Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2010 по делу n  07АП-2247/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело №  07АП - 2247/10

«21» апреля 2010 года.

Резолютивная  часть  объявлена 14 апреля 2010 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  21 апреля  2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Музыкантовой М.Х.,

судей: Ждановой Л.И., Кулеш Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ждановой Л.И.,

при участии  представителей:

от заявителя:  без участия (извещен),

от ответчика: Саянцева С.Е. по доверенности от 26.01.2010 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Кемеровской таможни, г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 22 января 2010 года  по делу №А27-24927/2009 (судья Лежнин Д.Л.)

по заявлению Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», г. Кемерово

 к Кемеровской таможне, г. Кемерово

 о признании недействительным требования от 25.08.2009 года,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее - Общество, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»,заявитель) обратилось в Арбит­ражный суд Кемеровской области с заявлением к Кемеровской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - Кемеровская таможня, таможенный орган) о признании недействи­тельным требования от 25.08.2009 года.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22 января 2010 года  по делу №А27-24927/2009 требование Общества удовлетворено, признано недействительным требование, вынесенное Беловским таможенным постом Кемеровской таможни от 25.08.2009 года.

Считая решение суда первой инстанции необоснованным, Кемеровская таможня обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, просит отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый судебный  акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование  жалобы таможенный орган  указывает на следующее:

- суд не применил положения статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее—ТК РФ), положения товарной субпозиции 8704 10 (постановление Правительства РФ от 27.11.2006 года № 718 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности»), распоряжение ФТС России от 20.12.2006 года  № 459-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров» зарегистрировано в Минюсте РФ от 05.02.2007 года Регистрационный № 8899 (пункт 43 Сборника решений и разъяснений по классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров);

- суд применил не подлежащее применению Правило 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД постановление Правительства РФ от 27.11.2006 года № 718 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности»), и Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Том 2, подготовленные Минэкономразвития России в 2008 году;

- суд неправильно истолковал положения Товарной номенклатуры Внешнеэкономической деятельности России (постановление Правительства РФ от 27.11.2006 года № 718 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности»), в частности, Правила 1,6 ОПИ ТН ВЭД, положения товарной позиции 4011 ТН ВЭД России.

Подробно  доводы   подателя жалобы  изложены  в  письменном виде.

ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 АПК РФ, возражает против   доводов апелляционной жалобы, считает доводы жалобы необоснованными, а решение суда первой инстанции принятым в соответствии с действующим законодательством, выводы соответствуют материалам дела.

Подробно  доводы  отзыва на  жалобу  изложены  в  письменном виде.

В судебном заседании при рассмотрении дела  в  апелляционном порядке представитель Кемеровской таможни поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, настаивала на их удовлетворении.

 Общества, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило (суд располагает сведениями о надлежащем уведомлении в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ).

 Суд апелляционной  инстанции считает возможным в порядке  части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в  отсутствие представителя Общества.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Заслушав представителя таможни, исследовав  материалы дела,  изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция  не  находит  оснований  для  отмены  или  изменения судебного решения.

Как следует из материалов дела, во исполнение контракта от 25.12.2008 года № 7061/08-1, заключенного с TRS Tyre and Rubber Supplies S.A., Switzerland, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации по грузовой таможенной декларации № 10608010/250809/0001832 товар - шины пневматические резиновые новые в комплекте с одним уплотнительными кольцом для карь­ерных самосвалов, грузоподъемностью 90 т, для использования во внедорожной сети, в горнодобывающей промышленности, марка «Бриджстоун» с надписью «OFF-THE-ROAD» и «EARTHMOVING», тип шины 27.00R49*2VRLS TL Е4, шириной шины 750 мм, внешним диаметром 2694 мм, глубиной протектора 66.5 мм, статический радиус 1231 мм, статическая ширина профиля 835 мм, максимальной скоростью движения ав­томобиля 50 км/ч, радиального строения бескамерные, с поперечными канавками на протекторе, с посадочным диаметром  124,46 см.

Классификация названного товара произведена Обществом в ГТД по коду 4011 94 000 0 (графа 33 ГТД), и рассчитана ввозная таможенная пошлина исходя из 5% от таможенной стоимости товара.

25.08.2009  года таможенный орган оформил оспариваемое требование (вручено Обществу 25.08.2009 года), которым предложил в срок до 27.08.2009 года скорректировать код товара № 1 4011940000 на код 4011209000, пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, внести дополнение в графу 31 ГТД в отношении това­ра № 1: указать индекс нагрузки для шин 27.00R49*2VRLS TL Е4, а также виды ра­бот, выполняемые карьерными самосвалами, тип транспортного средства, на котором будут использоваться данные шины.

Во исполнение требования от 25.08.2009 года ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» пересчитало размер подлежащих уплате ввозной таможенной пошлины, НДС и направило заинтересованному лицу письмо от 25.08.2009 года № 636, в котором просило списать 1108089 руб. 56 коп. для оплаты ввозной таможенной пошлины и НДС в связи с изме­нением кода товара по ГТД и внести необходимые изменения в графу 31.

25.08.2009 года Кемеровской таможней разрешен выпуск ввезенного товара.

Посчитав требование от 25.08.2009 года принятым незаконно, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный  суд,  удовлетворяя заявление Общества  о признании актов, принятых Кемеровской таможней недействительными, исходил  из  того,  что   заявленный  ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»,  как  декларантом,  код  ТН ВЭД  наиболее  точно  описывает  ввезённый  заявителем товар.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 года  № 718 «О таможенном тарифе РФ и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций ( далее  по  тексту - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с пунктом  7 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утв. Приказом ФТС от 29.09.2004 года  № 85, классификация товаров - это отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД, и соответствующим им цифровым кодам.

Таким образом, классификация товаров в ТН ВЭД России осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД России.

В свою очередь, Письмом ФТС России от 15.04.2008 года  № 01-11/14800 «О Пояснениях к ТН ВЭД России» установлено, что Пояснения к ТН ВЭД России содержат толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД России.

Следовательно, Пояснения к ТН ВЭД России подлежат применению как должностными лицами таможенных органов, так и участниками внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, в частности правила 3, согласно которому в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Поставленному в адрес заявителя товару «шины» соответствует раздел VII ТН ВЭД «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них», группа 40 «Каучук, резина и изделия из них», позиция 4011 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые». Спор между сторонами касается определения соответствующей субпозиции и подсубпозиции (то есть цифровых знаков после четвертого).

В  соответствии  с  первым - пятым правилами   ОПИ ТН ВЭД  классификация  определяет  выбор  товарной  позиции  на уровне  4-х  знаков,  шестое правило  регламентирует  выбор  субпозиции.

 Как  правильно указывает Кемеровская  таможня, в соответствии с шестым правилом находят субпозицию (5-й и 6-й разряды),  для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Следовательно, в шестом правиле указано, что основные Правила 1-5 применяются mutatis mutandis (то  есть  с соответствующими изменениями) и для классификации товаров на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Таможенное приравнивание товаров по данному правилу должно осуществляться на уровне одной и той же товарной субпозиции (выбор должен производиться между субпозициями, кодируемыми одинаковым числом знаков) в пределах одной и той же товарной позиции, установленной согласно Правилам 1-5. Сравнимы лишь субпозиции одного уровня в пределах одной и той же товарной позиции,  а  значит, то есть не должны приниматься во внимание описания и указания, содержащиеся в какой-либо иной субпозиции более низкого уровня, когда решается вопрос о выборе между двумя субпозициями данного уровня).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ввезенные ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» шины марки «Бриджстоун» тип 27.00R49*2VRLS TL Е4 предназначены для использования на транспортных средствах во внедорожной сети, в горнодобывающей промышленности; имеют посадочный диаметр шины, равный 124,46 см, то есть более 61 см; имеют рисунок протектора, отличный от рисунка в «елочку»; маркировки «индекс нагрузки» не содержат. Спорные шины имеют маркировку «OFF-THE-ROAD» - внедорожные.

Согласно информации, содержащейся в справочнике   крупногабаритных шин 2008 Bridgestone, ввезенные ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» шины (тип VRLS TL Е4) предназначены для землеройно-транспортной техники со скальным глубоким типом протектора.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД России, подготовленными ФТС РФ, в субпозициях 4011 62, 4011 63, 4011 93 и 4011 94 термин «транспортные средства, ис­пользуемые в строительстве или промышленности» включает в себя также и транс­портные средства и оборудование для горнодобывающей промышленности.

Субпозиция 4011 20 включает подсубпозиции (4011 20 100 0 и 4011 20 900 0), классификация товара по которым производится в зависимости от индекса нагрузки.

Согласно пояснениям к подсубпозициям 4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 индекс нагрузки всегда указывается на шине. Он определяется Директивой Совета 92/93/ЕЕС (Пояснения к ТН ВЭД России, подготовленные Минэкономразвития России, Москва, «СофтИздат», 2008).

Вместе с тем, судом установлено, что на поставленных Обществу шинах маркировка «индекс нагрузки» отсутствует. Характер использования шин (в промышленности), отсутствие маркировки «ин­декс нагрузки» на основании Правила 3 ОПИ ТН ВЭД позволяют отнести шины к бескодовой субпозиции «прочие», включающей двухдефисные субпозиции 4011 92 000 0, 4011 93 000 0, 4011 94 000 0, 4011 99 000 0.

В рамках указанной субпозиции наиболее точно описывает ввезенный общест­вом товар - шины пневматические резиновые новые, грузоподъемностью 90 т, для использования  во  внедорожной  сети, в горнодобывающей промышленности,  марка «Бриджстоун» с надписью «OFF-THE-ROAD» и