Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 по делу n А27-21554/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1настоящего федерального закона.

Из представленных Территориальной организацией доказательств следует, что Росуглепроф является действующей некоммерческой организацией социальной направленности, что подтверждается:

-ежегодно представляемыми Территориальной организацией отчетами о продолжении деятельности общественного объединения, представляемых организацией в Управление центральной регистрационной службы по Кемеровской области;

-письмом от 08.04.2013 №54 Администрации г. Прокопьевска о том, что Администрация г. Прокопьевска, учитывая экономическую и социальную деятельность Территориальной организации, планирует включить данную организацию в формируемый Администрацией Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальную поддержку и защиту граждан, а также юридическую помощь на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям, осуществляющей правовое просвещение населения и деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

-письмом от 05.03.2013 №02-105/114 Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по кемеровской области (Кемеровостат) о включении территориальной организации в федеральное статистическое наблюдение по форме №1-СОНКО «Сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации» за 2012 год;

-видами деятельности, которые организация осуществляла в соответствии с Уставом в отчетном году, содержащихся в разделе 1 Сведений о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации за 2012 год по форме №1 -СОНКО федерального статистического наблюдения, представляемых в органы статистики (за достоверность которых руководитель Территориальной организации несет административную ответственность), а именно, такими видами деятельности, как: социальная поддержка и защита граждан (строка 04);оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам (строка 06); оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям, осуществляющей правовое просвещение населения и деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина (строка 09);благотворительная деятельность (строка 12); деятельность в области образования, просвещения, науки, содействие такой деятельности (строка 15); деятельность в области здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, содействие такой деятельности (строка 17); деятельность в области физической культуры и спорта, содействие такой деятельности (строка 20); содействие деятельности по производству и (или) размещению социальной рекламы (строка 23).

Представленными Территориальной организацией Положениями о правовой и технической инспекциях труда Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности, утвержденных 12.04.2012 постановлениями №17 и №18 IV-го Пленума профсоюза работников угольной промышленности, из содержания которых следует, что данные Инспекции призваны защищать трудовые и связанные с ними права, как членов профсоюза, так и иных обратившихся к ним лиц.

При этом арбитражный суд первой инстанции правомерно отклонил довод Фонда о том, что данные положения не относятся к учредительным документам Росуглепрофа, поскольку принятие указанных положений об Инспекциях обусловлено закрепленными в Уставе Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности функциями.

Также суд обоснованно принял во внимание доводы заявителя о том, что по итогам года, предшествующего году перехода организации на уплату страховых взносов по тарифам страховых взносов, предусмотренным частью 3.4 настоящей статьи, не менее 70 процентов суммы всех доходов Территориальной организации за указанный период составили доходы в виде целевых поступлений на содержание данной некоммерческой организации и ведение ей уставной деятельности, что подтверждается информацией, содержащейся в Разделе 2 «Источники и объемы формирования денежных средств и иного имущества организации в отчетном году» Сведений о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации за 2012 год по форме №1-СОНКО федерального статистического наблюдения.

Более того, Устав Росуглпрома подтверждает деятельность Территориальной организации города Прокопьевска  и Прокопьевского района в области:

1. образования -  п.2.4, пп.20 Устава: осуществляет обучение, подготовку, переподготовку, повышение квалификации профсоюзных работников и профсоюзного актива, правовых и технических инспекторов труда , уполномоченных лиц по охране труда профсоюза» ; п.2.4 , пп.22 : «оказывает информационно-методическую и консультативную помощь членам профсоюза и профсоюзным организациям» ;

2. здравоохранения -  п.2.4, пп.16 Устава: участвует в разработке государственных , региональных , местных программ и нормативно-правовых актов по вопросам : охраны труда и здоровья ;

3. культуры и спорта : п. 9.6.2 Устава:  имущество профсоюза формируется из доходов от культурно-просветительных, спортивных и физкультурных мероприятий» ; п.9.6.3. пп.2 «имущество профсоюза формируется из поступлений денежных средств от работодателей и их объединений, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями на проведение социально-культурной , спортивно-массовой , просветительской и другой работы в интересах членов профсоюза;

4.социального обслуживания - п.7.11.11 Устава: Территориальная организация готовит аналитическую  информацию по вопросам  охраны труда, трудовых отношений и социальной защиты членов профсоюза; п.7.11.25 Устава: готовит разъяснения по вопросам охраны труда уставной деятельности, правовой и социально-экономической защиты; п.7.11.29 Устава: защищает законные права и интересы работников - членов профсоюза на здоровые и безопасные условия труда, получение компенсации и гарантий за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда ; возмещение вреда , причиненного здоровью работников увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья; п.7.11.31 Устава: принимает участие в обучении профсоюзного актива по вопросам охраны труда , экологической безопасности, страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; п.7.11.32 Устава: проводит анализ аварийности , производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В сфере социального обслуживания, применительно  к положениям статьи 13,17 Федерального закона №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения», Территориальная организация оказывает также консультативную помощь.

Согласно п.3.1 Устава Росуглепрофа, членами профсоюза могут быть ... работники, учащиеся, временно неработающие , пенсионеры.

Учитывая изложенное, заявителем обоснованно отмечается, что имея среди членов профсоюза инвалидов и лиц пожилого возраста Территориальная организация в своей деятельности относится к негосударственному сектору социального обслуживания в соответствии с Федерального закона №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».  Так, из статье 33 данного закона следует, что к негосударственному сектору социального обслуживания относятся общественные объединения, в том числе профессиональные ассоциации , благотворительные и религиозные организации, деятельность которых связана с обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов». В соответствии со ст. 22 и ст. 23 Федерального Закона №122-ФЗ Территориальная организация приобретает продуктовые наборы, оказывает разово материальную помощь, бесплатно предоставляет юридическую помощь, организует и проплачивает досуг и лечение , обеспечивает координацию деятельности государственных учреждений и первичных профсоюзных организаций для решения проблем граждан пожилого возраста и инвалидов.

Учитывая изложенное, апелляционный суд отклоняет довод подателя апелляционной жалобы о том, что в Уставе страхователя не закреплены виды деятельности, предусмотренные пунктом 11 части 1 статьи 58 Федерального закона №212-ФЗ.  

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что Росуглепроф является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в области социального обслуживания населения в широком смысле данного термина, что в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 58 Федерального закона №212-ФЗ при  отсутствие спора по иным критериям отнесения данной организации к организациям, указанным в данном пункте, позволило арбитражному суду прийти к выводу о том, что к данной организации может быть применен пониженный тариф страховых взносов, и, следовательно, и к выводу о незаконности оспариваемого решения Фонда.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов арбитражного суда.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку заявителем подтверждено списание Фондом соответствующих средств со счета Росуглепрофа во исполнение оспариваемого решения и данный факт не оспаривается Фондом, арбитражный суд правомерно в порядке статьи 201 АПК РФ избрал способом восстановления нарушенных прав заявителя возложение на  ГУ - КРОФСС обязанности возвратить на расчетный счет Территориальной организации взысканную сумму штрафа в размере 60554 руб. 32 коп.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда первой инстанции о незаконности в указанной части оспариваемого решения и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя являются обоснованными.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15 мая 2013 года по делу           № А27-21554/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.        

            Постановление может быть обжаловано  в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.              

Председательствующий                                                     Л.И. Жданова

Судьи                                                                                   М.Х. Музыкантова

А.Л. Полосин