Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010 по делу n 07АП-3611/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 ТК РФ.

Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что проверочные действия в отношении товаров могут осуществляться таможенным органом и после выпуска товаров в свободное обращение в течение установленного срока.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 ТК РФ требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

Установленное законом право таможенного органа осуществить проверочные действия и после выпуска товаров в свободное обращение является достаточным обеспечением возможности проведения таможенного контроля.

Положения статьи 361 ТК РФ свидетельствуют о соблюдении баланса публичных и частных интересов в случае выпуска товара без его проверки. Поэтому обусловленность выпуска товаров при применении упрощенной процедуры возможностью проверки товара свидетельствует о превышении таможенным органом минимально необходимых требований к таможенному оформлению и таможенному контролю.

Довод таможенного органа о том, что прибытие товаров на таможенную территорию Российской Федерации является обязательным условием для осуществления в отношении них таможенного оформления, в том числе с применением специальных упрощенных процедур, был предметом рассмотрения судом первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

Фактическое прибытие товара как условие начала таможенного оформления ТК РФ предусмотрено в отношении отдельных таможенных процедур.

При этом ТК РФ также предусмотрена возможность таможенного оформления товаров до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации.

Так, согласно пункту 1 статьи 60 ТК РФ таможенное оформление товаров при ввозе товаров начинается в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ТК РФ таможенная декларация может быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего таможенного транзита.

В силу пунктов 1, 2 статьи 79 ТК РФ внутренний таможенный транзит - таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения (статья 92), из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации, между складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории Российской Федерации, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

Суд первой инстанции правильно отметил, что процедура внутреннего таможенного транзита применяется только в отношении иностранных товаров.

В случае, если бы товары были выпущены в соответствии с установленной в отношении Общества специальной упрощенной процедурой таможенного оформления, то после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации они имели бы статус российских товаров.

Указанная позиция отражена в письме ФТС от 02.10.2006 № 04-23/34218, согласно которому товары, выпущенные для свободного обращения до подачи таможенной декларации, в отношении которых уплачены таможенные пошлины и налоги, а также соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, исходя из условий таможенного режима выпуска товаров для внутреннего потребления (статья 164 ТК РФ), приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, то есть становятся российскими товарами согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 11 ТК РФ. Следовательно, в отношении таких товаров процедура внутреннего таможенного транзита не применяется.

Судом первой инстанции исследовался довод таможенного органа о том, что Общество не было лишено права на применение специальной упрощенной таможенной процедуры таможенного оформления, так как ввезенные им товары после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации были выпущены по представленным им обязательствам, и обоснованно отклонен.

Как следует из обстоятельств дела, товары выпущены не по обязательствам Общества от 15.10.2009 года, а по обязательствам от 19.10.2009 года после прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации, что повлекло увеличение периода таможенного оформления.

Выпуск товаров ЗАО «Торгсинъ» 30.10.2009 года и 03.11.2009 года, произведенный таможней после прибытия их на территорию Российской Федерации, свидетельствует о применении, по сути, обычных таможенных процедур, не отличающихся упрощением таможенного оформления.

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что при подаче первоначальных обязательств Общество было лишено права на применение специальной упрощенной таможенной процедуры таможенного оформления, установленной в отношении него распоряжением Федеральной таможенной службы.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал решение Алтайской таможни, оформленное письмом от 19.10.2009 № 01-1-28/00307, недействительным, как несоответствующее положениям ТК РФ.

Доводы апеллянта не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку таможенный орган освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

 П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 01.03.2010 года по делу № А03-18540/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Алтайской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                И.И. Бородулина

Судьи                                                                                                               Л.А. Колупаева

Н.А. Усанина