Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2013 по делу n А03-3979/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                      Дело №А03-3979/2013

«03» сентября 2013г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27.08.2013

Полный текст постановления изготовлен 03.09.2013

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего И.И. Терехиной,

судей:  О.Ю. Киреевой, О.Б. Нагишевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.О. Никитиным,

при участии в судебном заседании:

от истца:         А.Ю. Цапко по дов. от 13.08.2013,

от ответчика: Е.И. Гончаровой по дов. от 12.04.2013,

рассмотрев в судебном заседании с  использованием  систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края апелляционную жалобу Главного управления имущественных отношений Алтайского края (07АП-6449/13) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 13.06.2013 по делу №А03-3979/2013 (судья Т.В. Бояркова) по иску Главного управления имущественных отношений Алтайского края (ИНН 2221017172, ОГРН 1022200918376) к ООО «Вигорт» (ИНН 2223044622, ОГРН 1032202061066) о признании недействительным договора и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее Главное управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к ООО «Вигорт» о признании недействительным договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №3275-з от 22.05.2012 и применении последствий недействительности ничтожности сделки в виде обязания ООО «Вигорт» возвратить Главному управлению земельный участок, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Юрина, 195, площадью 4,2912 га, с кадастровым номером 22:63:010614:25, свободным от движимого и недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 13.06.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда,  Главное управление подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь, в том числе на то, что:

- вариант размещения объекта на двух земельных участках по ул. Юрина, 195 площадью 3,9192 га и по ул. Георгия Исакова, 152а площадью 0,3720 га, не соответствовал акту о выборе земельного участка №316 от 01.03.2006 и информационному сообщению от 11.04.2009;  более того, земельный участок по ул. Георгия Исакова, 152а площадью 0,3847 га на момент принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта уже стоял на кадастровом учете, предоставление данного земельного участка было осуществлено с нарушением действующего земельного законодательства;  таким образом, распоряжение №1713 от 05.05.2009 не соответствует положениям ст.ст.30, 31 Земельного кодекса РФ, следовательно, заключенный на основании данного распоряжения договор аренды №3052-з от 19.12.2011 является недействительным в силу ничтожности;

- довод суда о том, что распоряжение Главного управления №1713 от 05.05.2009 в судебном порядке не оспаривалось не имеет значения для существа рассматриваемого спора, поскольку административные отношения между сторонами прекратились и возникли гражданско-правовые отношения;

- наличие неоспоренного распоряжения о предоставлении земельного участка, на основании которого заключен спорный договор аренды, а также его государственная регистрация,  не могут являться препятствием для признания незаконным указанного договора в судебном порядке либо применения последствий недействительности сделки.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы и настаивала на ее удовлетворении.

ООО «Вигорт» в отзыве на апелляционную жалобу, его представитель в судебном заседании возражали против доводов жалобы, указав на то, что распоряжение об изменении решения о предварительном согласовании места размещения объекта было принято для последующего объединения двух смежных участков, что не противоречит действующему законодательству, Главное управление является органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок, в отношении которого заключен оспариваемый договор аренды, предоставлен не через акт выбора земельного участка с предварительным размещением объекта, а в результате вновь образованного земельного участка в соответствии со ст.11.8 Земельного кодекса РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 13.06.2013, апелляционный суд не находит оснований для его отмены.

Материалами дела установлено, что 05.05.2008 между Главным управлением (арендодатель) и ООО «Вигорт» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №1701л-08, в редакции дополнительного соглашения от 08.12.2009 (л.д.71-73, 77-78, т.1), по условиям которого арендатору был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 0,3847 га, расположенный на пересечении ул. Г. Исакова и ул. 2-ая Западная (кадастровый квартал 22:63:010614), для временной установки временной автостоянки, на срок до 05.03.2010.

В дополнительном соглашении от 08.04.2010, стороны уточнили предмет договора аренды, предусмотрев, что в аренду предоставлен земельный участок площадью 0,3720 га с кадастровым номером 22:63:010614:4, расположенный по ул. Георгия Исакова, 152а в г. Барнауле (л.д.79-81, т.1).

На основании соглашения от 19.12.2011 договор аренды №1701л-08 от 05.05.2008 был, расторгнут сторонами с 13.12.2011 (л.д.85, т.1).

Распоряжением Главного управления №1713 от 05.05.2009 ООО «Вигорт» было предварительно согласовано место размещения парка отдыха и развлечений на земельном участке площадью 4,2872 по ул. Юрина, 195 в г. Барнауле (л.д.52, т.1).

В распоряжение №1713 от 05.05.2009 были внесены изменения распоряжением №5067 от 03.12.2009, относительно площади земельного участка – 3,9192 га, а распоряжением №2948 от 14.07.2010, согласно которому ООО «Вигорт» предварительно согласовано место размещения парка отдыха и развлечений на двух земельных участках: по ул. Юрина, 195 площадью 3,9192 га и ул. Георгия Исакова, 152а, площадью 0,3720 га (л.д.143, 150, т.1).

14.12.2011 Главное управление приняло распоряжение №3291 о предоставлении ООО «Вигорт» в аренду из земель населенных пунктов земельные участка для строительства парка отдыха и развлечения с местоположением по ул. Юрина, 195 площадью 3,9192 га и по ул. Георгия Исакова, 152а, площадью 0,3720 га (л.д.26, т.1).

Во исполнение указанного распоряжения Главное управление (арендодатель) и ООО «Вигорт» (арендатор) заключили договор аренды земельных участков, государственная собственность на который не разграничена №3052-з от 19.12.2011 (л.д.27-31, т.1).

26.04.2012 Главное управление приняло распоряжение №826 о преобразовании земельных участков по ул. Юрина, 195 площадью 3,9192 га и по ул. Георгия Исакова, 152а, площадью 0,3720 га в земельный участок из земель населенных пунктов (разрешенное использование - для строительства парка отдыха и развлечений) расположенный по адресу г. Барнаул, ул. Юрина 195 с кадастровым номером 22:63:010614:25, общей площадью 4, 2912 га (л.д.25, т.1).

В связи с принятием указанного распоряжения  стороны заключили дополнительное соглашение от 28.04.2012 к договору №3052-з от 19.12.2011, согласно которого предметом договора является аренда земельного участка из земель населенных пунктов(разрешенное использование - для строительства парка отдыха и развлечений) расположенный по адресу г. Барнаул, ул. Юрина 195 с кадастровым номером 22:63:010614:25, площадью 4, 2912 га (л.д.18-20, т.1).

17.05.2012 Главное управление приняло распоряжение №981 о предоставлении ООО «Вигорт» земельного участка по адресу ул. Юрина 195, с кадастровым номером 22:63:010614:25 для строительства парка отдыха и развлечений, в пункте 3 которого указано, что распоряжение №833 от 26.04.2012 считается утратившим силу (л.д.8, т.1).

Соглашением от 22.05.2012 стороны расторгли договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №3052-з от 19.12.2011 (л.д.23, т.1).

22.05.2012 Главное управление (арендодатель) и ООО «Вигорт» (арендатор) заключили договор аренды №3275-з, предметом которого является аренда земельного участка, площадью 4,2912 га по адресу ул. Юрина 195 с кадастровым номером 22:63:010614:25 для строительства парка отдыха и развлечений (л.д.9-13, т.1).

Полагая, что договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №3275-з от 22.05.2012 является ничтожной сделкой, поскольку заключен в нарушение норм действующего Земельного законодательства РФ, Главное управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено оснований для признания спорной сделки недействительной.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции.

Исходя из положений ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п.2 ст.22 Земельного кодека РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, предоставленный на основании договора аренды №3275-з от 22.05.2012 земельный участок сформирован путем объединения двух земельных участков: земельного участка, расположенного по ул. Георгия Исакова, 152а, кадастровый квартал 22:63:010614, кадастровый номер 22:63:010614:4, площадью 0,3720 га, (договор аренды №1701л-08 от 05.05.2008) и земельного участка, кадастровый квартал 22:63:010614, кадастровый номер 22:63:010614:19, общей площадью 3,9192 га расположенный по ул. Юрина, 195 (договор аренды №3052-з от 19.12.2011).

Данные земельные участки изначально являлись смежными по отношению к друг другу.

При предоставлении земельного участка по договору аренды №1701л-08 от 05.05.2008 были указаны кадастровый квартал и площадь согласно акту выбора земельного участка, в последующем (2010 год) были проведены межевые работы для получения кадастрового паспорта земельного участка.

В результате проведения межевых работ, с учетом образованных смежных земельных участков, был определен размер земельного участка, площадь которого составила 0,3720 га, присвоен кадастровый номер 22:63:010614:4 и присвоен адрес г. Барнаул, ул. Георгия Исакова, 152а, что подтверждается кадастровым паспортом №63/10-02071 от 28.01.2010 (л.д.82-84, т.1).

Данные обстоятельства послужили основанием для заключения дополнительного соглашения от 08.04.2010 относительно уточнения площади земельного участка (0,3720 га).

В связи с тем, что проводились межевые работы по земельному участку по ул. Георгия Исакова, 152а, являющемуся смежным земельному участку по ул. Юрина, 195, произошло изменение площади земельного участка по ул. Юрина, 195 (кадастровый паспорт №22/11-27035 от 25.05.2011 – л.д.32-37, т.1), что послужило основанием для внесения изменений в распоряжение Главного управления №1713 от 05.05.2009 (распоряжение №5067 от 03.12.2009).

То обстоятельство, что вариант размещения объекта на двух земельных участках по ул. Юрина, 195 площадью 3,9192 га и по ул. Георгия Исакова, 152а площадью 0,3720 га, не соответствовал акту о выборе земельного участка №316 от 01.03.2006 и информационному сообщению от 11.04.2009, на что указывает податель апелляционной жалобы, не свидетельствует о нарушении норм Земельного законодательства РФ при формировании земельного участка площадью 4,2912 га по адресу ул. Юрина 195 с кадастровым номером 22:63:010614:25.

Пунктом 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Данная норма закона не предусматривает обязательного опубликования площади (размера) земельного участка и невозможности ее изменения в последующем при фактическом предоставлении земельного участка.

В качестве доказательства размещения информации о предоставлении земельного участка в г. Барнауле по ул. Юрина, 195, площадью 4, 2872 га, для строительства парка отдыха и развлечений, в материалы дела представлена выдержка из местных средств массовой информации (л.д.53, т.1).

Последующее изменение площади земельного участка, в результате проведения  межевых работ не может рассматриваться как основание для признания землеотвода недействительным.

Довод подателя жалобы о том, что земельный участок по ул. Георгия Исакова, 152а площадью 0,3847 га на момент принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта уже стоял на кадастровом учете, распоряжение №1713 от 05.05.2009 не соответствует положениям ст.ст.30, 31 Земельного кодекса РФ, следовательно, заключенный на основании данного распоряжения договор аренды №3052-з от 19.12.2011 является недействительным в силу ничтожности, полежит отклонению.

На основании п.п.5, 6 ст.30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьи 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета. В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи (проведение торгов), если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.

В