Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2010 по делу n 07АП-4204/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                    Дело №07АП- 4204/10

25 июня 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2010г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей  Бородулиной И.И., Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ООО Управляющая компания «ОБЕРОН»

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 09 марта 2010 года по делу №А45-2427/2010 (судья Захарчук Е.И.)

по  заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Новосибирска 

к ООО Управляющая компания «ОБЕРОН»

            о взыскании 1 350 516,04 рублей

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Новосибирска  (далее ГУ УПФР, Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ОБЕРОН» (далее ООО УК «ОБЕРОН», Общество) о взыскании задолженности в сумме 1 350 516, 04 руб., в том числе страховые взносы на страховую часть в сумме 911 428 руб., страховые взносы на накопительную часть 286 122 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 132 805, 21  руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 20 160, 83  руб.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области  от 09 марта 2010 года  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части взыскания пени  в размере 81 361,52 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 3 742, 96 руб. на накопительную часть трудовой пенсии Общество обратилось в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции  в указанной части отменить  и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на недопустимость разграничения процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пени; в случае нарушения пресекательного срока взыскания задолженности по страховым взносам, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах противоречит НК РФ и правовой природе института обеспечения обязательства; срок взыскания недоимки пропущен; неприменение судом статей 46, 47, 48, 70 НК РФ привело к принятию незаконного решения; по тексту судебного акта указано наименование другого юридического лица.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу (поступил в суд 21.06.2010г.) просит решение суда в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указав, на своевременное принятие мер  к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам за полугодие 2008г., за 9 мес. 2008г., за 2008г.; соблюдение срока давности взысканий пеней в соответствии со ст.ст. 48, 70 НК РФ.

Лица , участвующие в деле надлежащим образом в порядке ст. ст. 122, 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

Фонд  в представленном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Неявка лиц, участвующих в деле  в силу ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие по имеющимся материалам дела.  

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области в обжалуемой части не подлежащим  отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно расчету авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009г. и 1 полугодие 2009г., задолженность составила по страховым взносам на страховую часть 911 428 руб., по страховым взносам на накопительную часть 286 122 руб.

На сумму задолженности Обществу начислены пени  на страховую часть трудовой пенсии в сумме 132 805, 21 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 20 160, 83  руб.

Требованием № 2244 от 26.11.2009 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обществу предложено уплатить задолженность в добровольном порядке в срок до 13.12.2009 года с учетом исчисленных пени, расчет которых произведен в приложении к требованию.

Неисполнение требования в установленный срок,  неуплата ООО УК «ОБЕРОН» задолженности по страховым взносам  и соответствующих сумм пени явилось основанием для обращения УПФР с  заявлением о взыскании указанной задолженности.

Принимая судебный акт об удовлетворении заявленных требований, суд   первой   инстанции  исходил  из  подтверждения материалами дела факта задолженности Общества по уплате страховых взносов за 1 квартал 2009г. и   полугодие 2009г.,   наличия оснований для начисления  и взыскания   сумм пени, расчет которых проверен судом и признан правильным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г. №167-ФЗ, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В силу статьей 23, 24  указанного  Закона  для  уплаты  страховых  взносов   на обязательное пенсионное страхование устанавливаются расчетный и отчетный периоды. Под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями - денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (ст. 26 Закона).

Таким образом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которых установлены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки платежа до дня фактической уплаты задолженности.

При этом, в силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

Статьей 25 упомянутого Закона не регламентирована процедура взыскания недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней, за исключением указания на судебный порядок, поэтому с учетом положения статьи 2 Закона подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса пени, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, подлежат взысканию в том же порядке и в те же сроки, что и задолженность по налогам и сборам, на сумму которой они начислены.

Пунктом 10 статьи 48, пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса установлено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

В порядке статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В связи с тем, что процедура судебного порядка взыскания  обязательных платежей и пени Законами №167-ФЗ, № 27-ФЗ  не установлена, частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ такой порядок только предусмотрен, подлежат применению нормы Налогового кодекса РФ, статьей 115 которого установлено, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Исходя из положений пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003г. №71, пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. №5 исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В соответствии с пунктом 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004г. №79 при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при определении предельного срока для обращения с заявлением в суд о взыскании с юридического лица недоимки и пеней по страховым взносам следует учитывать трёхмесячный срок, предусмотренный статьёй 70 Налогового кодекса Российской Федерации, срок на добровольное исполнение обязанности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пропуск срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней.

При этом уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность  плательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога (взноса).

Как следует из материалов дела сумма взыскиваемой в рамках настоящего дела  пени в общей сумме 85 104,48 рублей (обжалуемая Обществом согласно апелляционной жалобе) рассчитана Фондом следующим образом (л.д.7):

на страховую часть трудовой пенсии:

-  12 379 руб. 44 коп.- за период с 15.07.2009 г. - 26.11.2009 г. (сумма пени, начисленная на задолженность, образовавшуюся за четвертый квартал 2008г., выставленную требованием от 14.07.2009 г. № 721 на сумму 266 007 руб. 00 коп.)

-  16 965 руб. 34 коп. - за период с 15.07.2009 г. - 26.11.2009 г. (сумма пени начисленная на задолженность, образовавшуюся за 9 мес. 2008 г, выставленную требованием от 10.03.2009 г. № 296 на сумму 364 548 руб. Задолженность взыскана решением арбитражного суда Новосибирской области от 20.10.2009 г. по делу А 45-16396/2009);

-  52 016 руб. 74 коп. - за период 15.07.2009 г. - 26.11.2009 г. (сумма пени начисленная на непогашенную задолженность за   полугодие 2008 г., выставленную требованием от 25.09.2008 г. № 859 на сумму 1117 726 руб. Задолженность взыскана решением арбитражного суда Новосибирской области от 02.07.2009 г. по делу А 45-9019/2009);

 на накопительную часть трудовой пенсии:

- 3 742 руб. 96 коп. - за период с 15.07.2009 г. - 26.11.2009 г. (сумма пени начисленная на задолженность, образовавшуюся за четвертый квартал 2008г., выставленную требованием от 14.07.2009 г. № 721 на сумму 80 428 руб. 00 коп.).

С учетом изложенных норм, принимая во внимание, что оспариваемая сумма пени начислена на задолженность, взысканную ранее (за полугодие 2008 года, за 9 месяцев 2008 года) решением арбитражного суда, а также на задолженность, выставленную требованием Фонда (за четвертый квартал 2008 года), доказательств погашения которой Обществом не представлена, Фонд с соблюдением требований статей 26 Закона №29-ФЗ, 48, 70 Налогового кодекса РФ, вправе начислять пени   за каждый день просрочки платежа до дня фактической уплаты задолженности

ГУ УПФР вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 года №5«О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов, и в этой части доводы апелляционной жалобы о неправомерности начисления пени за периоды, по которым истек срок на принудительное взыскание, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, противоречащими имеющимся в материалах