Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2013 по делу n А03-17359/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело  № А03-17359/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 26 августа  2013 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усенко Н.А.,

судей: Кудряшевой Е.В., Фроловой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усовой Н.Н.,

без участия лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Романовского района Алтайского края (рег. №07АП-6038/2013) на определение Арбитражного суда Алтайского края от 11 июня 2013 года (судья Кальсина А.В.) по делу №А03-17359/2011 о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия Романовского района Алтайского края «Теплоэнерго» (ИНН 2268050658, ОГРН 1082261000425) по заявлению конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия Романовского района Алтайского края «Теплоэнерго» Александра Илларионовича Дягилева о привлечении муниципального образования «Романовский район» к субсидиарной ответственности по обязательствам должника,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Алтайского края от 15 июня 2012 года муниципальное унитарное предприятие Романовского района Алтайского края «Теплоэнерго» (ИНН 2268050658, ОГРН 1082261000425), с. Романово Романовского района Алтайского края признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Дягилев Александр Илларионович.

Конкурсный управляющий Дягилев Александр Илларионович обратился 11.03.2013 в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением (в редакции заявления от 23.04.2013) о привлечении муниципального образования «Романовский район» к субсидиарной ответственности по обязательствам муниципального унитарного предприятия Романовского района «Теплоэнерго» в размере 2 967 250,62 рублей (т. 1, л.д.3-4,10).

Заявление обосновано ссылками на статьи 9, 10 (пункты 2, 4, 8) Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее  - Закон о банкротстве) и мотивировано тем, что банкротство МУП «Теплоэнерго» наступило по вине его учредителя - Администрации Романовского района, действиями (бездействием) которой должнику причинен ущерб в размере более 5млн.руб., соразмерный кредиторской задолженности в размере 2 967 250,62 рублей. Кроме того, Администрация не приняла меры по своевременному направлению в арбитражный суд заявления о признании МУП «Теплоэнерго» банкротом при наличии у последнего признаков банкротства.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 11 июня 2013 года с администрации Романовского района за счёт казны муниципального образования «Романовский район» в пользу муниципального унитарного предприятия Романовского района Алтайского края «Теплоэнерго» в порядке субсидиарной ответственности взыскано 2 967 250,62 рублей.

Администрации Романовского района Алтайского края (далее – Администрация) не согласилась с определением Арбитражного суда Алтайского края от 11 июня 2013 года, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что заявителем не представлены доказательства ежеквартальной отчетности должника перед учредителем о своей финансово-хозяйственной деятельности; должник добровольно принял на себя обязательства перед поставщиками угля и электроэнергии за МУП «ТС Романовское» и погасило их денежными средствами, выделенными из бюджета района; изъятые из хозяйственного ведения здания котельной и гаража были возвращены должнику решением арбитражного суда от 29.10.2012, однако конкурсным управляющим данные объекты реализованы как строительные материалы по заниженной цене, что не позволило погасить требования кредиторов; правомерность действий учреждений, подведомственных администрации Романовского района, по переводу долга на должника подтверждена решениями арбитражного суда, между тем конкурсный управляющий не принял меры к взысканию денежных средств с ООО «Теплоэнерго» и пополнения конкурсной массы должника.

Конкурсный управляющий МУП «Теплоэнерго» Дягилев А.И. представил в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а вину МО «Романовский район» в банкротстве предприятия  - доказанной; указывает на отсутствие в апелляционной жалобе каких-либо правовых оснований для отмены обжалуемого определения, в связи с чем просит отказать в её удовлетворении.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. Конкурсный управляющий представил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Алтайского края от 11 июня 2013 года, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, МУП «Теплоэнерго» создано в соответствии с постановлением Администрации Романовского района Алтайского края от 09.07.2008 №192 и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 22.07.2008. Учредителем МУП «Теплоэнерго» является Администрация Романовского района Алтайского края.

Согласно п. 2.1 Устава МУП «Теплоэнерго» предприятие создано с целью выполнения работ, производства продукции, оказания услуг, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Для достижения указанной цели предприятие вправе осуществлять названные в Уставе 14 видов деятельности.

На основании статей 11 и 13 (пункта 1) Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в уставный фонд предприятия при его создании учредителем внесено имущество: автомобиль марки ГАЗ-31090 стоимостью 20 700 рублей, два насоса общей стоимостью 8 711 рублей, линия теплотрассы стоимостью 72 721 рубль, а всего на сумму 102 132 рубля (о чем в материалы дела представлен приказ Администрации от 09.07.2008 № 6).

Кроме того, по распоряжению Администрации от 28.01.2011 № 31/1-р из казны муниципального образования передано в хозяйственное ведение МУП «Теплоэнерго» здание котельной балансовой стоимостью 563 768 рублей, здание гаража балансовой стоимостью 177389,73 рублей, а всего на сумму 741 157,73 рублей.

01.06.2009 МУП «Теплоэнерго» приобрело у ООО «Сельхозхолдинг» автомобиль ГАЗ 3507Б самосвал за 50 000 рублей.

На момент регистрации МУП «Теплоэнерго» в Едином государственном реестре юридических лиц (22.07.2008) у предприятия имелись долговые обязательства, принятые от МУП ТС «Романовское» на общую сумму 2 870 521,66 рубль, в том числе: по договору №4174/08-02 от 24.06.2008 МУП ТС «Романовское» Романовского района Алтайского края  передало МУП «Теплоэнерго» с согласия кредитора - ОАО «Угольная компания Кузбассразрезуголь» свой долг по договору поставки угля от 01.07.2007 №2878/07-2 на сумму 2141270,03 рублей (т.1, л.д.87-88); по соглашению № 8 от 10.06.2008 МУП ТС «Романовское» передало МУП «Теплоэнерго» права, обязанности и ответственность по договору финансовой аренды (лизинга) № 08И-08-07 от 01.08.2007, заключенному между МУП ТС «Романовское» Романовского района Алтайского края и ООО ПКФ «Алтайавтоспецмаш», на сумму 367 306,10 рублей (т.1, л.д.72-73), по договору перевода долга от 24.06.2008 МУП ТС «Романовское» передало МУП «Теплоэнерго» задолженность перед АКГУПКЭС «Алтайэнерго» за потребленную электроэнергию за период с 01.03.2008 по 30.06.2008 в размере 277115,19 рублей основного долга и 37 198,14 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами (т.1, л.д.82); по договору перевода долга от 01.07.2008 МУП ТС «Романовское» перевело МУП «Теплоэнерго» задолженность перед индивидуальным предпринимателем Калабуховым А.Г. по оплате услуг за перевозку угля на сумму 47 632,20 рубля (т.1, л.д.79-80).

Вышеназванные договоры (соглашение) подписаны со стороны руководителя передающего и принимающего муниципального предприятия одним лицом - Никоненко Николаем Михайловичем, с которым Администрацией заключен трудовой договор на выполнение обязанностей директора МУП «Теплоэнерго» от 09.07.2008.

Постановлениями Администрации № 212 от 24 июля 2008 года, № 254 от 15 сентября 2008 года ответственность за погашение долга в размере 2 141 000 рублей и 1 080 000 рублей за поставленный уголь в отопительном сезоне 2007-2008 годов возложена на МУП «Теплоэнерго», тогда как отопительный сезон 2007-2008 годов закончен 15.05.2008, то есть до даты создания указанного предприятия - 22.07.2008.

Ссылаясь в указанных постановлениях на критическую ситуацию по расчетам с поставщиками за поставленный уголь в отопительном сезоне 2007-2008 годов, Администрация, как учредитель предприятия, не могла не знать о возникновении такой ситуации у вновь созданного предприятия в результате совершения сделок по переводу долга МУП ТС «Романовское».

В свою очередь, МУП «Теплоэнерго», исполняя обязательные для него указания Администрации МО «Романовский район», перечислило: ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» по платежным поручениям от 20.08.2008, от 08.09.2008 задолженность «за уголь по договору поставки №2878/07-2 от 01.07.2007 за МУП ТС «Романовское» в сумме 2141000 рублей и 270,03 рублей; ОАО «Алтайэнергосбыт» по платежным поручениям от 26.09.2008, от 29.09.2008, 29.10.2008, от 06.11.2008, от 22.12.2008, от 25.12.2008 задолженность за электроэнергию в общей сумме 302 360 рублей, что соответствует задолженности МУП ТС «Романовское» по договору переуступки долга от 24.06.2008.

Таким образом, МУП «Теплоэнерго» реально исполнило договор переуступки долга № 4174/08 от 24 июня 2008 года на сумму 2 141 270,03 рублей и договор перевода долга от 24.06.2008 на сумму 302 360 рублей.

Согласно бухгалтерскому балансу МУП «Теплоэнерго» за 2008 год  кредиторская задолженность составила 6 751 000 рублей, в том числе по расчетам с поставщиками и подрядчиками в сумме 5 007 000 рублей, по налогам и сборам в сумме 812 000 рублей.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что сделки по переводу долга, совершенные и исполненные должником с ведома его учредителя – Администрации Романовского района Алтайского края, причинили предприятию ущерб и привели к невозможности отвечать по состоянию на 01.01.2009 по своим обязательствам своим имуществом.     

Администрации Романовского района Алтайского края не приняла необходимых мер ни для наделения предприятия имуществом, достаточным для покрытия убытков, ни для ликвидации созданного в июле 2008 года предприятия.

Напротив, в сентябре-октябре 2009 года по договорам перевода долга (в количестве 31 договора), заключенным с согласия МУП «Теплоэнерго» между муниципальными учреждениями Романовского района (школами, дошкольными учреждениями, больницами) и ООО «Теплоэнерго», Администрация МО Романовского района должна была перечислить денежные средства в общей сумме 951 208,94 рублей за тепло-энергию, поставленную МУП «Теплоэнерго» в отопительный сезон 2008-2009г.г. указанным учреждениям, частному предприятию – ООО «Теплоснабжение», что свидетельствует об осведомленности Администрации о неполучении созданным ею предприятием оплаты за поставленную тепло-энергию учреждениям района.

Кроме того, Администрация Романовского района Алтайского края распоряжением от 29.03.2011 №125-р отменила свое распоряжение от 28.01.2011 №31/1-р о передаче в хозяйственное ведение МУП «Теплоэнерго» недвижимого имущества (здания котельной и гаража) на общую сумму 741 157,73 рублей.

В результате, согласно бухгалтерскому балансу МУП «Теплоэнерго» за 1 квартал 2011 года кредиторская задолженность составила 8 005 000 рублей, а стоимость имущества – 152 132 рубля.

Таким образом, Администрации Романовского района Алтайского края было известно об убыточной деятельности МУП «Теплоэнерго» в 2008-2011 годах и его неспособности отвечать своим имуществом по своим долгам.

Муниципальное унитарное предприятие Романовского района Алтайского края «Теплоэнерго» признано несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Алтайского края 15.06.2012 по заявлению самого должника.

Ссылаясь на недостаточность имущества должника для удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника в размере 2967250,62 рублей, недобросовестные действия Администрации Романовского района Алтайского края как учредителя МУП «Теплоэнерго» по не наделению предприятия достаточным имуществом для осуществления его уставной деятельности, не принятию в установленный законом срок решения о ликвидации предприятия, конкурсный управляющий МУП «Теплоэнерго» Дягилев А.И. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

 Арбитражный суд первой инстанции, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства по делу, пришел к выводу о наличии оснований для привлечения собственника имущества должника к субсидиарной ответственности в размере 2 967 250,62 рублей, составляющих неудовлетворенные требования кредиторов должника, включенных в реестр требований кредиторов. Суд мотивировал данный вывод тем, что в результате создания Администрацией Романовского района Алтайского края предприятия для выполнения работ для муниципальных нужд и неисполнения при этом обязанности по формированию уставного капитала предприятия и наделению его имуществом на праве хозяйственного ведения, позволяющем вести безубыточную деятельность, Администрация своими действиями и бездействием предопределила наступление ситуации, при которой должник, не имея собственных средств и имущества не