Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013 по делу n А03-19383/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                Дело № А03-19383/2012

06 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2013 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Н.Н. Фроловой,

судей:  Е.В. Кудряшевой, К.Д. Логачева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матыскиной В.В.,                  при участии:

от Министерства обороны Российской Федерации: не явилось (извещено),

от иных лиц: не явились (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации (рег. №07АП-5307/2013(1)), Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» (рег. №07АП-5307/2013 (2)) на решение Арбитражного суда Алтайского края  от 31 мая  2013 года ( судья  Михайлюк Н.А.) по делу № А03-19383/2012 по иску открытого акционерного общества «Ростелеком» к Федеральному бюджетному учреждению Управление Сибирского военного округа (ОГРН 1037550044531, ИНН 7536053529) в лице Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного  округа» и Федеральному казенному учреждению «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» о взыскании 15 016 руб. 84 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице в лице Алтайского филиала (далее - ОАО «Ростелеком») обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с федерального бюджетного учреждения «Управления Сибирского военного округа», а при недостаточности средств – с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны РФ) за счет казны Российской Федерации 15 016, 84 рублей стоимости оказанных услуг местной и внутризоновой связи, расходов по оплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда  Алтайского края от 12.03.2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» (т.2, л.д. 67-68).

Определением Арбитражного суда  Алтайского края от 29.04.2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» (т.3, л.д. 30-31).

       Решением Арбитражного суда  Алтайского края от 31.05.2013 года исковые требования ОАО «Ростелеком» удовлетворены в части взыскания с Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай», а при недостаточности денежных средств, с Российской Федерации в лице Минобороны РФ, за счет казны РФ в пользу ОАО «Ростелеком» в лице Алтайского филиала, 15 016 руб. 84 коп. долга и                                        2 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины; в отношении Федерального бюджетного учреждения Управление Сибирского военного округа производство по делу прекращено; в отношении ответчика - Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» в иске ОАО «Ростелеком» отказано.

Не согласившись с решением суда от 31.05.2013 года, Минобороны РФ и Федеральное казенное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» обратились с апелляционными жалобами.

Минобороны РФ в апелляционной жалобе указало, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права – не применены положения статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации. Для того, чтобы Федеральному казенному учреждению «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» производить какие-либо расчеты во исполнение государственных нужд, с ним, как с государственным заказчиком, должен быть заключен государственный контракт на сумму, которая не может превышать предельного размера, установленного законом. Исковые требования удовлетворены судом на основании недействующей редакции статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (т.3, л.д. 93-97).

Федеральное казенное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» в обоснование отмены решения Арбитражного суда  Алтайского края от 31.05.2013 года указало, что Федеральное казенное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не является правопреемником войсковых частей, организаций и учреждений Минобороны РФ; войсковая часть 63753 не является структурным подразделением ответчика (т.5, л.д. 104-108).

Заявители жалоб представили ходатайства о рассмотрении апелляционных жалоб в отсутствие их представителей.

ОАО «Ростелеком» представило в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционные жалобы, в котором, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просит в удовлетворении жалоб отказать. В обоснование своих возражений на доводы Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай»,  ОАО «Ростелеком» указало, что в рамках рассмотрения иска представлено налоговое уведомление о постановке воинской части на учет как обособленного подразделения ФКУ. Неисполнение ответчиками указаний суда о представлении сведений относительного того, структурным подразделением какого юридического лица является войсковая часть, свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны последних. Наличие договорных отношений установлено в ходе рассмотрения дела, объем оказанных услуг не оспорен.

Федеральное казенное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай» в отзыве на апелляционную жалобу Минобороны РФ указало, что при недостатке денежных средств у Войсковой части субсидиарную ответственность по его обязательствам несет именно Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

   Лица, участвующие в деле , надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

   В соответствии с частями 2, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие  лиц, участвующих в деле.      

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзывы на них, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 11.09.2009 года между открытым акционерным обществом «Сибирьтелеком» (далее - ОАО «Сибирьтелеком») (оператор) и войсковой частью 63753 (абонент) заключен договор № 53, согласно которому оператор обязался оказывать абоненту услуги электросвязи, по предоставлению доступа к сетям электросвязи оператора, иные услуги, технологически неразрывно связанные с услугами электросвязи и направленные на повышение их потребительской ценности, указанные в действующем прейскуранте оператора, а также предоставление возможности доступа к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи и иным услугам, оказываемым третьими лицами (пункт 1.1 договора).

01.04.2011 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ОАО «Сибирьтелеком» в связи с реорганизацией путем присоединения к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», г. Санкт - Петербург. На основании пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации ОАО «Ростелеком» является правопреемником открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» (т.1, л.д. 18-22).

          Согласно пункту 2.3.1 договора абонент обязан пользоваться услугами исключительно в пределах установленных ему лимитов бюджетного финансирования, оплачивать услуги в полном объеме и в сроки, определенные в настоящем договоре и дополнительных соглашениях.

          Стоимость услуг, оказываемых абоненту оператором по настоящему договору, определяется действующим на момент оказания соответствующей услуги прейскурантом оператора. Расчетный период устанавливается с первого до последнего числа (включительно) месяца, в котором были оказаны услуги, если иное не указано в дополнительных соглашениях к настоящему договору. Порядок и сроки расчетов устанавливаются настоящим договором и дополнительными соглашениями к нему и могут изменяться оператором в одностороннем порядке с уведомлением об этом абонента не менее чем за 30 календарных дней до даты введения в действие соответствующих изменений (пункты 3.1, 3.2, 3.3 договора от 11.01.2009 N 53).

           В пункте 3.4 дополнительного соглашения к договору стороны определили, что оплата услуг оператора производится абонентом в течение 20 календарных дней со дня выставления счета.

Материалами дела установлено, что истец в период с 01.07.2011 года по 28.02.2012 года предоставлял ответчику услуги местной, внутризоновой, междугородной (международной) телефонной связи, за которые выставил для оплаты соответствующие счета-фактуры (т.1, л.д. 16, 31, 37, 45-46, 53-54, 64).

Ответчик обязательства по своевременной оплате услуг надлежащим образом не исполнил, оплату не произвел, в связи с чем, за указанный период образовалась задолженность в сумме 15 016,84 рублей.

Претензия истца от 11.03.2012 года, направленная в адрес ответчиков - Минобороны РФ, Войсковой части 63753, ФБУ «Управление Сибирского военного округа» оставлена без ответа и удовлетворения (т.1, л.д. 95-96).

Ненадлежащее исполнение стороной по договору № 53 от 11.09.2009 года обязательств по оплате предоставленных услуг послужило основанием для обращения истца в суд с  настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные истцом требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик по делу - ФБУ Управление Сибирского военного округа, г. Чита, ликвидировано по решению его учредителя, что в силу пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения в данной части производства по делу. Взыскивая  задолженность с ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай», г. Бийск, суд  первой инстанции установил, что факт и размер суммы задолженности перед истцом подтвержден материалами дела, а субсидиарную ответственность по долгам ответчика несёт РФ в лице Минобороны РФ. При этом взыскивая задолженность с ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай», суд исходил из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, а именно из того, что войсковая часть №63753 филиалом ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» не является, а находится на финансовом обеспечении в ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай».

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о взыскании задолженности с ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай».

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Факт оказания истцом услуг подтверждается материалами дела. Доказательства оплаты долга в материалы дела не представлены.

Согласно материалам дела, 14.01.2009 года войсковая часть № 63753 была поставлена на налоговый учет как обособленное подразделение ФБУ «Управление Сибирского военного округа». Из уведомления о снятии с учета Российской Федерации в налоговом органе от 18.12.2012 года № 726512 следует, что войсковая часть снята с учета 12.12.2012 года (т.1, л.д.66, т.2,л.д.33).

При обращении в Арбитражный суд с настоящим заявлением, истец в качестве ответчиков указал  ФБУ Управление Сибирского военного округа, г. Чита как учреждение, отвечающее по обязательствам войсковой части и Министерство обороны РФ в качестве учреждения, которое понесет субсидиарную ответственность в случае недостаточности денежных средств у  ФБУ Управление Сибирского военного округа.

Как установлено в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции и подтверждается доказательствами, имеющимися в деле, ФБУ Управление Сибирского военного округа, г. Чита, ликвидировано по решению его учредителя (т.2, л.д.34-47).

Установив указанное обстоятельство, суд первой инстанции обоснованно прекратил производство по делу в отношении данного ответчика по основанию, предусмотренному  пунктом 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Определением от 08.02.2013 года суд истребовал из Министерства обороны РФ  сведения о том, обособленным (структурным) подразделением какого юридического лица (с указанием ИНН, ОГРН) является войсковая часть №63753, расположенная по адресу: Алтайский край, с.Топчиха. Сведения предложено представить в срок до 06.03.2013 года.

В виду того, что в указанный срок из Министерства обороны РФ сведения