Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 по делу n 07АП-2936/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                       Дело № 07АП-2936/10

15 апреля 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей Кулеш Т. А., Солодилова А. В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Солодиловым А. В.

при участии:

от заявителя: Игнатов А.В. по доверенности от 01.03.2010 года ( сроком на 1 год)

от ответчика: Денисова И. В. по доверенности от 08.07.2009 года (сроком до 08.07.2010 года)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Городская информационная система «Успех», г. Юрга

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 12 февраля 2010 года по делу № А27-24076/2009 (судья Семенычева Е. И.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Городская информационная система «Успех», г. Юрга

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 17), г. Юрга

о признании недействительным решения от 07.10.2009 года № 1764 об отказе в возмещении пособия по беременности и родам, единовременного пособия на рождение ребенка, назначенных Халчевой Е. И.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Городская информационная система «Успех» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 17) (далее по тексту – ответчик, Фонд) от 07.10.2009 года № 1764 об отказе в возмещения пособия по беременности и родам, единовременного пособия на рождение ребенка, назначенного Халчевой Е. И. и о взыскании с ответчика судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 2000 руб., на услуги представителя - в размере 7000 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.02.2010 года в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.02.2010 года отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, так как ни у Общества, ни у Халчевой Е. И. не было заинтересованности в заключении трудового договора без цели фактического осуществления трудовых функций, а с целью получения возмещения средств выплаченных работнику в качестве пособий по социальному страхованию, поскольку аналогичные выплаты были бы ей получены, если бы она была официально безработной.

Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнив, что документов, свидетельствующих об исполнении Халчевой Е. И. трудовых обязанностей риэлтора не имеется.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании, возражали против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Общества не подлежащей удовлетворению, так как материалами дела установлено, что действиями заявителя в части принятия на работу риэлтором Халчевой Е. И. непосредственно перед наступлением страхового случая, без соответствующего образования и опыта работы, с необоснованно завышенным окладом и без фактического осуществления трудовой деятельности создана искусственная ситуация, направленная на неправомерное возмещение пособий за счет средств Фонда социального страхования.

Письменный отзыв Фонда приобщен к материалам дела.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.02.2010 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица и является страхователем в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Заявитель обратился в Филиал № 17 отделения Фонда с заявлением за выделением денежных средств на выплату пособия по беременности и родам своему сотруднику Халчевой Е. И. в общем размере 40 010,43 руб.

Филиалом № 17 отделения Фонда на основе представленных заявителем документов проведена камеральная проверка, результаты которой оформлены Актом № 1764-р от 31.08.2009 года.

По результатам рассмотрения результатов проверки, Фондом принято решение № 1764р от 07.10.2009 года, которым заявителю отказано в возмещении пособия по беременности и родам, единовременного пособия на рождение ребенка, назначенных Халчевой Е. И.

Основанием для принятия данного решения послужили выводы ответчика о том, что Обществом создана искусственная ситуация, направленная на неправомерное возмещение пособий по социальному страхованию за счет средств Фонда социального страхования.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции   принял правильное по существу решение.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» в со­ответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который оп­ределяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного ре­гулирования обязательного социального страхования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обяза­тельного социального страхования» страховой случай - событие, представляющее собой реа­лизацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со ст. 7, 8 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обяза­тельного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудово­го договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспече­ния застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федераль­ными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (п.п. 6 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

К видам страхового обеспечения относится согласно п.п. 7 п. 2 ст. 8 Фе­дерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхо­вания» пособие по беременности и родам.

В силу ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» с 01.01.2007 года отношения по определению условий, размера и порядка обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, урегулированы настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении посо­биями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и ро­дам установлен ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежа­щих обязательному социальному страхованию».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспе­чении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» пособия по временной нетрудоспо­собности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахован­ного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

При этом, в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ, в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении посо­биями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является представление застра­хованным лицом листка нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по фор­ме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуще­ствляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому ре­гулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и доку­менты, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

В силу   п.п. 3 п. 1 ст. 11 Закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ и п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В соответствии и с п. 25 указанного Постановления, отделения Фонда и их филиалы осуществляют контроль за расходованием средств страхователями; в случаях, установленных инструкцией, принимают решения о не­принятии к зачету расходов по социальному страхованию и списании средств в бесспорном порядке.

Аналогичная норма предусмотрена гл. 8 Инструкции о порядке учета расходования средств обязательного социального страхования (утв. Постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 года № 22).

В нарушении указанных выше норм действующего законодательства, заявитель документы, подтверждаю­щие обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию, не представил, при этом материалы дела не опровергают доводы ответчика о необоснованности расходов по обязательному социальному страхования в силу следующего.

Материалами дела установлено, что Халчева Елизавете Игоревна была принята на должность риелтора с окладом 6000 рублей (приказ о приеме на работу от 01.09.2008 года, трудовой договор от 01.09.2008 года).

На основании листка нетрудоспособности, выданного на период с 21.01.2009 года по 10.06.2009 года, работнику начислено пособие но беременности и родам в размере 27 540,80 руб. Размер пособия по беременности и родам исчислен исходя из среднего заработка работника, определенного за период с 01.09.2008 года по 31.12.2008 года, то есть из расчета 122 дня. Выплаты пособия по беременности и родам в размере 27 540,80 руб. и единовременного пособия при рождении ребенка в размере 12 469,63 руб. произведены расходными кассовыми ордерами № 58 от 22.04.2009 года и № 39 от 24.03.2009 года.

Пунктом 1.1 трудового договора от 01.09.2008 года, заключенного между Обществом и Халчевой Е. И. предусмотрено, что работник принят на должность риэлтора для выполнения трудовых функций: заключения договоров по продажи, обмену, аренде жилья, совершению сделок с недвижимостью.

Согласно должностной инструкции, на должность риэлтора назначается лицо, имеющее образование не ниже среднего без предъявлений к профилю и стажу работы, прошедшее специальную подготовку или инструктаж. (п. 1.2). Разделом 2 должностной инструкции предусмотрены должностные обязанности: организует и проводит операции по аренде недвижимости от имени и по поручению клиентов, для этого изучает спрос и предложения по аренде недвижимости, регистрирует поступающие предложения по сдаче внаем объектов недвижимости, а также заявки на аренду недвижимости и т.д.

При этом, документы об образовании Халчевой Е. И. (согласно копии трудовой