Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2010 по делу n 07АП-7649/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № 07АП- 7649/09

08 апреля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена  07 апреля  2010г.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2010г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей  Колупаевой Л.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Кривошеиной С.В.

при участии:

от заявителя:  без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

от третьих лиц: Деменишина Л.С., паспорт

от ООО «УК «Грин Хаус»: без участия (извещено);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью   «Кузнецкая инвестиционно - строительная компания»

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 31 июля 2009 года по делу №А27-8755/2009 (судья Потапов А.Л.)

по  заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Кузнецкая инвестиционно - строительная компания»

к ИФНС России по Центральному району г.Новокузнецка Кемеровской области

третьи лица:  Деменишина Лидия Семеновна, ООО «УК «Грин Хаус»

о признании недействительным решения от 28.05.2009г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и обязании налогового органа произвести государственную регистрацию юридического лица в связи с его ликвидацией,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения налогового органа от 28.05.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и обязании налогового органа произвести государственную регистрацию юридического лица в связи с его ликвидацией.

Определением арбитражного суда от 08.07.2009 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Грин Хаус», гражданка Деменишина Лидия Семеновна.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 31.07.2009г. в удовлетворении требований ООО «Кузнецкая инвестиционно - строительная компания» отказано.

Постановлением от 11.11.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 31.07.2009 Арбитражного суда Кемеровской области отменено; судом апелляционной инстанции принят новый судебный акт, которым заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 08.02.2010  постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2009 по делу № А27-8755/2009 Арбитражного суда Кемеровской области отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении судом апелляционной инстанции, ООО «Кузнецкая инвестиционно - строительная компания» подана апелляционная жалоба с требованием об отмене судебного акта суда первой инстанции  по основаниям:

- заявителем представлен полный пакет документов, содержащих достоверные сведения, в соответствии с требованиями статьи 21 ФЗ РФ от 08.08.2001г. №129-ФЗ; Обществом выполнены все мероприятия, проведены ликвидационные действия,  расчеты с кредиторами  завершены; требование о погашении имеющейся недоимки перед бюджетом налогоплательщику-заявителю в процессе процедуры ликвидации не предъявлялось; статья 23 Закона №129-ФЗ не содержит такого основания в отказе регистрации, как долги по налогам и сборам, тем более, что на момент рассмотрения заявления о ликвидации по данным карточки лицевого счета такая задолженность у заявителя отсутствовала; акт налоговой проверки не является итогом налоговой проверки, в связи  с чем не может служить основанием для отражения недоимки по налогам; налоговый орган не представил доказательства, которые позволяли бы однозначно сделать вывод о не выполнении обязательств по уплате налога в бюджет; Деменишина Л.С. требование о включении ее в реестр кредиторов не заявляла, решения суда на момент составления реестра кредиторов не представляла; ООО «УК «Грин Хаус» не обращалось к заявителю с требованием о включении его в реестр кредиторов.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу (представлен в материалы дела 22.10.2009 года и поддержан на основании заявления налогового органа исх. №03-34/3279 от 17.03.2010 года)   просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на то, что ООО «Кузнецкая инвестиционно - строительная компания» не был соблюден  порядок расчетов с бюджетом, что повлекло отражение в ликвидационном балансе недостоверных сведений и послужило основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации данного юридического лица.

Деменишина Л.С. в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на необоснованность доводов апелляционной жалобы, указав, что решение Центрального районного суда г. Новокузнецка  от 29.09.2009 года подтверждает законность и обоснованность заявленных ей в ликвидационную комиссию требований; в силу требований законодательства ликвидационная комиссия  должна была выявить кредиторов, в частности, по выходным пособиям, и включить их в реестр; кроме того, Деминишиной Л.С. представлено ходатайство о распределении судебных расходов, понесенных при рассмотрении дела в кассационной инстанции (5577,40 рублей, в том числе проезд 3287,40 руб.; проживание в г. Тюмени 1250 руб.; государственная пошлина 1000 руб.; оплата за оформление платежного документа 40 руб.), а также на оказание юридических услуг для составления отзыва на апелляционную жалобу и ходатайства о распределении судебных расходов (1700 рублей).

Лица, участвующие в деле ООО «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания» (извещена по последнему известному суду месту нахождения), Инспекция ФНС России по Центральному району г.Новокузнецка, ООО УК «Грин Хаус» извещены в порядке ст. 123 АПК РФ, явку своих представителе в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч. 1, ч. 3, ст. 156 АПК РФ  судом рассмотрено дело в отсутствие представителей нявившихся  сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов нам нее, от ООО «УК «Грин Хаус» отзыв в материалы дела не поступил; заслушав третье лицо Деменишину Л.С., а равно рассмотрев ходатайство Кузовлевой Людмилы Геннадьевны о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 31.07.2009г.  не   подлежащим  отмене, а заявленное ходатайство - удовлетворению,  по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 29.12.2008г. общим собранием участников Общества принято решение о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора.

В трехдневный срок ООО «Кузнецкинвестстрой» направило в Инспекцию уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица, о назначении ликвидационной комиссии.

Общество получило свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 42 № 002905747 за государственным регистрационным номером 2094217004572 в внесении в ЕГРЮЛ записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, свидетельство  серия 42 № 002905748 за государственным регистрационным номером 2094217004594 о внесении записи в ЕГРЮЛ о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, а также свидетельство серии 42 №002962109 за государственным регистрационным номером 2094217034250 о внесении записи в ЕГРЮЛ о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Заявка на сообщение  о ликвидации  общества и  предъявлении требований кредиторов подана в журнал «Вестник государственной регистрации» 30.12.2008г., в соответствии с которой требования кредиторов общества могут быть предъявлены в течение 2-х месяцев с момента публикации соответствующего объявления (опубликовано 28.01.2009г.).

30.03.2009г. в регистрирующий орган представлен промежуточный ликвидационный баланс, а также уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц сделана запись № 2094217034250 от 03.04.2009г.

21.05.2009г. Общество в адрес Инспекции направило заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, с приложением ликвидационного баланса, документа об уплате государственной пошлины, документа, подтверждающего предоставление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

По результатам рассмотрения указанного заявления 28.05.2009г. регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.

Налоговый орган пришел к выводу о том, что заявитель имеет непогашенную задолженность по налогам и сборам перед бюджетом, а также перед Деменишиной Л.С., ООО «УК «Грин Хаус», ликвидационный баланс содержит недостоверные данные, следовательно, по мнению налогового органа, он считается не представленным.

Полагая, что решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности Общества нарушает его права и законные интересы, оно  обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходил из  подтверждения материалами дела факта недостоверности сведений в ликвидационном балансе Общества с учетом положений гражданского законодательства (статей 61 - 65 ГК РФ) и Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ, Закон о регистрации), регламентирующих порядок ликвидации юридического лица и его государственную регистрацию в связи с ликвидацией, а также положений статей 44, 49 НК РФ , предусматривающих обязанность ликвидационной комиссии Общества исполнить обязательства по налогам, уплата которых прекращается с ликвидацией организации - налогоплательщика.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц в связи с ликвидацией установлен статьями 20 - 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со статьей 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными  органами  и  (или) муниципальными  органами  в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами; ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей к другим лицам (пункт 1).

В силу  пункта 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации по окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами (пункт 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона о регистрации достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Исходя из смысла приведенных норм, ликвидационный баланс общества считается не представленным (отсутствующим), если содержащиеся в нем сведения являются недостоверными.

Суд первой инстанции, установив, что  представленный в налоговый орган ликвидационный баланс не содержит сведений о наличии задолженности по итогам перед бюджетом; данный ликвидационный баланс имеет определенные показатели на начало отчетного периода (в единицах измерения - тыс. руб.) и показатели «0» на конец отчетного периода; тогда как из материалов дела следует, что у Общества имелась задолженность по налогам за предыдущие годы деятельности данного юридического лица - за 2007 год и 9 месяцев 2008 года, то есть до принятии решения о его ликвидации, что подтверждается актом выездной налоговой проверки от 15.05.2009 № 35, на которое ликвидационной комиссией было выражено несогласие, что свидетельствует о том, что Обществу было известно о претензиях налогового органа по налогам в бюджет на момент подачи заявления о государственной регистрации в связи с ликвидацией,  правомерно указал на несоблюдение