Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2013 по делу n А03-4526/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № А03-4526/2013

19 августа 2013 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующий   Колупаева Л. А.

судьи: Журавлева В.А.,  Хайкина С.Н.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Кузнецовой Ю.В.

при участии:

от заявителя:  без участия (извещен);

от заинтересованного  лица: без участия (извещено);

от третьего лица: без участия (извещено,

рассмотрев в судебном заседании  апелляционную  жалобу

открытого акционерного общества «Барнаульский вагоноремонтный завод»

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 16.05.2013

по делу № А03-4526/2013 (судья Музюкин Д.В.)

по заявлению открытого акционерного общества «Барнаульский вагоноремонтный завод»,г.Барнаул (ОГРН 1062224031011, ИНН 2224100213)

к судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула Черданцевой О.С.

третье лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю

об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Барнаульский вагоноремонтный завод» (далее – ОАО «Барнаульский ВРЗ», общество, заявитель, должник, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Октябрьского района г.Барнаула Черданцевой О.С. (далее – судебный пристав, Черданцева О.С.) об освобождении от взыскания исполнительского сбора (с учетом отказа от требования о признании незаконным постановления от 18.03.2013 о взыскании исполнительского сбора в размере  2 357 988,77 руб., принятия отказа судом).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, указывая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неполно выяснены  обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда противоречат имеющимся в деле доказательствам, просит его отменить и принять новый судебный акт, полагая, что доказательства наличия объективно непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля должника, представлены, что обосновывает возможность его освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Судебный пристав в  отзыве на апелляционную жалобу возражает против доводов апеллянта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы в полном объеме в связи с законностью и обоснованностью решения суда первой инстанции.

Письменный отзыв приобщен судебной коллегией к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку свих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.12.2012 в отдел судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю на исполнение поступил исполнительный документ - исполнительный лист АС № 005045961 от 03.12.2012, выданный Арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-2163/2012, о взыскании с ОАО "Барнаульский вагоноремонтный завод" в пользу ООО "Торговый дом "Верхневолжская железнодорожная компания" 33 457 663,87 руб. задолженности, 162 780 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины и 65 110 руб. судебных расходов на услуги представителя, всего 33 685 553,87 руб.

На основании данного исполнительного документа 18.12.2012 судебным приставом-исполнителем Черданцевой О.С. было возбуждено исполнительное производство №71015/12/18/22. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней с момента получения постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства Обществом было получено 24.12.2012, следовательно срок для добровольного исполнения истек 29.12.2012.

27.12.2012 в отдел судебных приставов поступило заявление от представителя ОАО «Барнаульский ВРЗ» об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № 71015/12/18/22 в связи с обращением в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о приостановлении исполнительного производства.

29.12.2012 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 71015/12/18/22 на срок с 29.12.2012 по 10.01.2013 включительно.

10.01.2013 в отдел судебных приставов поступило заявление от представителя ОАО «Барнаульский ВРЗ» об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № 71015/12/18/22 в связи с назначением судебного заседания по заявлению Общества о приостановлении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.01.2013 исполнительные действия и (или) применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 71015/12/18/22 отложены на срок с 10.01.2013 по 20.01.2013 включительно.

21.01.2013 в отдел судебных приставов поступило заявление от представителя Общества об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №71015/12/18/22 до 13.02.2013.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.01.2013 отложены исполнительные действия и (или) применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 71015/12/18/22 на срок с 21.01.2013 по 30.01.2013 включительно.

Требования исполнительного документа исполнены должником ОАО «Барнаульский ВРЗ» 04.03.2013.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 18.03.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 2 357 988,77 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Руководствуясь частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и предупреждает должника о принудительном исполнении требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В силу частей 1 и 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть, санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

С учетом изложенного следует признать, что к должнику не может быть применено денежное взыскание в виде исполнительского сбора только в случае наличия непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общесва, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, заявителем судебному приставу-исполнителю представлено не было.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» (далее - Информационное письмо № 77) следует, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

В силу частей 2, 3 статьи 15, части 3 статьи 16 Закона № 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни; если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока; срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

В силу статьи  38 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Удовлетворение судебным приставом-исполнителем заявления должника об от-ложении исполнительных действий, а также отложение исполнительных действий по собственной инициативе не влияет на течение установленного судебным приставом-исполнителем в порядке статьи  112 Закона № 229-ФЗ срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, так как в соответствии со статьёй 19 данного Федерального закона течение всех неистекших сроков в исполнительном производстве приостанавливается только в