Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу n 07АП-3142/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-3142/10

«19» мая 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Колупаевой Л.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Усаниной Н.А.

при участии в заседании: Кочетковой С.Н., доверенность от 18.01.2010 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Приокскому району г. Нижнего Новгорода

на решение арбитражного суда Новосибирской области от 08.02.2010г.   

по делу №А45-28726/2009  (судья Васютина О.М.)

по заявлению  инспекции Федеральной налоговой службы по Приокскому району г. Нижнего Новгорода

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Новосибирской области,

обществу с ограниченной ответственностью «Армада»

о признании недействительной государственной регистрации юридического лица ООО «Армада»

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Приокскому району г. Нижнего Новгорода обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к межрайонной ИФНС России № 15 по Новосибирской области, обществу с ограниченной ответственностью «Армада»  о признании недействительным решения межрайонной ИФНС России № 15 по Новосибирской области от 31.08.2009г. № 1933 о государственной регистрации ООО «Армада» при его создании путем реорганизации в форме слияния, признании недействительной записи о создании ООО «Армада» за ОГРН 1095475004008, признании недействительной записи о прекращении деятельности ООО «Грандсофт» за ГРН 2095475053705, признании недействительной записи о прекращении деятельности ООО «Техпромсталь-Трейд» за ГРН  209547505694, обязании межрайонной ИФНС России № 15 по Новосибирской области исключить данные записи из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением арбитражного суда Новосибирской области от 08.02.2010г. в удовлетворении требований ИФНС России по Приокскому району г. Нижнего Новгорода отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по Приокскому району г. Нижнего Новгорода обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований  ИФНС России по Приокскому району г. Нижнего Новгорода по следующим основаниям:

- несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права: п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в соответствии с которыми заявителем при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, является один из руководителей постоянно действующих исполнительных органов юридических лиц, прекращающих деятельность в результате реорганизации, в связи с чем, заявителем может являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа ООО «Грандсофт» или ООО «Техпромсталь-Трейд», а не руководитель ООО «Армада»; при подаче в регистрирующий орган документов на регистрацию реорганизации не были представлены документы, свидетельствующие о продаже долей учредителя ООО «Техпромсталь-Трейд» Туралина А.Э. учредителю ООО «Грандсофт» Иванову А.В., а именно, решение единственного учредителя ООО «Техпромсталь-Трейд» Туралина А.Э. о передаче доли учредителю ООО «Грандсофт» Иванову А.В., устав ООО «Грандсофт», с внесенными изменениями состава учредителей общества, заявление на государственную регистрацию изменений по установленной форме;  представленные обществом в регистрирующий орган одновременно с заявлением о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, документы содержат недостоверные сведения о местонахождении вновь создаваемого путем реорганизации в форме слияния ООО «Армада», а также сведения об отсутствии у реорганизуемых обществ кредиторской задолженности; из содержания справки, выданной УПФ РФ в Новосибирском районе Новосибирской области ООО «Грандсофт» усматривается, что сведений относительно представления в территориальный орган  Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с пп. 1-8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» она не содержит.

Более подробно доводы ИФНС России по Приокскому району г. Нижнего Новгорода изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель апеллянта доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, в порядке  ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав апеллянта, суд апелляционной инстанции  считает решение Арбитражного суда Новосибирской области  от 08.02.2010г.  не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Материалами дела установлено, что 29.05.2009г. протоколом № 2 совместного общего собрания участников ООО «Техпромсталь-Трейд» и ООО «Грандсофт» и договором от 29.05.2009г. о слиянии было принято решение о реорганизации ООО «Техпромсталь-Трейд» и ООО «Грандсофт» в форме слияния с образованием нового юридического лица – ООО «Армада». Директором ООО «Армада» назначен Сарамбаев Вадим Вениаминович.

На основании заявления Сарамбаева В.В. и представленных документов межрайонной ИФНС России № 15 по Новосибирской области принято решение от 31.08.2009г. № 1933 о государственной регистрации ООО «Армада» при его создании путем реорганизации в форме слияния, в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи о создании ООО «Армада» за ГРН № 1095475004008, о прекращении деятельности ООО «Грандсофт» за ГРН 2095475053705, o прекращении деятельности ООО «Техпромсталь - Трейд» за ГРН № 209547505694.

Отказывая в удовлетворении заявленных ИФНС России по Приокскому району г. Нижнего Новгорода требований, суд первой инстанции исходил из того, что правовые последствия представления в регистрирующий орган недостоверных сведений о юридическом лице заключаются не в признании судом недействительной государственной регистрации, а в необходимости применения пунктов 1 и 2 статьи 25 Закона № 129-ФЗ.

Не согласиться с выводами суда первой инстанции апелляционного суда оснований не усматривает.

Частью  1 ст. 14 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Закон № 129-ФЗ) определено, что при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а)         подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б)  учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

в)  решение о реорганизации юридического лица;

г)  договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д)  передаточный акт или разделительный баланс;

е)  документ об уплате государственной пошлины.

ж)        документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона № 129-ФЗ представление документов юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу положений ч. 1.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а)   руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в)   руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г)  конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Судом первой инстанции правильно установлено и подтверждается материалами дела, что заявителем при государственной регистрации ООО «Армада», создаваемого путем реорганизации, выступил согласно п. «а» ч. 1.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица - Сарамбаев В.В.

Заявителем указано, что в соответствии с Письмом Федеральной налоговой службы от 27 мая 2005 г. N ЧД-6-09/440 "О реорганизации юридических лиц" заявителем при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, является один из руководителей постоянно действующих исполнительных органов юридических лиц, прекращающих деятельность в результате реорганизации.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, указанный акт не является нормативно-правовым, поскольку издан в виде письма, не прошёл процедуру государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и официального опубликования в соответствии с Постановлением Правительства   Российской   Федерации от   13.08.1997   N   1009   "Об   утверждении   Правил подготовки    нормативных    правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации".

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что договор о слиянии ООО «Армада» подписан только Ивановым А.В. и не содержит подписи представителя ООО «Техпромсталь-Трейд» не принимается во внимание, поскольку, как следует из содержания п. 1.1 указанного договора, единственным участником ООО «Техпромсталь - Трейд» и ООО «Грандсофт» на основании договоров купли-продажи долей указанных обществ, является Иванов Алексей Валерьевич, в связи с чем, участники указанных обществ совпадают.

Также не принимается довод апелляционной жалобы о том, что приложенная  к  заявлению о регистрации  справка УПФР  в Новосибирском районе Новосибирской области № 225 от 24.07.2009, выданная ООО «Грандсофт», не может служить доказательством выполнения требований п. «ж» ч. 1 ст. 14 Закона № 129-ФЗ.

Так, согласно    указанной    норме,    в    регистрирующий    орган    представляются:    документ, (подтверждающий  представление в территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи  11    Федерального    закона   от    1    апреля    1996    года   N    27-ФЗ    "Об    индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -  Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального  закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и  государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Как  усматривается   из   представленной   в  регистрирующий   орган   справки,   УПФР  в Новосибирском районе Новосибирской области № 225 от 24.07.2009. ООО «Грандсофт» не  имеет задолженности по обязательным платежам в пенсионный фонд.

Поскольку действующее законодательство не содержит требований к оформлению - документа, указанного в п. «ж» ч. 1 ст. 14 Закона № 129-ФЗ, представленная справка содержит все необходимые реквизиты, в том числе, учетный номер и дату выдачи, подписана должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, скреплена печатью указанной организации, суд отклоняет указанные доводы заявителя.

Пунктом  2 ст. 54 ГК РФ определено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной