Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2010 по делу n А03-13896/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Российской Федерации», Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу п.1 ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно статье 8 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004. №190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

В силу ст.22 Федерального закона от 08.11.2007. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в случаях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги разрешение на строительство выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, в частности, органом местного самоуправления муниципального района, если строительство, реконструкцию, капитальный ремонт таких объектов планируется осуществлять на межселенных территориях.

В судебном заседании было установлено, что на территории Поспелихинского района полномочия в сфере градостроительной деятельности осуществляет только администрация района. Внутрирайонные муниципальные образования данные полномочия не реализуют. Отдел архитектуры имеется лишь в администрации района, а в структуре администраций сельских советов подобные подразделения не предусмотрены.

В соответствии с решениями Поспелихинского районного совета народных депутатов от 27.12.2005 №168, от 28.12.2008. №152, от 22.12.2009 №103 администрация Поспелихинского района приняла на себя исполнение полномочий в области градостроительной деятельности от внутрирайонных муниципальных образований, в том числе от муниципального образования «Борковский сельсовет» в 2005-2010 годах, в том числе полномочий по подготовке документов для выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, по подготовке документов о предоставлении, резервировании и изъятии земельных участков для целей строительства, по осуществлению контроля за соблюдением Правил застройки и землепользования и нормативов градостроительного планирования.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что администрация Поспелихинского района имела право на предъявление исковых требований о сносе спорных самовольных построек, располагающихся вне населенных пунктов Поспелихинского района.

Оценивая изложенные в апелляционных жалобах доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционных  жалоб  относятся на ее заявителей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  110, 258, 268, 269 (пунктом 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 26.03.2010г. по делу № А03-13896/2009 оставить без изменения, а апелляционные жалобы  ИП Мельниченко В.Н. и ИП Кязымова А.А.-о. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

          Председательствующий                                                       Е.В. Кудряшева

Судьи                                                                                   В.В. Кресс

И.И. Терехина