Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2010 по делу n А45-13359/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                       Дело №07АП-2790/10( А45-13359/2009)

20 апреля 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.Г. Шатохиной

судей:  М.Ю. Кайгородовой, О.Б. Нагишевой                             

при ведении протокола судебного заседания  председательствующим Е.Г. Шатохиной

при участии:

от истца: без участия ( извещен)

от ответчика: Чеботникова С.А., по доверенности от 01.10.2009 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирская государственная геодезическая академия» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29 января 2010г.

по делу №А45-13359/2009 (судья Е.Ю. Рябцева )

по иску Территориального   управления   Федерального   агентства   по   управлению государственным имуществом по Кемеровской области

к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирская государственная геодезическая академия»

о расторжении государственного контракта 4-ок/1384-06 от 23.06.2006г., взыскании 61 356 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области (далее по тексту– ТУ Росимущества по Кемеровской области) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирская государственная геодезическая академия» (далее по тексту – ГОУ ВПО «Сибирская государственная геодезическая академия») о расторжении государственного контракта 4-ок/1384-06 от 23.06.2006г., взыскании 61 356 рублей за невыполнение условий государственного контракта 4-ок/1384-06 от 23.06.2006г.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29 января 2010г. с ГОУ ВПО «Сибирская государственная геодезическая академия» в пользу ТУ Росимущества по Кемеровской области взыскано 61 356 рублей убытков, 2 340, 68 рублей государственной пошлины. В остальной части иск оставлен без рассмотрения.

Не согласившись с принятым решением, ГОУ ВПО «Сибирская государственная геодезическая академия» в апелляционной жалобе просит его отменить  в части взыскания с ГОУ ВПО «Сибирская государственная геодезическая академия» 61 356 рублей убытков и принять по данному делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее податель ссылается на то, что решение от 29 января 2010г. в части взыскания 61 356 рублей вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

По мнению апеллянта, является необоснованной ссылка суда на то, что факт ненадлежащего выполнения ответчиком землеустроительных работ в отношении 16 земельных участков подтвержден письмом Управления Федерального агентства кадастра недвижимости по Кемеровской области от 06.02.2007г. №06/25-127, т.к. вышеуказанное письмо говорит об отсутствии описания по 155-ти земельным участкам, перечень которых в письме не определен, а по госконтракту №4-ок/1384-06 от 23.06.2006г, их всего 72. Кроме того, суд первой инстанции не принял во внимание обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.09.2009г. по делу №А45-13356/2009г., которое имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.  Заявитель также оспаривает выводы суда первой инстанции относительно расчёта цены  заявленного иска. 

ТУ Росимущества по Кемеровской области в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение арбитражного суда Новосибирской области от 29.01.2010 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения, поскольку решение суда обоснованно и законно. Факт неисполнения ответчиком обязательств по выполнению землеустроительных работ по государственному контракту № 4-ок/1384-06 от 23.06.2006 г. был установлен решением арбитражного суда Кемеровской области от 10.07.2008 г. по делу № А27-4440/2008, не оспоренное ответчиком и вступившее в законную силу, которое имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)),  в судебное заседание апелляционной инстанции не явился

В порядке части 1 статьи 266, части  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям, указанным в ней, просил решение суда первой инстанции отменить, отказав в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании пункта 5 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28 мая 2009 года "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" судом апелляционной инстанции проверена законность и обоснованность решения арбитражного суда Новосибирской области от 29.01.2010 г. только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  выслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене в части взыскания убытков в связи со следующим.

Из материалов следует и установлено судом,  что 23.06.2006г. между ТУ Росимущества по Кемеровской области (заказчик) и ГОУ ВПО «Сибирская государственная геодезическая академия» (исполнитель) на основании протокола оценки и сопоставления заявок №5-оц от 06.06.2006г. на участие в открытом конкурсе на выполнение землеустроительных работ по лоту №4 от 26.05.2006г., заключен государственный контракт № 4-ок/1384-06, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по выполнению землеустроительных работ по земельным участкам, находящимся и подлежащим отнесению к федеральной собственности при разграничении государственной собственности на землю, для целей государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки для нужд Российской Федерации в 2006 году на территории Кемеровской области, в соответствии с техническим заданием и календарным планом, которые являются приложением и неотъемлемой частью контрактов наряду с перечнем объектов землеустройства, сметой затрат на землеустроительные работы и формой акта сдачи-приемки работ, на высоком научно-техническом уровне.

Согласно пункту 8.1. технического задания (Приложение 2 к Госконтракту №4-ок/13 84-06 от 23.06.2006г.) исполнитель обязан выполнить работы по землеустройству при разграничении государственной собственности на землю в 2006г. по лоту №4 на территории городов Белово, Ленинск-Кузнецкий, Гурьевск, Юрга, Топки, Тайга, Беловского, Ленинск-Кузнецкого, Гурьевского, Юргинского, Топкинского, Тайгинскго, Яшкинского, Крапивинского и Промышленовского районов Кемеровской области.

В соответствии с техническим заданием (раздел 3) к государственному контракту №4-ок/1384-06 от 23.06.2006г. состав работ при землеустройстве при разграничении государственной собственности на землю включает в себя:

- подготовительные работы;

         -  составление проекта границ земельного участка (в случае первичного предоставления земельного участка);

- межевание границы земельного участка;

- координирование поворотных точек объектов недвижимости;

- формирование землеустроительного дела;

- подготовку сведений для проведения государственного кадастрового учета земельного участка, предоставление в правление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, получение кадастрового плана земельного участка.

Землеустроительные работы по государственному контракту №4-ок/1384-06 в соответствии с техническим заданием должны быть выполнены в срок до 01.11.2006г. Стоимость работ выполняемых ГОУ ВПО «Сибирская государственная геодезическая академия» составляет 1 243 630, 19 рублей (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением №2 к Госконтракту №4-ок/1384-06 от 23.06.2006г.)

Согласно разделу 3 государственного контракта №4-ок/1384-06                                      от 23.06.2006 г., приёмка работ у исполнителя осуществляется заказчиком в соответствии с требованиями технического задания и календарного плана. Перечень документации, подлежащей оформлению и сдаче исполнителем заказчику, определен техническим                  заданием. При завершении работы (этапа) исполнитель представляет заказчику двусторонний акт сдачи-приемки работ. Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения акта сдачи-приемки работ и выходных материалов, обязан направить подписанный акт сдачи-приемки работ или мотивированный отказ. В случае мотивированного отказа истца от приёмки работ сторонами контракта составляется двусторонний акт с указанием перечня необходимых доработок и сроков их выполнения.

   Как следует из раздела 3 технического задания (с учетом изменений, внесенных дополнительными соглашениями к Госконтракту № 4-ок/1384-06 от 23.06.2006г.), работы по землеустройству с целью проведения государственного кадастрового учета земельных участков завершаются предоставлением документов, предусмотренных действующим законодательством для проведения государственного кадастрового учета земельных участков в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, с предоставлением Заказчику землеустроительного дела по каждому земельному участку и копи заявки на получение сведений из государственного земельного кадастра, либо копии заявки на постановку земельного участка на государственный кадастровый учет с отметкой ее принятия.

Заявленные в рамках настоящего дела требования основаны на том,  что, во исполнение условий государственного контракта, 25.12.2006г. ГОУ ВПО «Сибирская государственная геодезическая академия» подало в Управление Роснедвижимости по Кемеровской области заявку о постановке на кадастровый учет изменений земельных участков. По результатам рассмотрения данной заявки истцу должны были быть выданы кадастровые планы земельных участков, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, в соответствии с представленными землеустроительными делами по перечню (приложение №1 к государственному контракту №4-ок/1384-06).

Однако 06.02.2007г. в адрес истца поступило письмо из Управления Роснедвижимости по Кемеровской области, из содержания которого следует, что при проведении кадастровых работ по формированию земельных участков на основании поданных 25.12.2006г. ответчиком заявок,  выявлено отсутствие описаний земельных участков, в связи с чем, истцу  отказано в проведении государственного кадастрового учета земельных участков.

Землеустроительные работы по государственному контракту №4-ок/1384-06 от 23.06.2006г. не выполнены в отношении 16 земельных участков (с учетом уточнений, заявленных истцом), кадастровые паспорта по ним не получены, что помимо письма Управления Роснедвижимости по Кемеровской области от 06.02.2007 года подтверждается и письмом Управления Роснедвижимости по Кемеровской области от 08.06.2009 г. № 04/20-2583 с указанием перечня земельных участков.   

Основываясь на перечисленных выше обстоятельствах, ТУ Росимущества по Кемеровской области полагает, что с ГОУ ВПО «Сибирская государственная геодезическая академия» подлежат взысканию денежные средства сумме 61 356 рублей за невыполнение условий государственного контракта №4-ок/1384-06 от 23.06.2006г. в отношении 16 земельных участков. Исковые требования основаны на положениях статьи 15  Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, потребовать от подрядчика соразмерного уменьшения установленной за работу цены. Расчёт подлежащей взысканию суммы произведён истцом исходя из стоимости работ по 16 земельным участкам, предусмотренных в смете, являющейся приложением №3 к дополнительному соглашению №2 к государственному контракту от 23.06.2006г. №4-ок/1384-06.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части взыскания убытков, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что акт сдачи-приемки работ по землеустройству при разграничении государственной собственности на землю был подписан сторонами по факту предоставления ответчиком заявки о постановке земельных участков на кадастровый учёт, что соответствует условиям государственного контракта  № 4-ок/1384-06 от 23.06.2006г. (техническое задание, в редакции дополнительного соглашения  №3 от 20.11.2006г.).

Об отсутствии описания земельных участков, а соответственно и ненадлежащем качестве выполненных работ, истец по делу узнал из письма Управления Роснедвижимости по Кемеровской области 06.02.2007г.

В соответствии с пунктом 5.5 государственного контракта №4-ок/1384-06 от 23.06.2006 г., в случае, если при проведении государственного кадастрового учёта земельных участков были обнаружены недостатки в разработанных исполнителем документах, предоставленных в территориальный орган Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, исполнитель безвозмездно устраняет их.

Претензией № 4-6-10/247 от 15.10.2007г. ТУ Росимущества по Кемеровской области сообщило ГОУ ВПО «Сибирская государственная геодезическая академия», что при проведении государственного кадастрового учёта земельных участков были обнаружены недостатки в разработанных документах, представленных в Управление Роснедвижимости по Кемеровской области и необходимости устранения данных недостатков в работе.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 10.07.2008г. по делу № А27-4440/2008-7, которое в силу статьи