Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2010 по делу n 07АП-5163/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

0600 Декларации, и суммой начисленных авансовых платежей, отраженной по строке 0600 Расчета за последний отчетный период налогового периода, за который представляется Декларация; по строкам  0620 - 0640 отражаются суммы начисленного налога за каждый месяц последнего квартала налогового периода. Значение показателя в строке 0900 «Подлежит начислению в ФСС за налоговый период, всего» определяется как показатель строки 0600 минус показатель строки 0700 плюс показатель строки 0800. Значение показателя в строке 0910 определяется: как сумма показателей строк 0920, 0930, 0940; как показатель строки 0610 - показатель строки 0710 + показатель строки 0810; как разность между показателем, отраженным по строке 0900 Декларации, и показателем, отраженным по строке 0900 Расчета за последний отчетный период налогового периода, за который представляется Декларация.

Суммы  налога, подлежащие уплате в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, по данном налогоплательщика отражаются в разделе 1. налоговой декларации в разбивкой соответствующих строк 030  сумма налога, подлежащая уплате за налоговый период всего, в том числе с указанием  за последний квартал  налогового периода (строки соответственно 040, 050, 060).       

Раздел III. Заполнение Раздела 1. «Суммы налога, подлежащие уплате в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, по данным налогоплательщика» Декларации Значения по строкам 030 должны заполняться налогоплательщиком из Раздела 2 Декларации в части: федерального бюджета (ФБ) - из графы 3 строки 0600; Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС) - из графы 3 строки 0900; Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) - из графы 5 строки 0600; территориального фонда обязательного медицинского страхования  (ТФОМС) - из графы 6 строки 0600.

По  строкам 040 - суммы налога, подлежащие уплате в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды за первый месяц последнего квартала налогового периода. Значения по строкам 040 должны заполняться налогоплательщиком из Раздела 2 Декларации в части: федерального бюджета (ФБ) - из графы 3 строки 0620; Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС) - из графы 3 строки 0920; Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) - из графы 5 строки 0620; территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) - из графы 6 строки 0620.

По строкам 050 - суммы налога, подлежащие уплате в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды за второй месяц последнего квартала налогового периода. Значения по строкам 050 должны заполняться налогоплательщиком из Раздела 2 Декларации в части: федерального бюджета (ФБ) - из графы 3 строки 0630; Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС) - из графы 3 строки 0930; Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) - из графы 5 строки 0630; территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) - из графы 6 строки 0630;

По строкам 060 - суммы налога, подлежащие уплате в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды за третий месяц последнего квартала налогового периода. Значения по строкам 060 должны заполняться налогоплательщиком из Раздела 2 Декларации в части: федерального бюджета (ФБ) - из графы 3 строки 0640; Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС) - из графы 3 строки 0940; Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) - из графы 5 строки 0640; территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) - из графы 6 строки 0640.

Таким образом, Инспекцией, исходя из приложения №5 штраф исчислен из сумм налога, указанных в строках 0610, 0910, 0600 раздела 2 налоговой декларации,  начисленных в Федеральный бюджет и  соответствующие государственные внебюджетные фонды за последний квартал налогового периода. 

При этом ни в решении, ни в акте проверки не отражено какая сумма единого социального налога подлежит фактической уплате (доплате) по налоговой декларации за налоговый период - 2008г. в соответствии с разделом 1.  налоговой декларации по ЕСН с учетом расчета налога нарастающим итогом с начала года и суммами налога, уплаченными в течение налогового периода, т. е. в отчетные периоды, входящие в налоговый период, а исходя из принятия Инспекцией возражений налогоплательщика (стр. 4 решения налогового органа), приложения №5 к решению (л.д.17) штраф рассчитан из начисленных сумм ЕСН за  последний  квартал налогового периода; в связи с чем, определение суммы штрафа от начисленной суммы ЕСН за последний квартал налогового периода, а не от фактически подлежащей уплате (доплате) на основании не представленной в установленный законодательством о налогах и сборах  срок налоговой декларации, противоречит  буквальному толкованию п. 1 ст.119 НК РФ.

И в данной части выводы суда первой инстанции о том, что сумма штрафа должна быть определена от начисленной суммы налога, подлежащей  уплате на основе этой налоговой декларации без фактического установления суммы налога подлежащей уплате (доплате) на основе не представленной в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации основаны на ошибочном толковании п. 1 ст.119 НК РФ и не согласуются с вышеприведенной правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации по порядку применения положений ст. 119 НК РФ;  Порядку заполнения формы налоговой декларации по единому социальному налогу  для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам (Приказ Минфина РФ №163н от 29.12.2007г.).   

Учитывая, что Обществом не оспаривается факт не представления налоговой декларации по единому социальному налогу в установленный законодательством о налогах и сборах срок (просрочка менее чем один день), не установления Инспекцией суммы налога, подлежащей уплате (доплате)  на основе  этой декларации за  налоговый период - 2008г.; Инспекцией неправомерно определен размер штрафа исходя из начисленной суммы налога, в данном случае штраф должен был составить 100 рублей, в связи с чем, решение Инспекции №17 от 28.08.2009г. подлежит признанию недействительным в части привлечения ООО «АльянсРегионЛизинг» к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ в размере 22 384 руб.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 270 АПК РФ неправильное истолкование закона является основанием для отмены судебного акта.

По правилам ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  ООО «АльянсРегионЛизинг» по первой и апелляционной инстанциям подлежат возмещение Инспекцией в размере 4000 руб. (2000 рублей  по каждой инстанции).

Руководствуясь статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд апелляционной инстанции

 П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области  от 19 апреля 2010 года по делу №А45-3897/2010 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «АльянсРегионЛизинг» требований удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области №17 от 28.08.2009г.  в части привлечения общества с ограниченной ответственностью «АльянсРегионЛизинг» к налоговой ответственности, предусмотренной  пунктом 1 статьи  119 Налогового Кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 22 384 руб.

Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «АльянсРегионЛизинг» судебные расходы в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.        

Постановление может быть обжаловано  в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.  

Председательствующий                                                                      Н.А.Усанина

Судьи                                                                                                    И.И.Бородулина

                                                                                                                                     С.В.Кривошеина