Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2010 по делу n 07АП-1696/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

2) в границах территорий общего пользования;

3) занятые линейными объектами;

4) предоставленные для добычи полезных ископаемых.

В материалах дела имеется заключение главного архитектора Администрации г. Березовский от 18.11.2009г. №23086 о том, что на земельных участках общего пользования невозможно строительство объектов капитального строительства, так как строительство на подобных территориях (земли общего пользования) запрещено.

Как правильно установлено судом первой инстанции, спорный земельный участок с кадастровым номером  42:22:0102007: 110, площадью 1929,81 кв.м.расположен в зоне учебно-образовательного назначений (ОД 03).

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции  об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Общества   о признании незаконным отказа администрации г.Березовский. содержащегося в письме от 21.10.2009 года  № 2794 в предоставлении спорного земельного участка в аренду, об обязании Администрации предоставить в аренду земельный участок для строительства здания крытого рынка сроком на  три года, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 31 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина. Юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, обеспечивает выбор земельного участка для строительства на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами. Органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Согласно пункту 6 статьи 31 Земельного кодекса РФ ( в редакции, действовавшей в период до 17.05.2008 года), исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных  в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Таким образом, поскольку право на земельный участок в целях строительства  на нем объекта недвижимости возникает у гражданина, юридического лица на основании соответствующего распоряжения органа муниципального самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что распоряжение об утверждении границ земельного участка таким документом не является,  а служит лишь основанием для принятия вышеназванного правового акта.

Как следует из материалов дела, решение о предоставлении ЗАО «Объединение рынков Кузбасса» земельного участка по адресу: г.Березовский, пр.Ленина, район 7А, для строительства торгового комплекса Администрацией г.Березовский не принималось, кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, срок действия распоряжения Администрации от 04.12.2002 года № 653-р «Об утверждении проектов границ земельных участков»( с последующими изменениями) истек, а из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду для ведения предпринимательской деятельности, т.е. для иных целей.

Кроме того, суд апелляционной инстанции находит необоснованными доводы заявителя о продолжении строительства торгового комплекса, поскольку имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда Кемеровской области по делу А27-5468/2008-1 о сносе самовольного строения на спорном земельном участке, которым дана надлежащая оценка всем обстоятельствам по делу, утвержденное постановлением Седьмого арбитражного апелляционной суда  от 26.10.2009 г. по делу № 07АП78-6136/08 (3), а также постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.02.2009 г.

Доводы Общества, изложенные в апелляционной жалобе, о неоднократном обращении с заявлением о выкупе данного земельного участка с  получением   отказа, отклоняются судом апелляционной инстанции в  соответствии с пунктом 7 статьи 268 АПК РФ,  так как новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции.

В целом доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом Кемеровской области решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь   пунктом  1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   Арбитражного суда Кемеровской области от 30 декабря 2009г. по делу №А27-21314/2009  оставить без изменения,  апелляционную жалобу  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                      М.Х. Музыкантова

            Судьи                                                                                                              Е.А. Залевская

                                                                                                                                  Т.А. Кулеш