачева, 226/2 рыночной стоимостью согласно отчету об оценке 1-07-09-12 от 14 сентября 2007 года 995 000 рублей, а также денежных средств в сумме 3 000 рублей (т.1 л.д.91).

12 декабря 2007 года согласно протоколу общего собрания